Решение по делу № 2а-3748/2018 от 31.10.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 г.                                                                               г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.,

при секретаре Кадыровой П.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда                               г. Астрахани, расположенном по адресу: г. Астрахань, ул. Набережная 1 Мая, 43 административное дело № 2а-3748/2018 по административному иску Плеханова Антона Николаевича к администрации муниципального образования «Город Астрахань», управлению муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» о признании решения незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

административный истец Плеханов А.Н. обратился в суд с административным иском к администрации МО «Город Астрахань», управлению муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного иска указано, что 24.05.2018 года он обратился в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка по <адрес> для строительства предприятия общественного питания в соответствии со ст. 39.11 Земельного кодекса РФ. Распоряжением администрации МО «Город Астрахань» от 03.08.2018 года № 3486-р ему отказано в проведении аукциона в отношении земельного участка по пл. Нефтебазовскаой, 1а в Трусовском районе для строительства предприятия общественного питания, поскольку границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»; в отношении земельного участка отсутствуют сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о проведении аукциона.

Истец считает отказ незаконным и необоснованным и просит суд признать незаконным распоряжение администрации МО «Город Астрахань» от 03.08.2018 года № 3486-р и обязать администрацию МО «Город Астрахань» в лице управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» провести аукцион по продаже или аукцион на право заключения договора аренды земельного участка по <адрес>.

Административный истец Плеханов А.Н. в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить.

Административные ответчики при надлежащем извещении не явились, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что Плеханов А.Н. 24.05.2018 года обратился в управление муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» с заявлением, в котором просил в соответствии со ст. 39.11 Земельного кодекса РФ провести аукцион на право заключения права аренды (либо на продажу) земельного участка ориентировочной площадью 97 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, кадастровый №, для строительства предприятия общественного питания.

Распоряжением администрации МО «Город Астрахань» от 03.08.2018 года                     № 3486-р Плеханову А.Н. отказано в проведении аукциона в отношении земельного участка с кадастровым номером 30:12:041189:35 по пл. Нефтебазовской, 1а в <адрес> для строительства предприятия общественного питания.

В соответствии со статьями 39.3, 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением закрытого перечня случаев, установленных данными статьями.

Статьями 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации введен единый порядок, используемый при предоставлении земельных участков на торгах вне зависимости от целей предоставления таких земельных участков.

Согласно ч.. 1 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В силу ч. 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

В п.8, ст.39.11 ЗК РФ указаны основания, в силу которых земельный участок не может быть предметом аукциона.

Согласно ч. 8. ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно Выписке из Единого государственного реестра об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № «граница земельного участка пл. Нефтебазовская, 1а не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства».

В соответствии с подп. 5 ч. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о проведении аукциона.

Как установлено ч. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 97 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> имеет разрешенное использование "остановочный комплекс".

Обращаясь с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды указанного земельного участка, Плеханов А.Н. в качестве цели его использования указал "строительство предприятия общественного питания".

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое распоряжение администрации МО «Город Астрахань» от 03.08.2018 года № 3486-р принято в пределах полномочий данного органа и с соблюдением установленной законом процедуры его принятия.

Как следует из заявления Плеханова А.Н., он обратился с заявлением о проведении аукциона по земельному участку с кадастровым №, какого-либо приоритетного права на приобретение не имеет. Законом не предусмотрена безусловная обязанность уполномоченных органов формировать земельные участки по каждому обращению гражданина. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в иске Плеханова А.Н. в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Плеханова Антона Николаевича к администрации муниципального образования «Город Астрахань», управлению муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» о признании решения незаконным и обязании устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2018 года.

       Судья: