Решение по делу № 2а-2041/2018 от 21.03.2018

Дело №2А-2041/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    город Красноярск                                                                         03 июля 2018 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шевцовой О.В.,

при секретаре Шилко О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2041/2018 по административному исковому заявлению Русецкого В.А. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка за плату,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Русецкий В.А. обратился с административным иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность за плату, и об обязании ответчика предоставить ему земельный участок в собственность за плату.

Требования мотивированы тем, что Русецкий В.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании решения Ленинского районного суда г. Красноярска от 19 мая 2015 года, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке. Русецкий В.А. обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска для предоставления в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен жилой дом. Однако, 12 декабря 2017 года Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ему было отказано в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий и является землями общего пользования согласно проекта планировки улично – дорожной сети и территории общественного пользования городского округа г. Красноярск № 833 от 25 декабря 2015 года, а также на том основании, что на спорном земельном участке помимо жилого дома расположены иные объекты недвижимости: жилой дом, летняя кухня, баня, права на которые не зарегистрированы. Данный отказ истец считает незаконным, нарушающим права истца на приобретение в собственность земельного участка.

Административный истец Русецкий В.А., извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, уточненные административные исковые требования поддерживает по основаниям, в нем изложенным.

Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам. Возражений относительно административного искового заявления, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо рассмотрении дела в отсутствие в адрес суда не поступало.

Представитель заинтересованного лица Управления архитектуры администрации г. Красноярска, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явился, по неизвестным суду причинам. Возражений относительно административного искового заявления, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступало.

Заинтересованные лица Пашкова Т.В., Пашков Н.М., извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явились, против удовлетворения заявленных административных исковых требований не возражали, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ).

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 5 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Предоставление в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, производится в порядке, установленном статьей 39.14 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок другому лицу.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Русецкий В.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании решения Ленинского районного суда г. Красноярска от 19 мая 2015 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 06 ноября 2015 года.

Решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 19 мая 2015 года, вступившим в законную силу 23 июня 2015 года, установлено, что Русецкий В.А. в 1982 году приобрел у Мояускас Г.А. каркасно - засыпной дом, расположенный по адресу: <адрес>, где постоянно проживает, оплачивает земельный налог.

Как следует из письменных пояснений заинтересованного лица Пашковой Т.В., Пашкова Н.М. последние проживают в доме по адресу: <адрес>. Частный жилой дом приобретен Русецким В.А. с находящими вспомогательными жилыми постройками /баня, летняя кухня, сарай/. Жилой дом после пожара перестроен на него было признано право собственности в судебном порядке. Все объекты, размещенные на земельном участке, принадлежат Русецкому В.А. и других собственников не имеют.

Испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет 19 ноября 2005 года, земельному участку присвоен кадастровый №, номер кадастрового квартала №, адрес земельного участка: <адрес>, площадь 674,31 кв.м, кадастровая стоимость 712 536 руб. 63 коп., что подтверждается выпиской кадастрового паспорта земельного участка.

Русецкий В.А. обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, занимаемого жилым домом, согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, предоставив все необходимые документы.

Письмом Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № № от 12 декабря 2017 года административному истцу в предоставлении в собственность земельного участка, занимаемого жилым домом, отказано по причине того, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования, красные линий утверждены в составе проекта планировки улично – дорожной сети и территории общественного пользования городского округа г. Красноярск, утвержденного Постановлением администрации г. Красноярска от 25 декабря 2015 года. Помимо этого, на земельном участке с кадастровым номером № кроме жилого дома расположены иные объекты недвижимости: жилой дом, летняя кухня, баня, права собственности в отношении которых не зарегистрированы.

Анализируя положения действующего законодательства, суд полагает, что отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предоставлении Русецкому В.А. испрашиваемого земельного участка является незаконным, противоречит действующему законодательству, согласно положениям которого предусмотрено право граждан получить в собственность за плату земельный участок.

В соответствии с п. 1 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу п. 2 и 3 указанной статьи земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно подп. 7 и 13 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ в числе других ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения; а также расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу п. 8 ст. 28 Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с законом не подлежат, в частности, земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты), а также находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Как установлено судом, жилой дом по адресу: <адрес>, год постройки 1984 – 2001 годов, право собственности на жилой дом за истцом зарегистрировано 06 ноября 2015 года, то есть до утверждения Проекта планировки улично - дорожной сети и территории общественного пользования городского округа г. Красноярск от 25 декабря 2015 года № 833.

Находящиеся на испрашиваемом земельном участке объекты недвижимости: с кадастровым номером № – жилой дом, с кадастровым номером № – жилой дом, с кадастровым номером №- жилой дом, № – летняя кухня, № – баня, № – летняя кухня, как установлено в судебном заседании приобретены Русецким В.А., находятся в его пользовании и распоряжении, права на которые не зарегистрированы.

Каких - либо допустимых и достоверных доказательств тому, что земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен принадлежащий истцу жилой дом по адресу: <адрес>, занят не жилым домом, а площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, расположен в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, и не подлежит приватизации, ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

В связи с чем, по смыслу ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право истца на предоставление в собственность земельного участка занимаемого жилым домом не может быть ограничено в результате утверждения органами местного самоуправления правил землепользования и застройки городского округа город Красноярск с нарушением требований ст. 34 Градостроительного кодекса РФ без учета сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Доказательств того, что спорный земельный участок в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не может находиться в частной собственности, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым административные исковые требования Русецкого В.А. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения от 12 декабря 2017 года № № об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Русецкого В.А. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка за плату удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № № от 12 декабря 2017 года об отказе Русецкому В.А. в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Возложить обязанность на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в течение 14 дней с момента вступления в законную силу решения суда предоставить Русецкому В.А. в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

        Мотивированное решение изготовлено и подписано 06 июля 2018 года.

         Судья                                                                       О.В. Шевцова