Решение по делу № 33-2231/2021 от 23.06.2021

Дело №33-2231 Кондратьев С.Ф.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

7 июля 2021 года г.Тула

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Алдошиной В.В.,

судей Гавриловой Е.В., Черенкова А.В.,

при секретаре Моисеевой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования г. Новомосковск на решение Новомосковского городского суда Тульской области от 1 апреля 2021 года по гражданскому делу № 2-367/2020 по иску прокурора г. Новомосковска к администрации муниципального образования г. Новомосковск о возложении обязанности по формированию земельного участка под городское кладбище, организации работ по обваловке территории кладбища.

Заслушав доклад судьи Гавриловой Е.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Новомосковский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском, в котором, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил обязать администрацию муниципального образования г. Новомосковск в срок до 30.11.2021 организовать работы по формированию земельного участка под общественным кладбищем, расположенным на земельных участках с кадастровыми номерами с местоположением: Тульская область, Новомосковский район, в северо-западной части д. Ильинка-2, путем принятия мер по оформлению прав на смежные земельные участки с кадастровыми номерами и приведения их категорий земель и вида разрешенного использования в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 для кладбищ и мест захоронения. Возложить обязанность по организации проведения работ по обваловке вновь сформированного земельного участка под городским кладбищем с местоположением: <адрес>

Решением Новомосковского городского суда Тульской области от 1 апреля 2021 года иск прокурора г. Новомосковска удовлетворен в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации муниципального образования г.Новомосковск просит решение Новомосковского городского суда Тульской области от 1 апреля 2021 года отменить, как незаконное и необоснованное, вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных прокурором требований в полном объеме.

До рассмотрения дела по существу судебной коллегией по гражданским делам Тульского областного суда установлено, что прокуратурой г. Новомосковска при проведении соблюдения требований земельного законодательства в части оборота земель сельскохозяйственного назначения, законодательства о погребении и похоронном деле было установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами с местоположением: <адрес> 2 расположено городское кладбище.

В период с 2016 года имели место и имеют место по настоящее время факты захоронению умерших за пределами границ вышеуказанных земельных участков, на смежных земельных участках с кадастровыми номерами <адрес> которые не предоставлялись для размещения городского кладбища, используются с нарушением требований, земельного законодательства, предъявляемых к категории земель и виду разрешенного использования.

Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

На основании статьи 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности.

Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.Таким образом, прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, оспаривая действия (бездействия) органа местного самоуправления, и просил о возложении обязанности по формированию земельного участка под городское кладбище, организации работ по обваловке территории кладбища.

В соответствии п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в т.ч. административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Таким образом, законность действий органов местного самоуправления является предметом судебного разбирательства в производстве, возникающем из административных публичных правоотношений.

При определении вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина, правовое значение имеет характер спорных правоотношений. Избранная гражданином форма обращения в суд (исковое или административное исковое заявление) сама по себе не является определяющей при решении вопроса о возбуждении гражданского или административного судопроизводства.

Правильное определение вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы граждан, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд.

Статья 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания. В соответствии со статьей 71 (пункт «о») Конституции РФ они определяются федеральными законами, к числу которых относятся Гражданский процессуальный кодекс РФ и Кодекс административного судопроизводства РФ.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 года №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» даны разъяснения согласно которым, судья суда апелляционной инстанции после поступления дела с апелляционными жалобой, представлением, поданными в установленный статьей 321 ГПК РФ срок и соответствующими требованиям статьи 322 ГПК РФ, принимает апелляционные жалобу, представление к производству суда апелляционной инстанции и проводит подготовку дела к судебному разбирательству. Если при подготовке дела к судебному разбирательству будет установлено, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, судья суда апелляционной инстанции выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (часть 3 статьи 33.1 ГПК РФ). Такой переход может быть произведен и после начала рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

    Исходя из предмета спора, настоящее дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, с вязи чем имеется необходимость к переходу его рассмотрения по правилам административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.327 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Перейти к рассмотрению дела по апелляционной жалобе администрации муниципального образования г. Новомосковск на решение Новомосковского городского суда Тульской области от 1 апреля 2021 года по гражданскому делу № 2-367/2020 по иску прокурора г. Новомосковска к администрации муниципального образования г. Новомосковск о возложении обязанности по формированию земельного участка под городское кладбище, организации работ по обваловке территории кладбища по правилам административного судопроизводства.

    Передать данное дело в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда.

Председательствующий:

Судьи:

33-2231/2021

Категория:
Гражданские
Статус:
снято с рассмотрения - прочие основания
Истцы
Новомосковский городской прокурор
Ответчики
Администрация МО г. Новомосковск
Другие
Ефанов Константин Владимирович
МКУ "Комбинат специального обслуживания"
Суд
Тульский областной суд
Судья
Гаврилова Елена Викторовна
Дело на сайте суда
oblsud.tula.sudrf.ru
07.07.2021Судебное заседание
07.07.2021Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
07.07.2021Передано в экспедицию
07.07.2021
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее