Решение по делу № 2-751/2018 от 17.10.2018

№ 2-751/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Харабали 11 декабря 2018 г.

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Елизаровой И.В.,

с участием: истца Кулкаевой Р.З., представителя ответчика Беляевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Исенбаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кулкаевой Р.З. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Кулкаева Р.З. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию, указав, что 17.09.2018 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области за назначением досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельности.

По решению комиссии по назначению пенсии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области ей отказано в назначении досрочной пенсии и указано, что специальный стаж у нее менее 25 лет, исключены из специального стажа периоды работы в должности учителя в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Хошеутово им. Б. Бекмухамбетова» с 11.12.1991г. по 31.12.1997г.

Также не включены в специальный стаж периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.09.2002г. по 05.10.2002г., с 13.11.2002г. по 23.11.2002г., с 13.06.2005г. по 18.06.2005г., с 14.05.2007г. по 26.05.2007г., с 24.03.2008г. по 05.04.2008г., с 12.05.2008г. по 24.05.2008г., с 22.11.2011г. по 26.11.2011г., с 02.07.2012г. по 04.07.2012г., с 27.08.2012г. по 28.08.2012г., с 24.09.2012г. по 29.09.2012г., с 04.02.2013г. по 09.02.2013г., с 01.04.2013г. по 06.04.2013г., с 28.09.2016г. по 29.09.2016г., с 20.04.2017г. по 20.04.2017г.

Считает, что ее специальный стаж на дату подачи заявления в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области составляет более 25 лет, в связи с чем, отказ комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области по назначению пенсии в назначении ей досрочной страховой пенсии является неправомерным.

Просит признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области по назначению ей досрочной пенсии в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на получение льготной пенсии периоды работы в должности учителя в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Хошеутово им. Б. Бекмухамбетова» с 11.12.1991г. по 31.12.1997г., а также периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.09.2002г. по 05.10.2002г., с 13.11.2002г. по 23.11.2002г., с 13.06.2005г. по 18.06.2005г., с 14.05.2007г. по 26.05.2007г., с 24.03.2008г. по 05.04.2008г., с 12.05.2008г. по 24.05.2008г., с 22.11.2011г. по 26.11.2011г., с 02.07.2012г. по 04.07.2012г., с 27.08.2012г. по 28.08.2012г., с 24.09.2012г. по 29.09.2012г., с 04.02.2013г. по 09.02.2013г., с 01.04.2013г. по 06.04.2013г., с 28.09.2016г. по 29.09.2016г., с 20.04.2017г. по 20.04.2017г.; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области назначить ей пенсию с момента ее обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области, т.е. с 17.09.2018г.

В судебном заседании Кулкаева Р.З. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, дополнительно указала, что в спорный период ее работы в должности учителя в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Хошеутово им. Б. Бекмухамбетова» с 11.12.1991г. по 31.12.1997г., у нее родился ребенок Кулкаев А.А., ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по беременности и родам она находилась с сентября по декабрь 1993г., который ей был предоставлен после родов, а с января 1994г. по февраль 1995 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области Беляева Е.В. исковые требования не признала и пояснила, что комиссией Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области 02.10.2018г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. В специальный страховой стаж включено 20 лет 6 месяцев 16 дней.

В подсчет специального стажа не был включен период работы истца в должности учителя в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Хошеутово им. Б. Бекмухамбетова» с 11.12.1991г. по 31.12.1997г., так как книги приказов по личному составу за период с 11.12.1991г. по 30.09.2001г. в образовательном учреждении отсутствуют.

Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено включение периодов: курсов повышения квалификации, отпусков по уходу за ребенком, учебных отпусков.

В связи с чем, в подсчет специального стажа не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 23.09.2002г. по 05.10.2002г., с 13.11.2002г. по 23.11.2002г., с 13.06.2005г. по 18.06.2005г., с 14.05.2007г. по 26.05.2007г., с 24.03.2008г. по 05.04.2008г., с 12.05.2008г. по 24.05.2008г., с 22.11.2011г. по 26.11.2011г., с 02.07.2012г. по 04.07.2012г., с 27.08.2012г. по 28.08.2012г., с 24.09.2012г. по 29.09.2012г., с 04.02.2013г. по 09.02.2013г., с 01.04.2013г. по 06.04.2013г., с 28.09.2016г. по 29.09.2016г., с 20.04.2017г. по 20.04.2017г.

Поскольку у Кулкаевой Р.З. на момент обращения в пенсионный орган специальный стаж составлял менее 25 лет, ей было отказано в назначении льготной пенсии. Считает, что отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области в назначении досрочной страховой пенсии Кулкаевой Р.З. обоснован, просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту (ч.1 ст.39), которое реализуется, в том числе и посредством установленных законом государственных пенсий.

В соответствии со ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения страны и безопасности государства.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400 «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 1 января 2015г., предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с под. 19 п. 1 ст. 30 данного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400 «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. №665 «О Списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» постановлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Ранее действовало постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".

Аналогичным образом реализовывалось и право работников образования на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статьи 80 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что истец Кулкаева Р.З. осуществляет педагогическую деятельность с 1990 года по настоящее время.

17.09.2018г. истец Кулкаева Р.З. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области за назначением досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области N 479 от 02.10.2018г. включены в подсчет специального стажа периоды работы Кулкаевой Р.З.:

- в должности учителя биологии в МБОУ «Замьяновская средняя общеобразовательная школа» с 15.08.1990г. по 12.11.1990г.;

- в должности учителя МБОУ «Средняя общеобразовательной школа с. Хошеутово им. Б.Бекмухамбетова» с 06.11.1990г. по 10.12.1991г., с 01.01.1998г. по 22.09.2002г., с 06.10.2002г. по 12.11.2002г., с 24.11.2002г. по 12.06.2005г., с 19.06.2005г. по 13.05.2007г., с 27.05.2007г. по 23.03.2008г., с 06.04.2008г. по 11.05.2008г., с 25.05.2008г. по 10.06.2009г., с 01.09.2010г. по 21.11.2011г., с 27.11.2011г. по 01.07.2012г., с 05.07.2012г. по 26.08.2012г., с 29.08.2012г. по 23.09.2012г., с 30.09.2012г. по 03.02.2013г., с 10.02.2013г. по 31.03.2013г., с 07.04.2013г. по 27.09.2016г., с 30.09.2016г. по 19.04.2017г., с 21.04.2017г. по 17.09.2018г.

Из подсчета льготного стажа исключены: период работы в должности учителя в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Хошеутово им. Б. Бекмухамбетова» с 11.12.1991г. по 31.12.1997г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.09.2002г. по 05.10.2002г., с 13.11.2002г. по 23.11.2002г., с 13.06.2005г. по 18.06.2005г., с 14.05.2007г. по 26.05.2007г., с 24.03.2008г. по 05.04.2008г., с 12.05.2008г. по 24.05.2008г., с 22.11.2011г. по 26.11.2011г., с 02.07.2012г. по 04.07.2012г., с 27.08.2012г. по 28.08.2012г., с 24.09.2012г. по 29.09.2012г., с 04.02.2013г. по 09.02.2013г., с 01.04.2013г. по 06.04.2013г., с 28.09.2016г. по 29.09.2016г., с 20.04.2017г. по 20.04.2017г.,

В обоснование выводов об исключении указанных периодов из специального стажа истца Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области указало следующее:

Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Не включен в льготный стаж период работы в должности учителя в связи с тем, что книги приказов по личному составу за период с 11.12.1991г. по 30.09.2001г. отсутствуют.

Проверяя законность решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области № 479 от 02.10.2018 г., суд приходит к следующим выводам.

Из справки, уточняющей период педагогической деятельности, № 242 от 14.08.2018г. (л.д.15) следует, что Кулкаева (Бозова) Р.З. работала в Замьяновской средней школе в должности учителя биологии с 15.08.1990г. по 12.11.1990г.

Согласно справке № 138 от 06.09.2018г. (л.д.16), Кулкаева Р.З. работает в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Хошеутово им. Б. Бекмухамбетова» с 06.11.1990г. по 31.08.2015г. в должности учителя, с 01.09.2015г. по настоящее время в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и по совместительству учителем. С 23.09.2002г. по 05.10.2002г., с 13.11.2002г. по 23.11.2002г., с 13.06.2005г. по 18.06.2005г., с 14.05.2007г. по 26.05.2007г., с 24.03.2008г. по 05.04.2008г., с 12.05.2008г. по 24.05.2008г., с 22.11.2011г. по 26.11.2011г., с 02.07.2012г. по 04.07.2012г., с 27.08.2012г. по 28.08.2012г., с 24.09.2012г. по 29.09.2012г., с 04.02.2013г. по 09.02.2013г., с 01.04.2013г. по 06.04.2013г., с 28.09.2016г. по 29.09.2016г., с 20.04.2017г. по 20.04.2017г. Кулкаева Р.З. находилась на курсах повышения квалификации.

Характер трудовой деятельности Кулкаевой Р.З. подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.

Суд не может согласиться с выводами Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области в части исключения периодов работы истца из специального стажа в должности учителя, а также нахождения на курсах повышения квалификации.

Рассматривая вопрос о включении в специальный стаж периода работы истца Кулкаевой Р.З. в должности учителя, суд исходит из следующего.

Согласно свидетельству о заключении брака серии I-KB № 484940 (л.д.27), 13.03.1993г. был заключен брак между Кулкаевым А.А. и Бозовой Р.З., после заключения брака Бозовой Р.З. присвоена фамилия «Кулкаева».

Согласно свидетельству о рождении серии I-KB № 459175 (л.д.28), ДД.ММ.ГГГГ родился Кулкаев А.А., в графе «мать» записана Кулкаева Р.З., в графе «отец» записан Кулкаев А.А.

Факт работы истца Кулкаевой Р.З. в должности учителя в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Хошеутово им. Б. Бекмухамбетова» с 11.12.1991г. по 31.12.1997г. не оспаривается ответчиком.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из записей в трудовой книжке истца серии AT-V № 2387219 (л.д.9-12) следует, что Кулкаева Р.З. постоянно, начиная с 15.08.1990г. и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

15.08.1990г. по 12.11.1990 г. Кулкаева Р.З. работала в должности учителя биологии МБОУ «Замьяновская СОШ», с 06.11.1990г. была назначена в Хошеутовскую среднюю школу на должность учителя биологии, 01.12.1992г. присвоен 9 разряд согласно ЕТС, 01.09.1995г. присвоен 10 разряд согласно ЕТС, 08.09.1995г. переведена учителем истории, 16.05.1997г. присвоена 2 категория в должности учителя истории, 16.05.2003 присвоена 1 квалификационная категория, 05.10.2012г. присвоена 1 квалификационная категория, 20.01.2015г. установлена высшая квалификационная категория 01.09.2015 переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе

Распоряжением главы администрации района № 421 от 20.05.1994г. изменено полное наименование на муниципальное учреждение «Хошеутовская общеобразовательная средняя школа».

Постановлением главы администрации МО «Хошеутовский сельсовет» № 23 от 12.07.2002г. изменено наименование на муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Хошеутово».

Из архивной справки № 10-22/1563-К от 20.07.2018г., выданной архивным отделом администрации МО «Харабалинский район», следует, что по документам архивного фонда «Харабалинский районный отдел народного образования» г.Харабали Харабалинского района Астраханской области, на основании тарификационных списков учителей Хошеутовской СШ, Кулкаева (Бозова) Р.З. работала с 1991г. по 2001г., с 1993г. по 1995г. находилась в декретном отпуске. В поступивших на хранение в архивный отдел приказах заведующей РОНО по личному составу за 1990-2001гг. сведений о предоставлении Кулкаевой (Бозовой) Р.З. учебных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы, отпусков по уходу за ребенком, времени повышения квалификации не обнаружено. В тарификационных списках учителей Хошеутовской СШ за 1990-1991 учебный год сведений о Кулкаевой (Бозовой) Р.З. не обнаружено. Приказы директора Хошеутовской средней школы по личному составу на хранение в архивный отдел не поступали. Другие работники в вышеуказанных документах с фамилией, именем и отчеством: Кулкаева (Бозова) Р.З. – не значатся.

Из архивной справки № 10-22/1564-К от 20.07.2018г., выданной архивным отделом администрации МО «Харабалинский район», следует, что Кулкаева (Бозова) Р.З. работала в Хошеутовской средней школе с.Хошеутово Харабалинского района Астраханской области, имеются сведения о ее заработке с ноября 1990г. по август 1993г., с апреля 1995г. по декабрь 1997г., с января 1994 по февраль 1995г. выплачивалось пособие, заработная плата или пособие за март 1995г. отсутствует, с сентября 1993г. по декабрь 1993г. ей выплачивалось пособие – бол/лист (так в документе).

Архивная справка № 10-22/1564-К от 20.07.2018г., обменная карта Кулкаевой Р.З., выписка из истории болезни ребенка, представленные истцом, копия свидетельства о рождении Кулкаева А.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствуют в целом об обоснованности доводов истца о том, что в отпуске по беременности и родам она находилась с сентября по декабрь 1993г., который ей был предоставлен после родов.

При этом, согласно п. 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Поскольку в архивной справке №10-22/1564-К от 20.07.2018г. обозначены лишь месяцы работы истца в декабре 1993г. и апреле 1995г., без указания конкретного числа, суд в силу п. 65 названных Правил считает правильным включить в специальный стаж истца периоды работы с 11.12.1991г. по 15.12.1993г., с 15.04.1995г. по 31.12.1997г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на зачет оспариваемого периода работы в качестве учителя в специальный стаж.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж Кулкаевой Р.З. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в данной части по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается удостоверениями о повышении квалификации, приказами директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Хошеутово им. Б. Бекмухамбетова» о направлении истца на курсы повышения квалификации.

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации Кулкаева Р.З. работала в должности и в учреждении, работа в которых давала ей право на назначение досрочной пенсии.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Таким образом, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы Кулкаевой Р.З. в должности учителя в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Хошеутово им. Б. Бекмухамбетова» с 11.12.1991г. по 15.12.1993г., с 15.04.1995г. по 31.12.1997г.; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.09.2002г. по 05.10.2002г., с 13.11.2002г. по 23.11.2002г., с 13.06.2005г. по 18.06.2005г., с 14.05.2007г. по 26.05.2007г., с 24.03.2008г. по 05.04.2008г., с 12.05.2008г. по 24.05.2008г., с 22.11.2011г. по 26.11.2011г., с 02.07.2012г. по 04.07.2012г., с 27.08.2012г. по 28.08.2012г., с 24.09.2012г. по 29.09.2012г., с 04.02.2013г. по 09.02.2013г., с 01.04.2013г. по 06.04.2013г., с 28.09.2016г. по 29.09.2016г., с 20.04.2017г. по 20.04.2017г.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 17 сентября 2018г. Поскольку специальный стаж истца с учетом включенных в стаж спорных периодов на эту дату, составил более 25 лет, суд приходит к выводу о необходимости назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней, т.е. с 17 сентября 2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования Кулкаевой Р.З. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить в части.

Признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области по назначению Кулкаевой Р.З. досрочной пенсии в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области включить Кулкаевой Р.З. в специальный стаж, дающий право на получение льготной пенсии периоды работы в должности учителя в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Хошеутово им. Б. Бекмухамбетова» с 11.12.1991г. по 15.12.1993г., с 15.04.1995г. по 31.12.1997г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.09.2002г. по 05.10.2002г., с 13.11.2002г. по 23.11.2002г., с 13.06.2005г. по 18.06.2005г., с 14.05.2007г. по 26.05.2007г., с 24.03.2008г. по 05.04.2008г., с 12.05.2008г. по 24.05.2008г., с 22.11.2011г. по 26.11.2011г., с 02.07.2012г. по 04.07.2012г., с 27.08.2012г. по 28.08.2012г., с 24.09.2012г. по 29.09.2012г., с 04.02.2013г. по 09.02.2013г., с 01.04.2013г. по 06.04.2013г., с 28.09.2016г. по 29.09.2016г., с 20.04.2017г. по 20.04.2017г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области назначить Кулкаевой Р.З. досрочную пенсию по старости с момента обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области, т.е. с 17 сентября 2018 года.

В остальной части исковые требования Кулкаевой Р.З. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей 11 декабря 2018 года.

Судья