Решение по делу № 33-2668/2023 от 21.03.2023

УИД: 29RS0014-01-2022-004452-19

Строка 2.069, г/п 150 руб.

Судья Жданова А.А.	11 мая 2023 года
Докладчик Попова Т.В.	Дело № 33-2668/2023	г. Архангельск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Хмара Е.И.,

судей Зайнулина А.В., Поповой Т.В.,

при секретаре Тюрлевой Е.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по иску Гинсбурга А.Э. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в стаж периодов, назначении пенсии по апелляционной жалобе Гинсбурга А.Э. на решение Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 24 ноября 2022 года, с учетом определения об исправлении описки от 16 декабря 2022 года, по делу                                                      № 2-3618/2022.

    Заслушав доклад судьи Поповой Т.В., судебная коллегия

установила:

Гинсбург А.Э. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (в настоящее время, после переименования - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, далее – Отделение) и с учетом уточнения исковых требований просил о включении в страховой стаж периода работы во время отбывания наказания в виде лишения свободы с 24 декабря 1996 года по 03 ноября 1997 года, в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы с 09 января 1992 года по 29 декабря 1993 года, с 13 января 1989 года по 29 августа 1989 года, с 10 сентября 1989 года по 12 июня 1990 года, с 10 ноября 1997 года по 15 декабря 1999 года, назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») с 25 мая 2022 года, взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей и уплату государственной пошлины в размере 300 рублей. В обоснование исковых требований указал, что 25 мая 2022 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика в назначении пенсии ему отказано в связи с недостаточностью страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Полагает, что из его страхового стажа и стажа работы в особых климатических условиях труда необоснованно исключены периоды его работы в должности моториста на малом предприятии «<данные изъяты>» с 09 января 1992 года по 29 декабря 1993 года, в должности завгара в кооперативе «<данные изъяты>» с 13 января 1989 года по 29 августа 1989 года, в должности плотника в <данные изъяты> с 10 сентября 1989 года по 12 июня 1990 года, в качестве сторожа платной автостоянки «<данные изъяты>» у ИП Е. с 10 ноября 1997 года по 15 декабря 1999 года, а из страхового стажа – период работы во время отбывания наказания в виде лишения свободы с 24 декабря 1996 года по 03 ноября 1997 года. Факт работы подтверждается записями в трудовой книжке и справками. Просил включить их в стаж, назначить пенсию, взыскать судебные расходы.

        В судебное заседание суда первой инстанции истец не явился, извещен надлежащим образом, его представитель поддержал заявленные требования.     Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в отзыве на иск.

По определению суда первой инстанции дело рассмотрено при данной явке.

Решением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 24 ноября 2022 года, с учетом определения об исправлении описки от 16 декабря 2022 года, исковые требования Гинсбурга А.Э. (СНИЛС №) к Отделению (ИНН №) о включении в стаж периодов, назначении пенсии удовлетворены частично.

На Отделение возложена обязанность включить в страховой стаж                       Гинсбурга А.Э. и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 09 января 1992 года по 29 декабря 1993 года, с 13 января 1989 года по 29 августа 1989 года, с 10 сентября 1989 года по 12 июня 1990 года, с 10 ноября 1997 года по 15 декабря 1999 года, в страховой стаж период работы с 24 декабря 1996 года по 30 октября 1997 года.

В удовлетворении исковых требований Гинсбурга А.Э. к Отделению о включении в стаж периодов в остальной части, назначении пенсии отказано.

С Отделения в пользу Гинсбурга А.Э. взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 19 000 рублей и уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, всего 19 300 рублей.

С указанным решением не согласился истец в части отказа в удовлетворении его исковых требований о назначении пенсии, в поданной апелляционной жалобе просит его изменить. Полагает, что с учетом стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, который определен ответчиком (07 лет 10 месяцев 08 дней), и периодов его работы, включенных судом (05 лет 05 месяцев 17 дней), стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составит более требуемых 10 лет. С учетом изложенного, считает, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у него возникло с 25 мая 2022 года. Вывод суда об отсутствии у него требуемого стажа в особых климатических условиях труда для назначения пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» не основан на законе.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции, извещенные о времени и месте его проведения надлежащим образом, не явились.

В соответствии с ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

        Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав письменные пояснения стороны ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, 25 мая 2022 года истец                   Гинсбург А.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В назначении пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» истцу отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Указано в решении об отказе, что истцу требуется для назначения пенсии 25 лет страхового стажа и 10 лет стажа работы в местности, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом страховой стаж на момент обращения за назначением пенсии определен как 12 лет 09 месяцев 10 дней (в льготном исчислении 19 лет 02 месяца 13 дней), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 07 лет 10 месяцев 08 дней. Из стажа исключены оспариваемые истцом периоды.

Разрешая спор, частично удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что периоды работы истца с 09 января 1992 года по 29 декабря 1993 года, с 13 января 1989 года по 29 августа 1989 года, с 10 сентября 1989 года по 12 июня 1990 года, с 10 ноября 1997 года по 15 декабря 1999 года необоснованно не включены в его страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 24 декабря 1996 года по 30 октября 1997 года - в страховой стаж. Вместе с тем, суд пришел к выводу о том, что при включении вышеуказанных периодов работы в страховой стаж истца в соответствующем исчислении и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с учетом стажа, учтенного пенсионным органом, необходимый для назначения пенсии страховой стаж 25 лет у истца имеется, однако требуемый стаж в особых климатических условиях труда для назначения пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» на момент обращения за назначением пенсии у истца отсутствовал, в связи с чем отказал в удовлетворении требований истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 25 мая 2022 года.

Решение суда оспаривается стороной истца только в части отказа в назначении пенсии.

    В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно них. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

    С учетом указанного, судебная коллегия считает возможным проверить законность и обоснованность постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 8 данного закона (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Ранее достижения указанного возраста страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (п.6 ч.1 ст.32 данного Федерального закона)

Исходя из положений ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» одним из условий назначения страховой пенсии по старости досрочно является наличие определенного стажа работы в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к ним, а также достижение определенного возраста.

В соответствии с приложением 6 к ФЗ «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 данного Федерального закона, в 2021 году срок назначения страховой пенсии для мужчин установлен не ранее 36 месяцев со дня достижения возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по состоянию на 31 декабря 2018 года, в 2020 году – не ранее 24 месяцев.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19 - 21 ч. 1 ст.30, п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа, а также при достижении ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, является отложенным.

Согласно материалам дела, решению пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, страховой стаж истца на момент обращения за назначением пенсии составляет в льготном исчислении 19 лет 02 месяца 13 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 07 лет 10 месяцев 08 дней. С учетом включения спорных периодов работы с 09 января 1992 года по 29 декабря 1993 года (01 год 11 месяцев 21 день), с 13 января 1989 года по 29 августа 1989 года (07 месяцев 17 дней), с 10 сентября 1989 года по 12 июня 1990 года (09 месяцев 03 дня), с 10 ноября 1997 года по 15 декабря 1999 года (02 года 01 месяц 06 дней), с 24 декабря 1996 года по 30 октября 1997 года (10 месяцев 07 дней), страховой стаж истца составит более 25 лет, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с учетом периодов с 09 января 1992 года по 29 декабря 1993 года, с 13 января 1989 года по 29 августа 1989 года, с 10 сентября 1989 года по 12 июня 1990 года, с 10 ноября 1997 года по 15 декабря 1999 года, и стажа, учтенного пенсионным органом, - 13 лет 03 месяца 25 дней (07 лет 10 месяцев 08 дней + 01 год 11 месяцев 21 день + 07 месяцев 17 дней + 09 месяцев 03 дня +02 года 01 месяц 06 дней).

Период с 24 декабря 1996 года по 30 октября 1997 года включен судом только в страховой стаж, при расчете стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не учитывается.

При наличии страхового стажа 25 лет, стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, 13 лет 03 месяцев 25 дней, право на назначение пенсии в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» со снижением возраста и приложением 6 к вышеназванному закону, у истца возникнет не ранее достижения возраста 60 лет (при наличии такой продолжительности стажа на момент обращения за назначением пенсии, возраст при таком стаже должен быть 57 лет; этого возраста истец достиг только в 2021 году; соответственно срок назначения страховой пенсии для него установлен не ранее 36 месяцев со дня достижения такого возраста (57 лет + 36 месяцев (или три года) = 60 лет).

Истец, как указано выше, обратился за назначением пенсии 25 мая 2022 года. На указанную дату истец достиг возраста 58 лет, т.е. за назначением пенсии он обратился ранее достижения возраста, с которого ему может быть назначена страховая пенсия по старости в силу действующего законодательства.

Таким образом, основания для назначения истцу пенсии с 25 мая 2022 года у суда первой инстанции отсутствовали, вывод суда вопреки доводам апелляционной жалобы об отсутствии у истца права на назначение пенсии с 25 мая 2022 года является правильным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у истца с учетом включения части спорных периодов имеется стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, более 10 лет, на правильность постановленного решения, которым отказано в назначении пенсии не влияет. Действительно, с учетом включения спорных периодов указанный стаж, как указано выше, составляет более 10 лет. Однако при наличии указанного стажа продолжительностью 13 лет 03 месяцев 25 дней, возраст истца должен составлять 60 лет на момент обращения за назначением пенсии. Этого возраста истец не достиг. В решении пенсионного органа указание на необходимость для назначения пенсии стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, 10 лет, является ошибочным, противоречит нормам ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждается пояснениями пенсионного органа, представленными суду апелляционной инстанции.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом первой инстанции определены верно на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, судебная коллегия в пределах доводов апелляционной жалобы оснований для отмены или изменения оспариваемого решения не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

        определила:

        решение Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 24 ноября 2022 года, с учетом определения об исправлении описки от 16 декабря 2022 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Гинсбурга А.Э. – без удовлетворения.

Председательствующий                                      Е.И. Хмара

Судьи                                        А.В. Зайнулин

Т.В. Попова