Решение по делу № 12-105/2018 от 27.07.2018

Дело № ххх

РЕШЕНИЕ

<адрес> 26 сентября 2018 года

Судья Сафоновского районного суда С. <адрес> Кривчук В.А., при секретаре Полуэктовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации муниципального образования «<адрес>» С. <адрес> на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Сафоновскому и <адрес>м УФССП России по С. <адрес> № ххх-АП по делу об административном правонарушении от дд.мм.гггг - Администрация муниципального образования «<адрес>» С. <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно вышеуказанному постановлению в отношении Администрации муниципального образования «<адрес>» С. <адрес> было возбуждено исполнительное производство, предметом которого является: обязать указанный орган местного самоуправления произвести капитальный ремонт жилого помещения по адресу: С. <адрес>. В срок, установленный для добровольного исполнения, должник в лице органа местного самоуправления требование не исполнил.

В своей жалобе Администрация выражает несогласие с состоявшимся по делу актом, считая их незаконным. При этом, заявитель ссылается на то, вина Администрации в неисполнении решения суда отсутствует. Ранее в службу судебных приставов Администрацией была направлена информация от дд.мм.гггг № ххх о всех возможных принятых со стороны органа местного самоуправления мерах по исполнению решения Сафоновского районного суда С. <адрес> по делу № ххх, вступившего в законную силу дд.мм.гггг, а именно: орган местного самоуправления обращался в Сафоновский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, о разъяснении порядка и способа исполнения решения суда, об изменении порядка и способа исполнения решения суда, о прекращении исполнительного производства в связи с невозможностью исполнения, орган местного самоуправления неоднократно обращался к высшим должностным лицам С. <адрес> с просьбой о выделении бюджетных ассигнований на исполнение, в том числе, судебного акта по делу № ххх. Вместе с тем, денежные средства не были выделены на производство капитального ремонта жилого помещения по адресу: С. <адрес>. Письмом Г. С. <адрес> в предоставлении денежных средств было отказано в связи с предельным объемом государственного долга и прогнозируемым неисполнением в 2017 году доходной части областного бюджета. Решением Сафоновского районного суда С. <адрес> от дд.мм.гггг по делу № ххх Администрация освобождена от взыскания исполнительского сбора по тем основаниям, что исполнение судебного акта по делу № ххх о проведении капитального ремонта жилого помещения требует значительных временных и финансовых затрат. При таких обстоятельствах, по мнению заявителя, в действиях Администрации, не исполнившей в срок требования исполнительного документа - исполнительного листа № ВС № ххх от дд.мм.гггг, отсутствует такой обязательный признак состава административного правонарушения, как вина должника в форме умысла. В связи с чем, оспариваемое постановление заявитель просит отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя - по доверенности - Федькина Н.В. доводы, указанный в жалобе поддержала в полном объеме, просила суд отменить обжалуемое постановление, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

От судебного пристава-исполнителя ОСП по Сафоновскому и <адрес>, извещенного о месте и времени рассмотрения дела, поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 6 Федерального закона от дд.мм.гггг N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 113 Федерального закона от дд.мм.гггг N 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что в соответствии с решением Сафоновского районного суда С. <адрес> от дд.мм.гггг № ххх <адрес> муниципального образования «<адрес>» С. <адрес> обязана произвести капитальный ремонт жилого помещения по адресу: С. <адрес>. На основании вышеуказанного судебного акта было возбуждено исполнительное производство № ххх-ИП. Определением Сафоновского районного суда от дд.мм.гггг Администрации предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до дд.мм.гггг. Определением от дд.мм.гггг судом была предоставлена отсрочка до дд.мм.гггг. Решением Сафоновского районного суда от дд.мм.гггг Администрация была освобождена от исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава. Впоследствии Администрации определением суда было отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда. При этом, Администрация неоднократно, на протяжении 2015-2017 гг., обращалась в соответствующие вышестоящие органы о выделении соответствующих бюджетных ассигнований на осуществление полномочий по исполнению судебных решений, вступивших в законную силу.

дд.мм.гггг Администрации требованием судебного пристава-исполнителя был предоставлен новый срок до дд.мм.гггг для предоставления информации об исполнении решения суда и о конкретных мерах, направленных на исполнение решения суда.

Впоследствии дд.мм.гггг заместителем начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Сафоновскому и <адрес>м УФССП России по С. <адрес> было вынесено обжалуемое постановление № ххх-АП, которым Администрация муниципального образования «<адрес>» С. <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора. При этом существенными условиями для привлечения к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа является нарушение должником установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а также отсутствие уважительных причин неисполнения. Административная ответственность по указанной норме не ставится в зависимость от характера неимущественных обязательств по исполнительному документу.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем выносилось постановление о взыскании исполнительского сбора, с назначением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа, выставлялось требование с иным сроком исполнения. До настоящего времени с момента возбуждения исполнительного производства судебное решение так и не исполнено.

Как должник по исполнительному производству Администрация не только имеет права, но и несет обязанности в соответствии с Федеральным законом от дд.мм.гггг N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", неисполнение которых влечет, в том числе, административную ответственность.

Указанные заявителем жалобы фактические действия по исполнению требований исполнительного документа не свидетельствуют, что должником были приняты своевременно все зависящие от него меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения (2014 год) и длительности периода неисполнения исполнительного документа.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в минимальном размере.

В связи с изложенным, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. <░░░░░> № ░░░-░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «<░░░░░>» ░. <░░░░░> - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░. <░░░░░>: ░░░░░░░ ░.░.