Решение по делу № 2а-3240/2022 (2а-12224/2021;) от 11.11.2021

Дело № 2а-3240/2022 47RS0004-01-2021-013705-66

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2022 года г. Всеволожск

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи    Кораблевой Н. С.,

при секретаре                Фоминой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ширеверовой О. Е. к Администрации МО "Морозовского городское поселение" Всеволожский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Уточнив административные исковые требования в порядке статьи 46 КАС РФ, Ширеверова О.Е. обратилась в суд с административным иском к администрации МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ Ширеверова О.Е. обратилась путем направления почтового отправления № в администрацию МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области с заявлением, в котором просила предоставить земельный участок площадью 839 кв. м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в безвозмездное пользование сроком на шесть лет в целях индивидуального жилищного строительства на основании пункта 6 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ в порядке, установленном статьей 39.18. Земельного кодекса РФ.

Письмо было получено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, однако на дату подачи административного иска заявление рассмотрено не было, что, по мнению административного истца, является незаконным бездействием.

Ширеверова О.Е. полагает, что административным ответчиком нарушено ее право на получение земельного участка на основании процедуры, предусмотренной Земельным кодексом РФ, в связи с чем просит суд:

- Признать незаконным бездействие администрации МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в период с ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не рассмотрении заявления Ширеверовой О. Е. о предоставлении земельного участка площадью 839 кв. м, кадастровый №, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение, Ширеверовой О. Е. в безвозмездное пользование сроком на шесть лет в целях индивидуального жилищного строительства на основании пункта 6 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ в порядке, установленном статьей 39.18. Земельного кодекса РФ.

- В качестве способа восстановления нарушенного права обязать администрацию МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, рассмотреть заявление Ширеверовой О. Е. о предоставлении земельного участка площадью 839 кв. м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, Ширеверовой О. Е. в безвозмездное пользование сроком на шесть лет в целях индивидуального жилищного строительства на основании пункта 6 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ в порядке, установленном статьей 39.18. Земельного кодекса РФ.

- Взыскать с администрации МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в пользу Ширеверовой О. Е. судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей.

В настоящее судебное заседание административный истец не явилась, извещена надлежащим образом о времени в месте слушания дела, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, направила в суд своего представителя, который поддержал административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, применительно к положениям статьей 150, 226 КАС РФ.

Выслушав мнение сторон, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений части 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа на принятие оспариваемого решения; порядок и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности, суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Материалами административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ширеверова О.Е. обратилась путем направления почтового отправления № в администрацию МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области с заявлением, в котором просила предоставить земельный участок площадью 839 кв. м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> в безвозмездное пользование сроком на шесть лет в целях индивидуального жилищного строительства на основании пункта 6 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ в порядке, установленном статьей 39.18. Земельного кодекса РФ.

Заявление содержало просьбу направить результат рассмотрения заявления почтовым отправлением по адресу: <адрес> <адрес>.

К заявлению Ширеверова О.Е. представила: копию паспорта. Письмо было получено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 2 статьи 39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет

В соответствии с частью 5 статьи 39.17 ЗК РФ В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно пункту 2.19 Административного регламента по предоставлению администрацией муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» муниципальной услуги «Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в собственности МО «Морозовское городское поселение», на торгах», утвержденного Постановлением администрации от 20.09.2017 г. №302, срок регистрации заявки на участие в торгах (заявления) заявителя в случае поступления документов по почте заявление регистрируется в течение 3 (трех) календарных дней со дня поступления.

В срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ заявление должно было быть зарегистрировано.

Согласно пункту 2.5. Административного регламента по предоставлению администрацией муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без торгов», утвержденного Постановлением администрации от 20.09.2017 г. №302, срок принятия решения о предоставлении муниципальной услуги - не более 30 (тридцати) календарных дней со дня регистрации заявления на испрашиваемый земельный участок.

Следовательно, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ должно было быть принято решение о предоставлении муниципальной услуги.

Административный истец указывает, что до настоящего времени заявление не рассмотрено, решение по заявлению не принято, не направлено в адрес административного истца, заявление не возвращено, решение об отказе в принятии заявления не вынесено.

В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч.2 указанной статьи обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

    В нарушение статьи 62 КАС РФ административный ответчик не представил доказательства законности оспариваемого бездействия, а также решение, принятое по заявлению административного истца, отказ в его принятии или рассмотрении, доказательства публикации извещения о реализации права аренды спорного земельного участка.

    В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в период с ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не рассмотрении заявления Ширеверовой О. Е. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка площадью 839 кв.м, является незаконным, а административные исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Применительно к положениям статей 178, 227 КАС РФ в качестве способа восстановления нарушенного права административного истца суд полагает нужным обязать Администрацию МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в течение месяца с момента вступления в силу решения суда рассмотреть заявление Ширеверовой О. Е. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка площадью 839 кв.м., кадастровый №, с последующим предоставлением участка Ширеверовой О.Е. в безвозмездное пользование на 6 лет в целях индивидуального жилищного строительства, направив письменный ответ в адрес заявителя.

Рассматривая административные исковые требования в части взыскания судебных расходов, суд исходит из следующего.

Из содержания статьи 103 КАС РФ следует, что разрешение вопросов о судебных расходах связано с рассмотрением дела, то есть, требование о взыскании суммы в возмещение судебных расходов самостоятельным не является.

Согласно части 1 статьи 111 КАС РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом с проигравшей спор стороны.

В соответствии со ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

На основании п.2 Пленума Верховного Суда Российской Федерации Постановление от 21 января 2016 г. №1, к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц в административном деле.

На основании п.13 Пленума Верховного Суда Российской Федерации Постановление от 21 января 2016 г. №1 разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Административным истцом заявлено требование о взыскании судебных расходов в размере 10000 рублей.

Административным истец в обоснование требования представил: Договор об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, чек об оплате юридических услуг, чек от ДД.ММ.ГГГГ об оплате юридических услуг на сумму 10000 рублей, скриншот личного кабинета административного истца в приложении Сбербанк Онлайн, подтверждающее назначение платежа – оплата юридических услуг за представление интересов по настоящему административному делу.

Исходя из условий договора, исполнитель взял на себя обязательства по представлению интересов в суде, ознакомлении с материалами дела.

Представитель административного истца ознакомился с материалами настоящего административного дела, участвовал в двух судебных заседаниях.

Возражения представителя административного ответчика на требования в данной части суд находит необоснованными, доказательств чрезмерности судебных расходов не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 150, 175-180, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Ширеверовой О. Е. к Администрации МО "Морозовского городское поселение" Всеволожский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления,- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в период с ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в нерассмотрении заявления Ширеверовой О. Е. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка площадью 839 кв.м.

Обязать Администрацию МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в течение месяца с момента вступления в силу решения суда рассмотреть заявление Ширеверовой О. Е. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка площадью 839 кв.м., кадастровый №, с последующим предоставлением участка Ширеверовой О.Е. в безвозмездное пользование на 6 лет в целях индивидуального жилищного строительства, направив письменный ответ в адрес заявителя.

Взыскать с администрации МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в пользу Ширеверовой О. Е. расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 5 апреля 2022 года.

Судья