Решение по делу № 2-136/2018 от 11.12.2017

            в„–2-136/2018

                                                                        32RS0021-01-2017-001603-86                                               

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2018 РіРѕРґР°                                                                        Рі. Новозыбков

        РќРѕРІРѕР·С‹Р±РєРѕРІСЃРєРёР№ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕР№ СЃСѓРґ Брянской области составе

председательствующего судьи Мотыревой О.В.,

при секретаре судебного заседания Кошман И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области к Романовой Т.П. о признании незаконной выплаты единовременной денежной компенсации материального ущерба, взыскании ущерба,

У С Т А Н О В И Л :

Департамент строительства Брянской области обратился в суд с иском к Романовой Т.П. о признании незаконной выплаты единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и взыскании ущерба, причиненного указанной выплатой в размере <данные изъяты>.

Определением Новозыбковского городского суда Брянской области от 12.07.2018 года, вступившим в законную силу, в связи с передачей функций департамента строительства Брянской области департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области в части организации осуществления переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшихся воздействию радиации, произведена замена стороны истца департамента строительства Брянской области на департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании распоряжения Правительства Брянской области от 13.08.2015 года № 261-рп, Романова Т.П. была включена в список граждан на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», расположенного по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты>. В сентябре 2015 года указанные денежные средства были получены Романовой Т.П. в полном объеме.

             Р’ С…РѕРґРµ проверки РІ РёСЋРЅРµ-июле 2017 РіРѕРґР° контрольной комиссией Управления Федерального казначейства РіРѕСЂРѕРґР° РњРѕСЃРєРІС‹ РїРѕ РІРѕРїСЂРѕСЃСѓ предоставления единовременной денежной компенсации материального ущерба вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎ было установлено, что Романова Рў.Рџ., получив данное имущество РїРѕ наследству, РІ добровольном РїРѕСЂСЏРґРєРµ РёР· Р·РѕРЅС‹ радиоактивного загрязнения РЅРµ выехала, фактически РЅРµ утратила возможность пользоваться данным имуществом, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем, право РЅР° получение компенсации Сѓ нее РЅРµ возникло.Р’ результате неправомерной выплаты Романовой Рў.Рџ.денежной компенсации Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации был нанесен ущерб РІ размере <данные изъяты>.

            РЎСЃС‹Р»Р°СЏСЃСЊ РЅР° изложенные обстоятельства, положения пункта 4 статьи 17 Закона Р Р¤ в„– 1244-1 РѕС‚ 15 мая 1991 РіРѕРґР° «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎВ» истец полагает действия Романовой Рў.Рџ РїРѕ незаконному получению денежной компенсации Р·Р° СЃРїРѕСЂРЅРѕРµ имущество злоупотреблением правом, РІРІРёРґСѓ чего РїСЂРѕСЃРёС‚ признать незаконной выплату ответчику единовременной денежной компенсации материального ущерба РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ утратой имущества вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎ РІ размере <данные изъяты>, взыскав указанную СЃСѓРјРјСѓ РІ пользу истца.

В судебное заседание представитель истца - департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал, по основаниям указанным в иске, просив их удовлетворить, денежные средства в размере <данные изъяты> перечислить на счет департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Ответчик Романова Т.П. и ее представитель Гавриленко С.И., в судебное заседание также не явились, уведомлены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представителем ответчика заявлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица администрации г.Новозыбкова Брянской области в судебное заседание не явился, ходатайствовав перед судом о рассмотрении дела в его отсутствие, решение вопроса об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.

         РџСЂРµРґСЃС‚авитель третьего лица - департамента строительства Брянской области, надлежащим образом извещенный Рѕ времени Рё месте рассмотрения дела РІ судебное заседание также РЅРµ явился, ходатайствовал Рѕ рассмотрении дела РІ его отсутствие, исковые требования считает обоснованными Рё подлежащими удовлетворению.

         РџСЂРµРґСЃС‚авители третьих лиц - Правительства Брянской области, Управления Федерального казначейства РїРѕ Рі. РњРѕСЃРєРІРµ, надлежаще извещенные Рѕ дате Рё времени судебного заседания, РІ СЃСѓРґ РЅРµ явились, ранее ходатайствовали Рѕ рассмотрении дела РІ РёС… отсутствие.

         РЎСѓРґ, РІ соответствии СЃ С‡. 5 СЃС‚. 167 ГПК Р Р¤, счел возможным рассмотреть дело РІ отсутствии всех РЅРµ явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

         Р’ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 3 Закона Р Р¤ РѕС‚ 15 мая 1991 Рі. N 1244-1 "Рћ социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎ" гражданам Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного РёС… Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ Рё имуществу вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎ, возмещение вреда Р·Р° СЂРёСЃРє вследствие проживания Рё работы РЅР° территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые СѓСЂРѕРІРЅРё РІ результате чернобыльской катастрофы, Р° также предоставление мер социальной поддержки.

        РќР° основании Рї. 6 части 1 СЃС‚. 13 Закона Р Р¤ "Рћ социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎ" Рє гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, РЅР° которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (РІ том числе выехавшие добровольно) РІ 1986 РіРѕРґСѓ РёР· Р·РѕРЅС‹ отчуждения или переселенные (переселяемые), РІ том числе выехавшие добровольно, РёР· Р·РѕРЅС‹ отселения РІ 1986 РіРѕРґСѓ Рё РІ последующие РіРѕРґС‹.

        Р’ силу Рї. 4 СЃС‚. 17 Закона Р Р¤ "Рћ социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎ" гражданам, указанным РІ Рї. 6 С‡. 1 СЃС‚. 13 настоящего Закона, гарантируется единовременная денежная компенсация материального ущерба РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ утратой имущества, включающая РІ себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые РґРѕРјРёРєРё, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся Сѓ граждан РїРѕ состоянию РЅР° 1 января 1994 РіРѕРґР°.

        Р“ражданам, имевшим РїРѕ состоянию РЅР° 1 января 1994 РіРѕРґР° садовые РґРѕРјРёРєРё, дачи, садово-ягодные насаждения РІ зонах отчуждения Рё отселения, Рё гражданам, получившим РІ этих зонах имущество РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ наследования, единовременная денежная компенсация материального ущерба РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ утратой имущества РІ соответствии СЃ настоящим пунктом выплачивается независимо РѕС‚ места РёС… постоянного проживания.

          РџРѕСЃС‚ановлением Правительства Р Р¤ РѕС‚ 29 декабря 2004 Рі. в„– 869 утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ утратой имущества вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎ.

         Р’ силу Рї. 5 названных Правил РЅР° орган исполнительной власти субъекта Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации возложено РІ месячный СЃСЂРѕРє принятие решения Рѕ выплате либо РѕР± отказе гражданину РІ выплате компенсации, Рѕ чем информирует заявителя РІ письменной форме.

         РћС‚ветственность Р·Р° достоверность представленной информации Рѕ потребности РІ средствах федерального бюджета, направляемых РЅР° выплату компенсации, возлагается РЅР° орган исполнительной власти субъектов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации (Рї.9 Правил).

         РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ статьи 1 Гражданского кодекса Р Р¤ РїСЂРё установлении, осуществлении Рё защите гражданских прав Рё исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно; никто РЅРµ вправе извлекать преимущество РёР· своего незаконного или недобросовестного поведения.

         Р’ соответствии СЃРѕ СЃС‚.10 ГК Р Р¤ РЅРµ допускаются осуществление гражданских прав исключительно СЃ намерением причинить вред РґСЂСѓРіРѕРјСѓ лицу, действия РІ РѕР±С…РѕРґ закона СЃ противоправной целью, Р° также РёРЅРѕРµ заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Если злоупотребление правом повлекло нарушение права РґСЂСѓРіРѕРіРѕ лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков. Добросовестность участников гражданских правоотношений Рё разумность РёС… действий предполагаются.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № Романовой Т.П. принадлежало 1/2 доли в праве общей долевой собственности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 60,4 кв.м. (л.д. 35а-36).

Право собственности на 1/2 долю указанного домовладение возникло у ответчика на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 06.08.2014 года, выданного нотариусом Новозыбковского нотариального округа Брянской области Титоренко В.Л. (л.д. 25а).

Как следует из справки ООО «РИРЦ» Брянской области Новозыбковский участок № от ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> никто не зарегистрирован (л.д. 34).

Согласно постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действующего в период спорных правоотношений, населенный пункт - г. Новозыбков Брянской области на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относился к зоне отселения.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Брянской области №689-п от 29.12.2014 года «Об организации осуществления переданного полномочия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации» главным распорядителем средств областного бюджета в части осуществления выплаты (включая доставку) компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества, предусмотренной пунктом 4 статьи 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 ««О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» был определен департамент строительства и архитектуры Брянской области.

          Р”ля реализации права РЅР° получение компенсации Р·Р° утраченное имущество Романовой Рў.Рџ., РІ департамент строительства Рё архитектуры Брянской области было подано заявление Рѕ выплате компенсации Р·Р° полученное РїРѕ наследству имущество - РґРѕРј, расположенный РїРѕ адресу: <адрес>, СЃ представлением необходимых документов.

Согласно выписки из протокола №111 от 18.06.2015 года департаменту строительства и архитектуры Брянской области Романову Т.П., рекомендовано включить в список на получение компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС после отказа от права собственности и передачи имущества администрации (л.д. 68).

Из справки №27 от 24.06.2015 года, выданной комитетом имущественных и земельных отношений г. Новозыбкова Брянской области следует, что Романова Т.П. обратилась в администрацию МО г. Новозыбков с заявлением об отказе от права собственности на сданное имущество (л.д. 32а).

03.06.2015 года Романовой Т.П. в департамент строительства и архитектуры Брянской области подано заявление о включении её в списки на получение компенсации за утраченное имущество (л.д. 33).

       Р’ соответствии СЃ положениями Закона Р Р¤ в„– 1244-1 РѕС‚ 15 мая 1991 РіРѕРґР° «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎВ», РЅР° основании распоряжения Правительства Брянской области в„–261-СЂРї РѕС‚ 13.08.2015 РіРѕРґР° «Об утверждении СЃРїРёСЃРєР° граждан РЅР° получение единовременной компенсации материального ущерба РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ утратой имущества вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎВ», Романовой Рў.Рџ. получена компенсация РІ СЃСѓРјРјРµ <данные изъяты>, Р·Р° утраченное имущество, расположенное РІ Р·РѕРЅРµ отселения.

         Р’ышеуказанное распоряжение Правительства Брянской области в„–261-СЂРї РѕС‚ 13.08.2015 РіРѕРґР°, Рѕ выплате Романовой Рў.Рџ. денежной компенсации Р·Р° утраченное имущество, незаконным РЅРµ признано, РЅРµ отменено. Р’ рамках рассмотрения настоящего СЃРїРѕСЂР°, таких требований РЅРµ заявлено.

Кроме того, решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 26.08.2016 года, вступившим в законную силу 27.09.2016 года за муниципальным образованием <адрес> признано право собственности на <адрес> по адресу: <адрес> (л.д. 122-123).

Как следует из постановления администрации г.Новозыбкова Брянской области №29 от 25.01.2017 года, указанный жилой дом передан безвозмездно ФИО4 на состав семьи из трех человек (л.д.127).

Согласно выписки из Единого реестра недвижимости, <адрес> по адресу: <адрес>, за утрату которого ответчиком получена денежная компенсация, передан в собственность ФИО5, ФИО6, ФИО7 ( л.д. 93).

          РђРєС‚ проверки контрольной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё Управления Федерального казначейства РіРѕСЂРѕРґР° РњРѕСЃРєРІС‹, РЅР° который ссылается истец РІ обоснование заявленных требований, РІ материалы дела РЅРµ представлен.

          РљСЂРѕРјРµ того, РІ нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Р Р¤, истец, основывая СЃРІРѕРё исковые требования РЅР° положениях части 1 статьи 8, части 3 статьи 1, части 1 статьи 10 Гражданского процессуального кодекса Р Р¤, РЅРµ представил доказательств наличия РІ действиях Романовой Рў.Рџ. недобросовестности или злоупотребления правом, СЃ целью получения СЃРїРѕСЂРЅРѕР№ денежной компенсации. Представленные Романовой Рў.Рџ. РІ департамент строительства Брянской области документы недостоверных сведений РЅРµ содержат, требований Рѕ предоставлении дополнительных документов, либо выполнения определенных обязанностей Романовой Рў.Рџ. РЅРµ предъявлялось. Решение Рѕ выплате компенсации вынесено уполномоченным органом. РџСЂРё таких обстоятельствах, оснований для взыскания выплаченной ответчику компенсации Р·Р° утраченное имущество, СЃСѓРґРѕРј РЅРµ установлено.

Руководствуясь СЃС‚. СЃС‚. 194 - 198 ГПК Р Р¤, СЃСѓРґ                                            

                                              Р  Р• РЁ И Р› :

В удовлетворении исковых требований департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области к Романовой Т.П. о признании незаконной выплаты единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества, расположенного по адресу: <адрес>, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, взыскании ущерба в размере 626 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд Брянской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

РЎСѓРґСЊСЏ                                                                    Рћ.Р’. Мотырева

                                                                                               в„–2-136/2018

                                                                        32RS0021-01-2017-001603-86                                               

                                                 Р  Р• РЁ Р• Рќ И Р•

                                            (резолютивная часть)

                                  Р˜РјРµРЅРµРј Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации

22 октября 2018 РіРѕРґР°                                                                     Рі. Новозыбков

        РќРѕРІРѕР·С‹Р±РєРѕРІСЃРєРёР№ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕР№ СЃСѓРґ Брянской области составе

председательствующего судьи Мотыревой О.В.,

при секретаре судебного заседания Кошман И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области к Романовой Т.П. о признании незаконной выплаты единовременной денежной компенсации материального ущерба, взыскании ущерба, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

                                                     Р  Р• РЁ И Р› :

В удовлетворении исковых требований департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области к Романовой Т.П. о признании незаконной выплаты единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества, расположенного по адресу: <адрес>, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, взыскании ущерба в размере <данные изъяты>, отказать.

         Р РµС€РµРЅРёРµ СЃСѓРґР° оглашено 22 октября 2018 РіРѕРґР° РІ резолютивной части, может быть обжаловано РІ Брянский областной СЃСѓРґ РІ течение месяца СЃ момента изготовления решения РІ окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новозыбковский РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕР№ СЃСѓРґ.

    Р”ата изготовления решения РІ окончательной форме - 23 октября 2018 РіРѕРґР°.

РЎСѓРґСЊСЏ                                                                           Рћ.Р’. Мотырева