Решение по делу № 2-303/2019 от 12.08.2019

№ 2-303/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года                                   г.Суоярви

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                Зайкова С.Н.,

при секретаре                                                                            Виноградовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахлынова А.А. к администрации муниципального образования «Суоярвский район» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Иск предъявлен по тем мотивам, что жилой дом по адресу: ... где проживает на условиях социального найма истец, признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени истец не обеспечен жилым помещением, пригодным для проживания. В связи с чем истец просит суд обязать ответчика предоставить ему по договору социального найма соответствующее благоустроенное жилое помещение площадью не менее занимаемого в черте ... или ....

Судом для участия в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия и Суоярвское городское поселение.

В судебном заседании истец Ахлынов А.А. заявленные требования поддержал. Пояснил, что дом признан аварийным, во второй квартире никто не проживает, так как она пострадала во время пожара. Он делает мелкий ремонт в доме, произвел ремонт кровли. На учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит, не признан малоимущим. Пояснил, что ранее администрацией муниципального образования «Суоярвский район» предлагалась переехать из аварийного жилья в жилое помещение маневренного фонда (общежитие), но он отказался, так как не хочет жить в общежитии. Считает, что ему должны предоставить отдельное жилое помещение.

Ответчик АМО «Суоярвский район» своего представителя в судебное заседание не направил, извещен о рассмотрении дела, поступил письменный отзыв на иск с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Согласно отзыва следует, что в удовлетворении искового заявления необходимо отказать, так как в собственности Суоярвского городского поселения на сегодняшний день отсутствуют свободные жилые помещения, пригодные для проживания, отвечающие санитарным требованиям и свободные от права третьих лиц. В хх.хх.хх г. году утверждена реализация новой региональной программы по переселению граждан из аварийного жилья. Данный дом включен в региональную программу на 2022- 2024 г. В связи с отсутствием свободных жилых помещений представить равноценное жилое помещение истцу по договору социального найма не сегодняшний день не представляется возможным.

Третье лицо Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия в судебное заседание не явилось, представили письменный отзыв согласно которого рассмотреть дело в отсутствие представителя. Согласно отзыва следует, что постановлением Правительства Республики Карелия от 28 марта 2019 года № 136-П утверждена «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2019-2025 годы» (далее- Программа) Многоквартирный дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления органа местного самоуправления № от хх.хх.хх г. и включен в Программу, таким образом, в удовлетворении требований просят отказать.

Заслушав истца, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия. Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 2 и ч. 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и издание распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения жильцов.

Согласно ч. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Частью 1 ст. 88 ЖК РФ предусмотрено, что при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда.

На основании ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст. 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст.40 (ч. 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Таким образом, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является объективная нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч.2 ст.49 ЖК РФ. Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что истец зарегистрирован по адресу: ..., жилое помещение является муниципальным, имеет площадь ... м2.

Согласно заключения межведомственной комиссии от хх.хх.хх г. ... признан аварийным и подлежащим сносу на основании акта обследования дома от хх.хх.хх г..

Постановлением администрации Суоярвского городского поселения № от хх.хх.хх г. указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения дома определен до хх.хх.хх г.. До настоящего времени истец не обеспечен жилым помещением, требования заявлены о предоставлении жилого помещения.

По сведениям Росреестра от хх.хх.хх г. Ахлынов А.А. не имеет в собственности жилых помещений.

Согласно постановления Правительства Республики Карелия от 28.03.2019 № 136-П «О региональной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» (далее Программа) д... включен в Программу.

На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий истец не состоит. Истцом не представлено доказательств тому, что он в установленном порядке признан малоимущим, поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также его объективной нуждаемости в жилом помещении в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, суду не представлено

Бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что жилое помещение, в котором проживает истец, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, суду не представлено. Представленные фотографии свидетельствуют о произошедшем пожаре в соседней квартире и наличии разрушений в квартире, установленных актом обследования многоквартирного дома от хх.хх.хх г..

Внеочередное представление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее:

В силу п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения маневренного фонда.

Согласно п. 7 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42, маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений (комнат в коммунальной квартире, секции и т.п.).

Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека (ч. 1 ст. 106 ЖК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 настоящего Кодекса).

Как пояснил Ахлынов А.А., он отказался переезжать в маневренный фонд, хотя ответчиком ему разъяснялось такое право. Таким образом, истец не лишен права обратиться в АМО «Суоярвский район» о предоставлении жилого помещения маневренного фонда на основании п. 3 ч. 2 ст. 106 ЖК РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не могут быть удовлетворены, по тому основанию, что целью внеочередного предоставления жилого помещения, имеющей компенсационный характер, является устранение угрозы жизни и здоровью и обеспечение нормальных жилищных условий граждан, лишившихся единственного жилья по причине его непригодности для проживания, что в настоящем деле своего подтверждения не нашло.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Ахлынова А.А. к администрации муниципального образования «Суоярвский район» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Суоярвский районный суд Республики Карелия

Судья                                                                                              С.Н.Зайков

Мотивированное решение изготовлено 17.09.2019

Последний день подачи апелляционной жалобы 17.10.2019