Решение по делу № 33а-32991/2018 от 19.10.2018

Судья Парфенова Т.И. Дело № 33а-32991/2018

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Вороновой М.Н.,

судей Брыкова И.И., Соколовой Н.М.,

при секретаре Фрейдине В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 24 октября 2018 года частную жалобу СНТ «Дружба-2» на определение Жуковского городского суда Московской области от 22 августа 2018 года о прекращении производства по административному делу,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителей СНТ «Дружба-2» Романовой Г.И. и Огневой С.Ю.,

у с т а н о в и л а :

Определением Жуковского городского суда Московской области от 22.08.2018 г. прекращено производство по административному делу по административному иску СНТ «Дружба-2» к администрации городского округа Жуковский Московской области о признании незаконным постановления от 29.12.2017 г. № 2205 «О согласовании плана фактического землепользования и застройки СНТ «Мичуринец».

Не согласившись с определением суда, административный истец СНТ «Дружба-2» подало на него частную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы административного дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Прекращая производство по административному делу, суд пришел к выводу о том, что заявленное требование подлежит рассмотрению и разрешению в порядке искового производства.

В соответствие с ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, вследствие иных действий граждан и юридических лиц (ст.8 ГК РФ), а споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Административный истец оспаривает постановление администрации городского округа Жуковский Московской области от 29.12.2017 г. № 2205 «О согласовании плана фактического землепользования и застройки СНТ «Мичуринец», которое вынесено в отношении не административного истца, а третьего лица (СНТ «Мичуринец) и не повлекло для административного истца правовых последствий. Правоотношения, на которых основаны исковые требования, не основаны на властно-административных правоотношениях между административным истцом и местной администрацией и носят гражданско-правовой характер.

Спор между административным истцом и СНТ «Мичуринец» по границам выделенных им земельных участков, на чем и основаны исковые требования, в соответствие со ст.1 КАС РФ не может быть рассмотрен в порядке административного судопроизводства, поскольку является спором о защите субъективного права административного истца и рассматривается в порядке гражданского судопроизводства.

При таких обстоятельствах суд правомерно пришел к выводу о том, что исковое заявление подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Правильное определение судом вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд.

В соответствии со ст.28 ГПК РФ иск подсуден Жуковскому городскому суду Московской области.

При таком положении дела, придя к выводу о невозможности рассмотрения настоящего дела в порядке административного судопроизводства, суду следовало принять решение о его передаче для рассмотрения по правилам гражданского судопроизводства, однако, этого сделано не было.

При новом рассмотрении дела суду следует установить надлежащих ответчиков и круг лиц, на чьи права и обязанности может повлиять решение по делу, после чего, исходя из того, что заявленный иск связан с уставной деятельностью СНТ «Дружба-2», и с учетом субъективного состава (подлежит рассмотрению с участием юридических лиц) и характера спорных правоотношений обсудить вопрос о подведомственности настоящего дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.311, 316 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Определение Жуковского городского суда Московской области от 22 августа 2018 года оставить без изменения, частную жалобу СНТ «Дружба-2»- без удовлетворения.

Дело направить на рассмотрение в тот же суд в порядке гражданского судопроизводства.

Председательствующий:

Судьи: