Решение по делу № 8Г-2487/2022 [88-4801/2022] от 20.01.2022

Дело №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 марта 2022 года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего ФИО4

судей ФИО1, ФИО2

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ГУ –ГУ ПФРФ № по <адрес> и <адрес> о возмещении неосновательного обогащения, взыскании процентов (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-1845/2021)

по кассационной жалобе ФИО5

на решение Лефортовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО4,

у с т а н о в и л а:

ФИО5 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ – Главному управлению Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о возмещении неосновательного обогащения, взыскании процентов, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее муж ФИО3, она вступила в права наследования за умершим мужем, ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано свидетельство о праве на наследство по закону. Муж истца с ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем пенсии по старости, выплата ему пенсии была приостановлена в связи с тем, что он более шести месяцев не обращался за получением пенсии, с апреля 2010 г. пенсия не начислялась, в сберегательном банке истцу были выданы денежные средства (остаток пенсии мужа). Полагая свои права нарушенными, истец обратилась с данным иском в суд.

Решением Лефортовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: в удовлетворении исковых требований ФИО5 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о взыскании неосновательного обогащения, процентов отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ данное решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить указанные судебные постановления, как вынесенные с нарушением норм материального и процессуального права.

Согласно ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный суд находит апелляционное определение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 1102, 1103, 1112 ГК РФ, Федерального закона № ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» и исходил из того, что право на возобновление выплаты пенсии ФИО3 и начисление его пенсии с 2017 г. по 2020 г. неразрывно связано с личностью конкретного гражданина ФИО3 – участника пенсионного правоотношения, в связи с чем, заявленные истцом к взысканию денежные средства не могут входить в состав наследства, поскольку не были начисленные наследодателю.

Суд апелляционной инстанции согласился с указанными выводами суда первой инстанции.

Однако выводы суда сделаны с нарушением норм материального и процессуального права.

По смыслу пункта 3 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежавшие выплате, но не полученные наследодателем при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях при отсутствии лиц, за которыми признается право на их получение в соответствии с пунктом 1 данной статьи либо специальными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, регламентирующими их выплату, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм соответственно в четырехмесячный срок со дня открытия наследства или в срок, установленный указанными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами (абзац третий пункта 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9).

На момент приостановления пенсионным органом выплаты ФИО3 трудовой пенсии по старости, а затем прекращения ему выплаты трудовой пенсии по старости вопросы установления, порядка выплаты пенсии, приостановления, прекращения, возобновления и восстановления выплаты пенсии были урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) и принятыми в соответствии с этим федеральным законом другими нормативными правовыми актами.

В силу абзаца второго статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными данным федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Трудовая пенсия по старости (часть указанной трудовой пенсии) назначается бессрочно (подпункт 1 пункта 6 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ).

Основания приостановления и прекращения выплаты трудовой пенсии предусмотрены соответственно в статьях 21 и 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ. Их перечень является исчерпывающим.

Так, в подпункте 1 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ определено, что выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) приостанавливается при неполучении установленной трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) в течение шести месяцев подряд - на весь период неполучения указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ установлено, что выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 21 Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Пунктом 4 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ предусмотрена возможность прекращения или восстановления выплаты страховой части трудовой пенсии по старости в случае отказа пенсионера от ее получения на основании пункта 4 статьи 17 данного федерального закона. Такое прекращение или восстановление выплаты страховой части трудовой пенсии по старости производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены соответствующее заявление пенсионера и все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Согласно пункту 4 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ в случае отказа пенсионера от получения установленной ему страховой части трудовой пенсии по старости (полностью или в определенной им части, за исключением фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости) по его заявлению в порядке, предусмотренном статьей 20 данного федерального закона, производится перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости. При этом не полученные пенсионером за указанный период суммы страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости) подлежат зачислению на его индивидуальный лицевой счет. В этой норме также названы условия, при которых пенсионер может обратиться с таким заявлением.

Исходя из пунктов 2, 3 статьи 21 и подпункта 2 пункта 3, пункта 4 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ при устранении обстоятельств, послуживших основанием для приостановления выплаты пенсии, ее выплата возобновляется, а в случае прекращения выплаты пенсии - восстанавливается по соответствующему заявлению (о возобновлении или восстановлении выплаты трудовой пенсии) пенсионера.

Пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ установлено, что начисленные суммы трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие моменту обращения за получением начисленной трудовой пенсии. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации и Министерства труда и социального развития Российской Федерации России от ДД.ММ.ГГГГ N 17/19пб были утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (действовали до ДД.ММ.ГГГГ; далее также - Правила обращения, назначения и перерасчета размера пенсии).

В соответствии с пунктом 35 Правил обращения, назначения и перерасчета размера пенсии пенсионер имел право отказаться от получения установленной ему страховой части трудовой пенсии по старости (в целях последующего перерасчета размера этой части трудовой пенсии) путем подачи заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии. Отказ пенсионера от получения установленной ему страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости) оформлялся решением соответствующего территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о прекращении выплаты страховой части пенсии (за исключением фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости).

Аналогичные положения о прекращении выплаты пенсии в связи с отказом пенсионера от установленной ему страховой части трудовой пенсии по старости (полностью или в определенной им части, за исключением фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости) содержал и пункт 25 Правил выплаты пенсии в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации и Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 15п/18 (действовали до ДД.ММ.ГГГГ; далее также - Правила выплаты пенсии, Правила).

Кроме того, согласно Правилам выплаты пенсии:

- при выплате пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности, взаимодействует с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения своевременной выплаты и доставки пенсии; принимает решения и распоряжения о приостановлении, прекращении, продлении, возобновлении и восстановлении выплаты пенсии (пункт 8 Правил выплаты пенсии);

- для выплаты пенсии на каждого пенсионера территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации открывает лицевой счет. В лицевом счете производится начисление сумм пенсии, причитающихся пенсионеру, в том числе за прошедшее время, на основании документов пенсионного дела и иных документов, влияющих на расчет этих сумм, в том числе решения и распоряжения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о приостановлении, прекращении, продлении, возобновлении и восстановлении выплаты пенсии; документов об обстоятельствах, влияющих на приостановление, продление и прекращение выплаты пенсии (пункт 9 Правил выплаты пенсии);

- выплата пенсии производится в течение срока, на который она назначена в соответствии с пунктом 6 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и пунктом 4 статьи 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе приостановить или прекратить выплату пенсии в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (абзацы первый и третий пункта 19 Правил выплаты пенсии);

- приостановление выплаты пенсии вследствие ее неполучения в течение шести месяцев подряд осуществляется на основании отчетных данных организации, осуществляющей доставку пенсии (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, организациями почтовой связи и иными организациями, занимающимися доставкой пенсий - абзац первый пункта 11 Правил). Выплата пенсии приостанавливается по распоряжению территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (абзацы второй и четвертый пункта 20 Правил);

- выплата пенсии прекращается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, предусмотренном в пункте 1 статьи 22 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", безотлагательно (абзац первый пункта 23 Правил выплаты пенсии);

- прекращение выплаты пенсии, произведенное на основании заявления пенсионера, а также документов об обстоятельствах, свидетельствующих об утрате пенсионером права на пенсию, или документов о смерти пенсионера, поступивших в распоряжение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, оформляется мотивированным решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации; в остальных случаях выплата пенсии прекращается по распоряжению территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (абзацы второй и третий пункта 23 Правил выплаты пенсии).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на получение трудовой пенсии по старости при наличии условий, предусмотренных в законе, имели граждане Российской Федерации, которые утратили заработную плату и иные выплаты и вознаграждения в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности. Выплата трудовой пенсии по старости не ограничивалась каким-либо сроком, она выплачивалась бессрочно. Вместе с тем Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ предусматривал основания, при которых выплата трудовой пенсии по старости могла быть приостановлена и впоследствии прекращена, в частности в случае неполучения пенсионером трудовой пенсии по старости в течение шести месяцев подряд. По этому основанию приостановление и последующее прекращение выплаты трудовой пенсии пенсионеру допускалось на основании отчетных данных организации, осуществляющей доставку пенсии. Документы об обстоятельствах, влияющих на приостановление, прекращение, возобновление и восстановление выплаты пенсии, должны находиться в пенсионном деле пенсионера.

Пенсионер имел право в порядке пункта 4 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ отказаться от выплаты установленной ему страховой части трудовой пенсии по старости (полностью или в определенной им части, за исключением фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости) в целях перерасчета пенсии. Для этого пенсионер обращался с письменным заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, которым оформлялось мотивированное решение о прекращении выплаты страховой части пенсии (за исключением фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости). Иных оснований для отказа пенсионера от получения страховой части трудовой пенсии по старости (полностью или в определенной им части) нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ не предусматривали, как и не предусматривали возможности отказаться от трудовой пенсии полностью.

При необоснованном приостановлении и последующем прекращении органом, осуществляющим пенсионное обеспечение (при наличии вины органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), выплаты гражданину пенсии, не полученная им пенсия, подлежащая выплате ему, выплачивается за все прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, а в случае его смерти лицам, имеющим право на получение сумм такой пенсии в порядке статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ регулирование отношений по приостановлению, прекращению, возобновлению и восстановлению выплаты страховой пенсии осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (статьи 24, 25, 26).

Изложенные выше нормативные положения, регулирующие спорные отношения, судом применены неправильно, вследствие этого обстоятельства, имеющие значение для дела, судом не определены и не установлены.

Между тем, по данному делу юридически значимым являлось установление обстоятельств, связанных с неполучением ФИО3 пенсии в спорный период, что предполагало необходимость истребования судом от пенсионного органа доказательств, свидетельствующих о законности действий пенсионного органа по приостановлению и прекращению выплаты ФИО3 пенсии, в том числе отчетных данных организации, осуществляющей доставку пенсии, о неполучении ФИО3 пенсии в течение шести месяцев подряд, а также доказательств получения ФИО3 уведомлений пенсионного органа о приостановлении и прекращении ему выплаты пенсии, равно как и доказательств отказа ФИО3 от получения установленной ему страховой части трудовой пенсии по старости (полностью или в определенной им части) в порядке пункта 4 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ.

Однако как следует из материалов дела, пенсионное дело ФИО3 судом исследовано не было.

Суд, неправильно применив регулирующие спорные отношения нормы материального права, названные обстоятельства в качестве юридически значимых не определил и не установил, они не вошли в предмет доказывания по делу и не получили соответствующей правовой оценки суда в нарушение положений статей 56 (оценка доказательств) и 67 (обязанность доказывания) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 данного кодекса.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 ГПК РФ), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.

Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 ГПК РФ), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

Приведенные выше требования закона и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации судом апелляционной инстанции при проверке решения нижестоящего суда выполнены не были.

В связи с чем, апелляционное определение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

о п р е д е л и л а:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело направить на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда в ином составе судей.

Председательствующий

Судьи