Решение по делу № 2-4476/2024 от 02.07.2024

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Лопаткина В.А.,

при секретарях судебного заседания ФИО1,

при участии старшего помощника прокурора КАО <адрес> ФИО2, старшего помощника прокурора КАО <адрес> ФИО3,

при участии представителя ответчика БУЗОО «Детской городской поликлиники №» - ФИО4,

рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ года в открытом судебном заседании в <адрес>

гражданское дело по иску прокурора Кировского административного округа <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Детская городская поликлиника №», об обязании совершить действия,

установил:

    Прокурор Кировского административного округа <адрес>, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обратился в суд с исковым заявлением к «Детская городская поликлиника №» об обязании совершить действия, в обоснование требований указав, что прокуратурой проведена проверка объекта антитеррористической защищенности, а именно БУЗОО «ДГП №», расположенное по адресу: <адрес>, объект в нарушение требований пп. «б» п. 16 не оборудовансистемой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца. Кроме того, в нарушение п. 36 требований не проведена актуализация паспорта безопасности БУЗОО «ДТП №», расположенного по адресу: <адрес>. Паспорт безопасности утвержден ДД.ММ.ГГГГ, т.е. срок действия истек ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки проведенной в отношении филиала БУЗОО «ДГП №», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что в нарушение требований пп. «б» п. 16 требований установленная на объекте система видеонаблюдения не обеспечивает архивирование и хранение данных не менее 1 месяца. В ходе проверки факт наличия носителя, обеспечивающего хранение данных, не установлен. В нарушение п. 36 Требований не проведена актуализация паспорта безопасности филиала БУЗОО «ДГП №», расположенного по адресу: <адрес>. Паспорт безопасности утвержден ДД.ММ.ГГГГ, т.е. срок действия истек ДД.ММ.ГГГГ.

    На основании изложенного, истец просил обязать БУЗОО «ДТП №» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: оборудовать объект антитеррористической защищенности, а именно здание (территорию) БУЗОО «ДТП №», расположенный по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; провести актуализацию паспорта безопасности БУЗОО «ДГП №», расположенного по адресу: <адрес>; обеспечить архивирование и хранение данных системы видеонаблюдения не менее 1 месяца, установленной в филиале БУЗОО «ДГП №», расположенном по адресу: <адрес>; провести актуализацию паспорта безопасности филиала БУЗОО «ДГП №», расположенного по адресу: <адрес>; взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета.

Впоследствии истцом представлено уточненное исковое заявление, согласно которому истец просил суд обязать БУЗОО «ДТП №» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: оборудовать объект антитеррористической защищенности, а именно здание (территорию) БУЗОО «ДТП №», расположенный по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; провести актуализацию паспорта безопасности БУЗОО «ДГП №», расположенного по адресу: <адрес>; провести актуализацию паспорта безопасности филиала БУЗОО «ДГП №», расположенного по адресу: <адрес>.

В части требований об обязании ответчика обеспечить архивирование и хранение данных системы видеонаблюдения не менее 1 месяца, установленной в филиале БУЗОО «ДТП №», расположенном по адресу: <адрес>, истец от требований отказался.

Старший помощник прокурора Кировского административного округа <адрес> ФИО3 требования поддержала по изложенным в уточненном исковом заявлении основаниям.

Представители ответчика БУЗОО «ДТП №» - ФИО4, действующая на основании доверенности в судебном заседании факт нарушения законодательства не отрицала.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация <адрес> в судебное заседание представителя не направила, о месте и времени рассмотрения дело извещена надлежаще. Представитель направил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство здравоохранения <адрес>, Министерство имущественных отношений <адрес>, в судебное заседание представителя не направили, о месте и времени рассмотрения дело извещены надлежаще.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствии кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации установлено, что детство находится под защитой государства.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, подписанной от имени СССР ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Верховным Советом СССР ДД.ММ.ГГГГ, действующей на территории Российской Федерации (далее – Конвенция), во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства – участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

В силу ст. 6 Конвенции государства – участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь; обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритете мер предупреждения терроризма.

В силу п.п. «а», «г», «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, одними из основных задач противодействия терроризму является: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее - Требования) установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В соответствии с п. 4 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Исходя из положений п.п. 15, 16,    16 (1) требований, антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в том числе: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения; на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; обеспечение контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории); обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), которое достигается посредством: подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения; поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и оснащение бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории);

На объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, дополнительно осуществляются следующие мероприятия: организация и обеспечение пропускного и внутри объектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования; организация санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию).

В соответствии с п.п. 31, 32 Требований на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

Согласно п.п. 36 - 39 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет.

Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки.

Изменения вносятся во все экземпляры паспорта безопасности объекта (территории) с указанием причин и дат их внесения.

Решение о замене паспорта безопасности объекта (территории) принимается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), по результатам его актуализации.

Согласно статье 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что здание по адресу: <адрес> находится в оперативном управлении БУЗОО «ДТП №».

БУЗОО «ДТП №» является юридическим лицом (имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием), осуществляющим образовательную деятельность на основании Устава, лицензии на осуществление образовательной деятельности, выданной Министерством образования <адрес>.

    В ходе проведенной проверки установлено, объект антитеррористической защищенности, а именно БУЗОО «ДГП №», расположенное по адресу: <адрес> нарушение требований пп. «б» п. 16 Требований не оборудовано системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Кроме того, в нарушение п. 36 Требований не проведена актуализация паспорта безопасности БУЗОО «ДТП №», расположенного по адресу: <адрес>. Паспорт безопасности утвержден ДД.ММ.ГГГГ, т.е. срок действия истек ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки проведенной в отношении филиала БУЗОО «ДГП №», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что в нарушение требований пп. «б» п. 16 Требований установленная на объекте система видеонаблюдения не обеспечивает архивирование и хранение данных не менее 1 месяца. В ходе проверки факт наличия носителя, обеспечивающего хранение данных, не установлен.

Кроме того, в нарушение п. 36 Требований не проведена актуализация паспорта безопасности филиала БУЗОО «ДГП №», расположенного по адресу: <адрес>. Паспорт безопасности утвержден ДД.ММ.ГГГГ, т.е. срок действия истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1.2 Устава БУЗОО «ДГП №», его учредителями являются Министерство здравоохранения <адрес> и Министерство имущественных отношений <адрес>.

В соответствии с пунктом 4.1 Устава, БУЗОО «ДГП №» самостоятельно осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Вместе с тем осуществление медицинской и иной деятельности, предусмотренной Уставом учреждения, в условиях, не отвечающих требованиям антитеррористического законодательства, влечет нарушение права несовершеннолетних и иных лиц на безопасность, охрану и укрепление здоровья.

Судом установлено, что указанные нарушения не устранены до настоящего времени, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

В судебном заседании Старший помощник прокурора Кировского АО <адрес> ФИО5, от исковых требований, заявленных к ответчику БУЗОО «ДГП №», отказалась в части требований об обязании ответчика обеспечить архивирование и хранение данных системы видеонаблюдения не менее 1 месяца, установленной в филиале БУЗОО «ДТП №», расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Отказ от части исковых требований к БУЗОО «ДТП №» является безусловным, добровольным и заявлен без воздействия со стороны третьих лиц.

В соответствии со ст. 220-221 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Учитывая, что отказ от иска в части прокурора Кировского административного округа <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к БУЗОО «ДТП №» не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает отказ от исковых требований в указанной части.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Учитывая, высокую степень опасности и социальную значимость объекта, суд не усматривает оснований для установления в силу положений ст. 206 ГПК РФ срока для исполнения решения.

В соответствии со статьей 103 ГПК, статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с БУЗОО «ДТП №» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Кировского административного округа <адрес> удовлетворить.

Обязать бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Детская городская поликлиника №» (ИНН №) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- оборудовать объект антитеррористической защищенности, а именно здание (территорию) БУЗОО «ДТП №», расположенный по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца;

- провести актуализацию паспорта безопасности БУЗОО «ДГП №», расположенного по адресу: <адрес>;

- провести актуализацию паспорта безопасности филиала БУЗОО «ДГП №», расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Детская городская поликлиника №» (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:                                 В.А. Лопаткин

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года.