Решение по делу № 33-3175/2023 от 23.03.2023

Советский районный суд г.Махачкалы

Судья ФИО2

Дело №

УИД 05RS0№-93

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 мая 2023 года по делу № 33-3175/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего Загирова Н.В.,

судей Алиевой Э.З. и Магомедовой Х.М.,

при секретаре Есояне А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам суда первой инстанции гражданское дело по иску Сулейманова Халилулы Курбановича к Министерству труда и социального развития РД, Министерству внутренних дел по РД и Военному комиссариату РД об установлении факта участия в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в августе 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Алиевой Э.З., выслушав объяснения Сулейманова Х.К. и его представителя Джахбарова И.А., просивших удовлетворить исковые требования, представителя МВД по РД Абилова Д.М., возражавшего против удовлетворения иска, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Минтруду РД об установлении факта участия в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 г. в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

В обоснование исковых требований указал, что в период с 7 по <дата> он являлся членом отряда самообороны (народного ополчения) <адрес>, принимал непосредственное участие в боевых действиях по отражению нападения международных террористов на территорию <адрес> Республики Дагестан. В составе отряда самообороны (народного ополчения) привлекался администрацией <адрес> РД и военным комиссариатом <адрес> РД к участию в боевых действиях, проводимых подразделениями Вооруженных сил Российской Федерации в ходе контртеррористической операции на территории <адрес> РД по обезвреживанию террористов, вторгшихся с территории Чеченской Республики.

Администрация сельского поселения «сельсовет «Годоберинский», как уполномоченный орган по формированию списка ополченцев в 1999 г. в соответствии со справкой от <дата> подтверждает его активное участие в боевых действиях в период с 7 по <дата>

Также подтверждением его участия в боевых действиях в период с 7 по <дата> являются многочисленные свидетельства участников тех событий, получивших статус ветерана боевых действий.

В составе отряда ополчения <адрес> он принимал участие в боестолкновении в районе <адрес> с 7 по <дата>

Как участник боевых действий в зонах проведения контртеррористических операций на территории Республики Дагестан награжден медалью «20 лет разгрома международных бандформирований».

Факт непосредственного принятия им участия в боевых действиях на территории <адрес> Республики Дагестан в августе 1999 г. подтверждается включением его в список лиц, принимавших участие в боевых действиях, утвержденный главой муниципального района «<адрес>» и согласованный с начальником ОМВД России по <адрес> и военным комиссариатом Ботлихского и <адрес>ов Республики Дагестан.

Сопроводительным письмом от <дата> № и. о. главы муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан в адрес Республиканской комиссии по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан (далее – Комиссия) направлен список участников боевых действий в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период август-сентябрь 1999 г. в ходе контртеррористической операции на территории Республики Дагестан по <адрес>, участие которых подтверждается военным комиссариатом Ботлихского и <адрес>ов, а также согласованные с ОМВД России по <адрес>.

С заявлением о включении его в перечень лиц, принимавших участие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, и выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий он также обращался в Комиссию.

По информации вышеуказанных ведомств, сведениями об участии (не участии) ополченцев в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан данные ведомства не располагают.

Установление факта непосредственного участия в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с 7 по <дата> в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан имеет для него юридическое значение, необходимое для приобретения юридического статуса ветерана боевых действий и реализации соответствующих мер социальной поддержки.

Определением суда от <дата> в качестве соответчиков по делу привлечены МВД по РД и Военкомат РД.

Решением Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 и его представитель ФИО6, указывая, что участие ФИО1 в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с 7 по <дата> подтверждается справкой Администрации с/п «сельсовет «Годоберинский» от 10.06.2022г., свидетельскими показаниями лиц, совместно с ним принимавших участие в боевых действий, просят отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Поскольку судом первой инстанции настоящее дело рассмотрено в отсутствие Правительства РД, не привлеченного к участию в деле, определением от <дата> судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ и привлекла в качестве соответчика Правительство РД, так как решение о выдаче удостоверения участника боевых действий в силу нормативно-правовых актов, действующих на территории РД, принимается Правительством РД.

Исследовав материалы дела, проверив доводы сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.п. 2.1, пункта 1 ст. 3 Федерального закона от <дата> N 5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что к ветеранам боевых действий относятся также лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Федеральным законом от <дата> № 320-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах» установлены правовые основания для придания лицам» принимавшим участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, статуса ветерана боевых действий.

В целях реализации Федерального закона от <дата> N 320-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах", постановлением Правительства РД от <дата> N 208, образована Республиканская комиссия по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан (далее – Комиссия).

Деятельность Комиссии регламентируется Положением, утвержденным указанным постановлением Правительства РД.

Согласно Положению Комиссия рассматривает обращения (документы) органов государственной власти Республики Дагестан и Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, общественных организаций и граждан о включении в Перечень.

Распоряжением Правительства Республики Дагестан от <дата> N 118-р утвержден перечень лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан. Министерству труда и социального развития Республики Дагестан поручено обеспечить в установленном законодательством порядке выдачу удостоверения ветерана боевых действий лицам, принимавшим, в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан, участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан (п. 2).

Постановлением Правительства Республики Дагестан от <дата> № конкретизирован перечень лиц, принимавших участие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Согласно данному постановлению Правительства РД в перечень лиц, принимавших участие вбоевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, включаются по решению глав администраций муниципальных образований Республики Дагестан, согласованному с органами правопорядка района, Республики Дагестан:

1)                лица, получившие за участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан государственные награды Российской Федерации и Республики Дагестан;

2)                лица, получившие в ходе боевых действий в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан ранения и/или увечья;

3)                иные лица, участие которых в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан подтверждается Министерством внутренних дел по Республике Дагестан и Военным комиссариатом Республики Дагестан.

Участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица участником боевых действий. Один факт прохождения службы на территории Дагестана в период боевых действий, основанием для вывода об участии истца в боевых действиях и получения удостоверения не является.

Само по себе нахождение в зоне боевых действий еще не означает фактическое участие в боевых действиях. Фактическое участие в боевых действиях определяется только на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, архивных сведений.

Таким образом, непосредственное участие военнослужащих и иных категорий граждан в боевых действиях при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания (ст. 60 ГПК РФ).

Как следует из материалов дела, приказов о непосредственном участии истца в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан, в период с августа по сентябрь 1999 года, в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, как допустимых доказательств привлечения его к участию в таких действиях в указанное им время, не имеется.

Представленные в отношении истца документы (списки ополченцев, справки местных администраций и т.д.), свидетельские показания в силу приведенных норм материального права также нельзя рассматривать в качестве допустимых доказательств, являющихся основанием для установления факта участия ФИО1 в боевых действиях.

Кроме того, сведений подтверждающихся Министерством внутренних дел по Республике Дагестан и Военным комиссариатом Республики Дагестан об участии истца в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан либо о получении им каких-либо ранений или увечий истцом не представлено и в материалах дела также не имеется.

Ссылка ФИО1 на то, что он был награжден юбилейной медалью «20 лет разгрома международных бандформирований», выданной на основании Указа Главы Республики Дагестан от <дата> № «О юбилейной медали «20 лет разгрома международных бандформирований» не может быть принята во внимание, поскольку согласно пункту 1 Закона Республики Дагестан от <дата> № «О государственных наградах Республики Дагестан» Государственными наградами Республики Дагестан являются: орден «За заслуги перед Республикой Дагестан», орден Почета Республики Дагестан, орден Матери, медаль «За вклад в социально-экономическое развитие Республики Дагестан», медаль «За доблестный труд», медаль «За заслуги в области физической культуры и спорта в Республике Дагестан», медаль имени Амет-Хана Султана «За вклад в патриотическое воспитание молодежи», Почетная Грамота Республики Дагестан, почетный знак Республики Дагестан «За любовь к родной земле», почетные звания.

С учетом указанных обстоятельств судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

Ввиду изложенного и руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Махачкалы от <дата>г. отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об установлении факта участия в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в августе 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи: