Решение по делу № 77-756/2013 от 30.05.2013

Судья Р.М. Тагиров Дело № 77-756/13

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 июня 2013 г. г. Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан В.А. Терехин рассмотрел при секретаре судебного заседания Ю.А. Багавиевой дело об административном правонарушении по жалобе защитника ЗАО «КАМАЗжилбыт» Е.Н. Вайгачева на решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 24 апреля 2013 г.

Проверив материалы дела,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя прокурора г. Набережные Челны от 14 марта 2013 г. в отношении ЗАО «КАМАЗжилбыт» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.34 КоАП РФ.

Это постановление и другие материалы дела об административном правонарушении поступили для рассмотрения в Набережно-Челнинский отдел Управления Росреестра по Республике Татарстан.

Определением и.о. главного государственного инспектора г. Набережные Челны по использованию и охране земель Р.Р. Камартдинова от 2 апреля 2013 г. названное постановление и приложенные к нему материалы возвращены в прокуратуру г. Набережные Челны.

Решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 24 апреля 2013 г. данное определение отменено, дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «КАМАЗжилбыт» возвращено на новое рассмотрение в Набережно-Челнинский отдел Управления Росреестра по Республике Татарстан.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник ЗАО «КАМАЗжилбыт» выражает несогласие с решением и просит его отменить.

Решение подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.23.21 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.1, частью 1 статьи 7.2, статьей 7.10 (в части самовольной уступки права пользования землей и самовольной мены земельного участка), статьей 8.8 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.22.3 КоАП РФ в случае упразднения указанных в главе 23 настоящего Кодекса или в законе субъекта Российской Федерации органа, учреждения, их структурных подразделений или территориальных органов, должности должностного лица до внесения в настоящий Кодекс или в закон субъекта Российской Федерации соответствующих изменений и дополнений подведомственные им дела об административных правонарушениях рассматривают судьи.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В основу упомянутого определения и.о. главного государственного инспектора г. Набережные Челны по использованию и охране земель Р.Р. Камартдинова от 2 апреля 2013 г. положен вывод о том, что рассмотрение дел об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.34 КоАП РФ, находится вне его компетенции.

Отменяя данное определение, судья городского суда сослался на Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 212-ФЗ (в редакции Федерального закона от 27 декабря 2009 г. № 342-ФЗ), дополняющий редакцию ч.1 ст.23.21 КоАП РФ указанием на ст.7.34 КоАП РФ.

Между тем, действующая редакция ч.1 ст. 23.21 КоАП РФ не наделяет органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель, правом рассмотрения дел об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.34 КоАП РФ.

В сложившейся ситуации, когда выявилась неопределенность в вопросе о том, какие органы и должностные лица уполномочены рассматривать дела об указанном административном правонарушении, возникает необходимость применения по аналогии положений ч.1 ст.22.3 КоАП РФ, что позволяет рассматривать соответствующие дела судьям.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по ст.7.34 КоАП РФ составляет в данном случае три месяца (ч.1 ст.4.5 КоАП РФ).

К настоящему времени этот срок истек.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое решение судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 24 апреля 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.34 КоАП РФ, в отношении ЗАО «КАМАЗжилбыт» отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья