Решение по делу № 2-525/2020 от 19.02.2020

Дело № 2-525/2020

УИД 21RS0016-01-2020-000325-46

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2020 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Дмитриеве А.В., с участием помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Бельской А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Козловского района Чувашской Республики в защиту прав и законных интересов Смирнова Вячеслава Вячеславовича к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных социальных норм,

у с т а н о в и л:

Прокуратура Козловского района Чувашской Республики обратилась с иском к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, в котором просит обязать ответчика предоставить Смирнову Вячеславу Вячеславовичу, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <адрес> Чебоксарского района Чувашской Республики,благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированныхжилых помещений общей площадью не ниже установленных социальныхнорм. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Козловского района Чувашской Республики по обращению Смирнова В.В. о нарушении его жилищных прав администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики проведена проверка, в ходе которой установлено, что постановлением администрации Чебоксарского района Чувашской Республики № от 7.11.2017 он включен в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Далее указано, что мать Смирнова В.В. – ФИО5, умерла ДД.ММ.ГГГГ, а заочным решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 11.01.2006 отец ФИО6 лишен родительских прав, также приговором Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 30.01.2017 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Также в иске указано, что в настоящее время Смирнову В.В. исполнилось 18 лет и в администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики с заявлением о предоставлении отсрочки предоставления жилого помещения по окончании срока пребывания в образовательном учреждении или по окончанию прохождения военной службы по призыву (принят на воинский учет по окончанию срока службы 02.12.2019) не обращался. Как указано в иске, что на основании п. 8 ч.1 ст. 92, ст. 98.1, ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ и в соответствии с абз. 1 ч. 2 ст. 23.1, ч.7 ст. 23.1, ч. 12 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № «О регулировании жилищных отношений» у Смирнова В.В. возникли реальные основания для предоставления ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Также в иске указано, что по состоянию на 1.01.2020 Смирнов В.В. зарегистрирован в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Чебоксарского района под №, но вместе с тем, несмотря на то, что у него возникли реальные основания для предоставления ему жилого помещения, администрацией Чебоксарского района не приняты меры к обеспечению его жилым помещением, тем самым нарушены его жилищные права со стороны органа местного самоуправления.

На судебном заседании помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Бельская А.А. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

На судебное заседание истец Смирнов В.В., надлежаще и своевременно извещённый, не явился.

На судебное заседание представитель ответчика – администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, надлежаще и своевременно извещенный, не явился, о причинах не известил и ходатайств об отложении разбирательства дела не заявлял, но представил суду отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку первоочередное предоставление истице жилого помещения нарушает конституционные права и свободы других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением и включенных в такой список ранее истицы.

В соответствии со ст. ст. 167, 233 Гражданско-процессуального кодекса РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения явившихся лиц и изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 Гражданско-процессуального кодекса РФ определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданско-процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

Также при этом суд учитывает положения ст. 196 Гражданско-процессуального кодекса РФ, согласно которых суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей законом отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Смирнов В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так, его родители, мать ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец ФИО6 лишён родительских прав в отношении него заочным решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики тот 11 января 2006 года, вступившим в законную силу 8 февраля 2006 года.

Постановлением администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 7 ноября 2017 года под № указанный выше Смирнов В.В. включен в список детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Также по состоянию на 1.01.2020 Смирнов В.В. зарегистрирован в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений Чебоксарского района Чувашской Республики под №, он достиг 18 лет в 2018 году, в настоящее время ему исполнилось 19 лет, но до настоящего времени указанное выше жилое помещение ему не предоставлено, также в материалах дела не имеется сведений о наличии у истца в собственности жилого помещения.

Указанные обстоятельства установлены судом и входят в предмет доказывания по настоящему делу.

Таким образом истец Смирнов В.В. относится к категории лиц, указанных в статье 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.6 ч.1, п.2 ст.18, п.2 ст.23.1 Закона Чувашской Республики 17 октября 2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений» в редакции Закона Чувашской Республики от 5 июня 2013 года №27 жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда.

Также согласно п.23 вышеуказанного Закона Чувашской Республики проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 12 ст. 23.1 данного Закона Чувашской Республики органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц названной категории, в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Также Законом Чувашской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Чувашской Республики» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены полномочиями по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с ч.2 ст.23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. № 42 «О регулировании жилищных отношений».

В соответствии с п.1.2 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 июля 2013 года №292, предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, специализированных жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, наделенными государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 1 Закона Чувашской Республики от 30 ноября 2006 г. № 55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями».

С учетом приведенных правовых норм, обязанность по обеспечению истца жилым помещением законодательством возложена на администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики, которой переданы государственные полномочия Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как установлено судом, истец Смирнов В.В. была принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилого помещения, включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по Чебоксарскому району по состоянию на 1 января 2020 года.

Постановка на жилищный учет по предоставлению вне очереди жилого помещения по льготной категории «дети-сироты» в муниципальном образовании свидетельствует о признании права на получение жилого помещения на территории данного муниципального образования.

Следовательно у истца Смирнова В.В., как нуждающегося в жилом помещении, возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения в порядке, установленном законом, и, как имеющего право на внеочередное получение жилого помещения, он включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако полагающееся по закону жилое помещение ему так и не было предоставлено.

При этом следует учесть, что в соответствии с абз. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ право на получение жилого помещения у указанной категории лиц возникает по достижении ими возраста 18 лет, и не предусматривают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Оценив изложенное в совокупности с учетом вышеназванных положений законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом доводы представителя ответчика, изложенные в письменном отзыве о том, что первоочередное предоставление истцу жилого помещения нарушает конституционные права и свободы других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением и включенных в такой список ранее истца признаются необоснованными, так как из содержания приведенных выше правовых норм следует, что предоставление жилых помещений по договорам социального найма указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также иных условий. При этом положения перечисленных норм также не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения по договору социального найма данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

Так, исходя из анализа вышеуказанных правовых норм, следует, что жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в указанных нормативно-правовых актах обстоятельств (по достижении указанными лицами 18 лет, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия и пр.).

При этом реализация права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена законодательством в зависимость от наличия достаточного финансирования необходимых для этого мероприятий, отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не является основанием для ограничения или лишения гарантированных законодательством прав и свобод гражданина.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.196-199, 235-237 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд,

р е ш и л:

Возложить на администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики обязанность предоставить Смирнову Вячеславу Вячеславовичу, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <адрес> Чебоксарского района Чувашской Республики, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещение не ниже установленных социальных норм.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 марта 2020 года.

Председательствующий, судья:                                                                      Афанасьев Э.В.