Решение по делу № 2-1339/2022 от 14.07.2022

Дело № 2-1339/2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 сентября 2022 года          г.Учалы РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Тутаевой Л.Ш.,

при секретаре Рябенко А.А.,

с участием представителя истца прокурора Садриевой А.И.,

представителя ответчика Администрации МР <адрес> Республики Башкортостан Рожкова В.А.,

представителя ответчика МКУ отдела образования МР <адрес> Республики Башкортостан и представителя МАДОУ Детский сад <адрес> МР <адрес> РБ Давлетбердина Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Учалинского межрайонного прокурора к МАДОУ Детский сад <адрес> МР <адрес> РБ, Администрации МР <адрес> РБ об обязании оборудовать в здании оконные блоки замками безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Учалинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском к МАДОУ Детский сад <адрес> МР <адрес> РБ в связи с тем, что в ходе проведения прокуратурой дополнительной проверки соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасных условий обучения и воспитания в деятельности МАДОУ Детский сад <адрес> МР <адрес> РБ выявлены нарушения требований п. 2 ч. 6 ст. 28, ч. 1, ч. 2 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации», п. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 5.1.8 ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. «Блоки оконные. Общие технические условия», утвержденного постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, в здании детского сада установлены оконные блоки без замков безопасности, что создает риск возникновения несчастных случаев с несовершеннолетними. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес администрации МАДОУ Детский сад <адрес> МР <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, в ответ на которое конкретных мер по устранению выявленных нарушений не принято.

Просит обязать МАДОУ Детский сад <адрес> МР <адрес> РБ оборудовать оконные блоки детского сада замками безопасности в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Садриева А.И. исковые требования поддержала в полном объеме и по указанным основаниям. Просила их удовлетворить.

Представитель Администрации МР <адрес> Аделгужин Т.Р. исковые требования прокурора не признал.

Представитель ответчика МАДОУ Детский сад <адрес> МР <адрес> РБ Давлетбердин Р.Н. с исковыми требованиями не согласен.

Представители третьих лиц извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств не представили.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в РФ» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (часть 7 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ).

На основании пп. 8, 9 ч. 1, ч. 2 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям в том числе защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № введен в действие ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. « Блоки оконные. Общие технические условия» (далее – ГОСТ 23166-99), который распространяется на оконные и балконные дверные блоки (далее - оконные блоки или изделия) из древесины, пластмасс и металлических сплавов для зданий и сооружений различного назначения.

В силу п. 5.1.8 ГОСТ 23166-99 изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Как следует из материалов дела, в здании МАДОУ Детский сад <адрес> МР <адрес> Республики Башкортостан установлены оконные блоки, которые в нарушение указанных выше требований до настоящего времени замками безопасности не оборудованы.

Доводы иска об отсутствии на окнах здания детского сада замков безопасности подтверждается справкой о проверке от ДД.ММ.ГГГГ., представлением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, ответом ответчика на него от ДД.ММ.ГГГГ.

Указание представителя ответчика о том, что прокуратура не вносила представление, претензионных писем направляла, материалами дела не подтверждаются, фактическое наличие нарушений по установке оконных блоков, не оборудованных замками безопасности не опровергается.

ДД.ММ.ГГГГг. помощником Учалинского межрайонного прокурора повторно проведена проверка деятельности ответчика, выявленные ранее нарушения не устранены, что подтверждается справкой о проверке, с которой ознакомлена представитель образовательного учреждения.

Необорудование оконных блоков МАДОУ Детский сад <адрес> замками безопасности не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, а также повышает риск неправомерного проникновения на данный объект, что свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнении обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нем учащихся, а также является нарушением прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения.

Доказательств оборудования оконных блоков замками безопасности в МАДОУ Детский сад <адрес> не представлено.

Доводы ответчиков об отсутствии необходимого финансового обеспечения не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора, поскольку не опровергает наличие оснований для защиты прав малолетних на безопасное пребывание в образовательном учреждении.

Исходя из положений статей 21, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращение прокурора в суд справедливо обусловлено защитой прав неопределенного круга несовершеннолетних, посещающих детский сад, поскольку отсутствие на окнах здания детского сада замков безопасности создает риск возникновения несчастных случаев с несовершеннолетними, то есть опасность для их жизни и здоровья.

Таким образом, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьей 206 ГПК РФ, суд, возлагая на ответчика обязанность совершить действия по устранению нарушений вышеуказанного законодательства, принимая во внимание объем предполагаемых действий и затрат, необходимых для исполнения решения, полагает, что предложенный прокурором срок до 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разумен и достаточен для исполнения решения суда, соответствует балансу интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Учалинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное
учреждение детский сад <адрес> муниципального района <адрес>
Башкортостан, администрацию MP <адрес> оборудовать в зданиях
дошкольного образовательного учреждения, расположенного по адресам:
<адрес>
оконные блоки замками безопасности в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные
светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия», введенного в
действие приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст в течении 6 месяцев со дня
вступления в законную силу судебного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Учалинский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                   Тутаева Л.Ш.