Решение по делу № 2-193/2022 от 12.01.2022

Дело № 2-193/2022                         УИД 21RS0001-01-2022-000016-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2022 года <адрес>

Алатырский районный суд Ч. Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Чибрикиной О.В., с участием заместителя Алатырского межрайонного прокурора Ч. Республики Емельянова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Ч. Республики гражданское дело по исковому заявлению

Мазаева А. А.ича к Министерству внутренних дел по Чувашской Р., МО МВД России «Алатырский» о признании недействительными и отмене приказов о наложении взыскания в виде увольнения со службы, о расторжении (прекращении) контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

установил:

Истец Мазаев А.А. обратился в Алатырский районный суд Ч. Республики, с учетом последующих уточнений, с иском к Министерству внутренних дел по Ч. Республики, МО МВД России «Алатырский» о признании недействительными и отмене приказов о наложении взыскания в виде увольнения со службы, о расторжении (прекращении) контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, которое мотивировал тем, что приказом М. внутренних дел по Чувашской Р. В.А. Шметкова № л/с от ДД.ММ.ГГГГ на старшего сержанта полиции А.А. Мазаева, полицейского отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции МО МВД России «Алатырский», наложено взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по пункту 13 части 3 ст.82 (в связи с утратой доверия) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из содержания указанного приказа следует, что утрата доверия возникла в связи с тем, что старший сержант полиции Мазаев А.А. вследствие нарушений требований п.п. 1, 2 и 12 ч. 1 ст. 12, п.п. 2, 7 ч.1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российский Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. «а», «в», «з» ст. 5 дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. «ж» ст.11 и ст. 13 Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципaльных служащих, одобренного решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), выразившихся в осуществлении предпринимательской деятельности, а именно, в приобретении древесины по льготным ценам, с помощью заключения доверенностей, которые уполномочивали его представлять интересы во всех компетентных организациях и учреждениях на территории Ч. Республики, в том числе в бюджетном учреждении «Алатырское лесничество» и иных лесничествах на территории Ч. Республики по вопросам оформления необходимых документов, связанных с покупкой древесины и последующего заключения договоров купли-продажи с Министерством природных ресурсов и экологии Ч. Республики, приема лесных насаждений, для последующей деревообработки на пилораме его отца индивидуального предпринимателя И.А. Мазаева, с целью получения от этого прибыли.

Приказом М. внутренних дел по Чувашской Р. В.А. Шметкова № л/с от ДД.ММ.ГГГГ (п.2) постановлено: в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расторгнуть (прекратить) контракт и уволить со службы в органах внутренних дел старшего сержанта полиции Мазаева А. А.ича (№), полицейского отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции МО МВД России «Алатырский» по пункту 13 части 3 ст. 82 (в связи с утратой доверия), ДД.ММ.ГГГГ, основание: приказ МВД по Чувашской Р. «О наложении взыскания» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с.

С приказом М. внутренних дел по Чувашской Р. «О наложении взыскания» от ДД.ММ.ГГГГ №А44 л/с и приказом М. внутренних цел по Чувашской Р. № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, г. не согласен, в материалах служебной проверки отсутствуют доказательства, подтверждающие сведения, изложенные в оспариваемых приказах.

Выводы проверяющего органа о том, что Мазаев А.А. занимался предпринимательской деятельностью, а именно приобретал древесину по льготным ценам, основаны на противоречивых доказательствах. Кроме того, в ходе проверки не был опрошен отец Мазаева А.А. – Мазаев А. И., хотя его опрос имеет существенное значение, поскольку именно Мазаев А.И. занимается предпринимательской деятельностью.

Указываемый в оспариваемых приказах проступок он не совершал, добросовестно исполнял свои служебные обязанности, с указанным взысканием в виде увольнения со службы не согласен, из текста оспариваемого приказа не ясно, какими именно доказательствами подтверждается факт совершения проступка.

Просит признать незаконным и отменить приказ М. внутренних дел по Чувашской Р. В.А. Шметкова № т/с от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на старшего сержанта полиции А.А. Мазаева, полицейского отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции МО МВД России «Алатырский», взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по пункту 13 части 3 ст.82 (в связи с утратой доверия) Федерального закона о 30 ноябри 2011 г. №-Ф3 «О службе в органах внутренних дев Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации;

признать незаконным и отменить приказ М. внутренних дел по Чувашской Р. В.А. Шметкова № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении (прекращении) контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел старшего сержанта полиции Мазаева А. А.ича (№, полицейского отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции МО МВД России «Алатырский» по пункту 13 части 3 ст.82 (в связи с утратой доверия);

восстановить Мазаева А. А.ича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на службе в органах внутренних дел Российской Федерации в должности полицейского отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции МО МВД России «Алатырский» с ДД.ММ.ГГГГ;

взыскать с Министерства внутренних дел по Чувашской Р. в его пользу средний заработок за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 85333 руб. 56 коп., в счет компенсации морального вреда 30000 рублей.

В судебном заседании истец Мазаев А.А. и его представитель адвокат Кравченко А.В., действующая на основании ордера, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Мазаев А.А. дополнительно пояснил, что он был уволен незаконно. Его отец Мазаев А.И. является индивидуальным предпринимателем, у него имеется пилорама, на которой происходит распиловка заготовленной древесины. Он сам в свободное от работы время не в ущерб службе помогал отцу, в виду того, что отец является пожилым человеком, имеет хронические заболевания. Он исполнял его поручения и просьбы, никакого вознаграждения за это он не получал. Он лично заключал договоры на основании доверенностей граждан, попавших в беду, которые сами обращались за помощью, за это денежные средства он не получал. Подписывал договоры также он на основании доверенностей, если в каких-либо доверенностях не было оговорено право подписи, то это просто техническая ошибка, но все могут подтвердить, что этот вопрос они обсуждали. После подписания договора с физическим лицом, вырубка и вывоз леса осуществлялись им, если у него была возможность, или отцом, непосредственно рубкой занималась бригада. Срубленный лес вывозился на пилораму отца, перерабатывался и передавался гражданам, которые его выписывали. Они обсуждали с гражданами, что именно им нужно, получал пиломатериал в основном отец, он только отвозил и привозил. Точное число доверенностей, полученных им от граждан в 2020-2021 гг., он сказать не может, примерно 80 доверенностей за все время. Оплата по договорам осуществлялась в основном отцом, иногда по просьбе отца оплачивал он. Граждане сами не оплачивали. Он занимался подбором персонала, размещал в интернете объявления о вакансиях по просьбе отца. Являлась ли деятельность отца за 2019, 2020, 2021 годы прибыльной или убыточной ему не известно, они не разговаривали на эту тему. При выписке древесины из Минприроды предоставляет участок леса, который нужно срубить, вывезти, очистить участок, сжечь, бревна переработать, физически и без специальной техники не каждый сможет это сделать, поэтому граждане и обращались к отцу, чтобы получить уже готовый материал. Объем древесины после переработки в процентном отношении уменьшается примерно на 50%, но может и меньше остаться, в лиственных породах еще меньше после распиловки. За время его работы в полиции нареканий по службе не было, были поощрения.

Представитель ответчика МО МВД России «Алатырский» Мартынова С.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Пояснила, что Мазаев А.А. систематически получал прибыль от занятия предпринимательской деятельностью, доклад был проверен надлежащим образом, фат занятия Мазаевым А.А. предпринимательской деятельностью установлен. В ходе службы в органах внутренних дел в отношении Мазаева А.А., кроме поощрений, были наложены дисциплинарные взыскания в 2018, 2019 гг.

Представитель ответчика МВД по Чувашской Р. И. А.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Дополнительно пояснил, что на основании представления прокуратуры МВД по Чувашской Р. проведена проверка в соответствии со ст.342 ФЗ, в рамках которой был выявлен факт занятия Мазаевым А.А. предпринимательской деятельностью. Истец на основании доверенностей выписывал древесину, получал ее с Алатырского лесхоза, обрабатывал и получал денежные средства. Мазаевым А.А. было заключено 106 договоров. Оформлением всех документов, разработкой участков занимался истец с помощью работников лесхоза, вывозил и реализовывал древесину. Опрошенные граждане подтвердили факты оформления доверенностей, но дальнейших действий они не производили, всем занимался истец, что подтверждает занятие Мазаевым А.А. предпринимательской деятельностью. Рассекреченные данные телефонных переговоров подтверждают заключение Мазаевым А.А. договоров, также подбор им персонала для работы на лесопилке. Кадровым подразделением был подготовлен доклад, опрошенные свидетели подтвердили, что они даже не в курсе, в каком количестве им предоставлены участки. После обработки леса гражданам передавалось от 20 до 50 % пиломатериала, все остальное использовалось истцом в личных целях. В рамках служебной проверки истец был опрошен, надлежащим образом оформлены документы и принято решение об увольнении Мазаева А.А. со службы из органов внутренних дел в связи с утратой доверия.

Третье лицо Мазаев А.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования считал подлежащими удовлетворению, поскольку истец Мазаев А.А. действовал по его поручениям и просьбам.

Представитель третьего лица ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Р. – Свидетель №10 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

С учетом мнения участников процесса суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, допросив свидетелей, заслушав заключение прокурора, полагающего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к выводу, что исковые требования Мазаева А.А. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ).

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ).

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу положений части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником оперативно-розыскной деятельности.

Согласно пункту 2, 3 части 3 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сотрудник органов внутренних дел не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями.

В силу положений части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно части 1, 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» конфликт интересов в органах внутренних дел - это ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью сотрудника органов внутренних дел, которая влияет или может повлиять на объективное выполнение им служебных обязанностей, понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, а также обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

За несоблюдение сотрудником органов внутренних дел ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные частью 1 статьи 50 настоящего Федерального закона (статья 50.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ).

В силу статьи 51.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ взыскания, предусмотренные статьями 50.1 и 82.1 настоящего Федерального закона, налагаются на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадрового подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационную комиссию), - и на основании рекомендации указанной комиссии. С согласия сотрудника органов внутренних дел и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения взыскание, за исключением увольнения в связи с утратой доверия, может быть применено на основании доклада подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадрового подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения такого сотрудника (часть 2).

Взыскания, предусмотренные статьями 50.1 и 82.1 настоящего Федерального закона, налагаются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении сотрудником органов внутренних дел коррупционного правонарушения, не считая периодов временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу (часть 5).

В соответствии с пунктом 13 части 3 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 82.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1, 4 части 1 статьи 82.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непринятия сотрудником органов внутренних дел мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является; осуществления сотрудником органов внутренних дел предпринимательской деятельности.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.

Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

Закрепляя особенности правового статуса сотрудников органов внутренних дел и устанавливая соответствующие требования, федеральный законодатель определяет правовые последствия их несоблюдения и вправе рассматривать совершение сотрудником какого-либо нарушения в качестве основания для прекращения служебных отношений как меры реагирования на такое поведение лица, проходящего службу в органах внутренних дел.

Учитывая, что к сотрудникам правоохранительных органов законодатель предъявляет повышенные требования по соблюдению действующего законодательства, увольнение сотрудника органов внутренних дел при вышеприведенных нарушениях действующего законодательства является установленным законом способом пресечения нарушения антикоррупционного законодательства. Профилактика коррупционных правонарушений и борьба с выявленными проступками коррупционного характера является приоритетом в деятельности государства.

Из материалов дела следует, что приказом М. внутренних дел но Чувашской Р. В.А. Шметкова № л/с от ДД.ММ.ГГГГ на старшего сержанта полиции Мазаева А.А., полицейского отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции МО МВД России «Алатырский», наложено взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по пункту 13 части 3 статьи 82 (в связи с утратой доверия) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с приказом М. внутренних дел по Чувашской Р. № л/с от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут (прекращен) контракт и уволен со службы в органах внутренних дел старший сержант полиции Мазаев А.А. (АФ-001452), полицейский отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алатырский» по пункту 13 части 3 статьи 82 (в связи с утратой доверия) ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием увольнения истца послужило заключение (доклад) служебной проверки, утвержденное М. внутренних дел по Чувашской Р. ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно докладу по результатам проверки соблюдения старшим сержантом полиции Мазаевым А.А. ограничений и запретов установлено, что в нарушение установленных ограничений и запретов, действуя умышленно, из корыстных побуждений, систематически в период с 2018 года осуществлял предпринимательскую деятельность, а именно приобретал древесину по льготным ценам, с помощью заключения доверенностей, которые уполномочивали его представлять интересы во всех компетентных организациях и учреждениях на территории Ч. Республики, в том числе бюджетном учреждении «Алатырское лесничество» и иных лесничествах на территории Ч. Республики по вопросам оформления необходимых документов, связанных с покупкой древесины и последующего заключения договоров купли-продажи с Министерством природных ресурсов и экологии Ч. Республики, приема лесных насаждений, для последующей деревообработки на пилораме отца ИП Мазаева А.И.. Тем самым, вопреки обязанностям, возложенным на сотрудников органов внутренних дел, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», старший сержант полиции Мазаев А.А. в период с 2018 года осуществлял предпринимательскую деятельность, связанную с извлечением дохода путем заключения от имени граждан договоров купли-продажи древесины для собственных нужд и ее дальнейшей переработки и реализации.

Данные обстоятельства подтверждаются в ходе рассмотрения дела показаниями свидетелей.

Из показаний свидетеля Д.Ю.А. следует, что она оформляла на Мазаева А.А. доверенность на получение древесины. Договор с Алатырским лесхозом на покупку древесины, с Министерством природных ресурсов и экологии Ч. Республики договор купли-продажи лесных насаждений или какие-либо другие документы она не оформляла. Подпись в договоре стоит не ее. Денежные средства в бухгалтерию Алатырского лесхоза за древесину не вносила. От Мазаева А.А. она получила пиломатериал (брус, половьё, тёс) в каком количестве, не помнит, хватило для ремонта дома и даже осталось. В каком именно количестве Мазаев А.А. заготовил и вывез древесины, ей не известно. О том, что Мазаев А.А. занимается древесиной ей стало известно при следующих обстоятельствах: в сети интернет на сайте «Авито» было размещено объявление, как ей сказала ее мать, всем занималась она, так как она живет в <адрес>. Им был необходим пиломатериал на ремонт, она пенсионерка, денег лишних нет, кто-то ей сказал, что на каждое подворье можно выписать лес, но так как у нее нет возможности самой его срубить и привезти, это может сделать Мазаев А.А. Договор на куплю-продажу древесины она не подписывала, в каком объеме должна предоставляться древесина, она также не знает, после выдачи доверенности она лично ничего не платила, всем занимался Мазаев А.А. С Мазаевым А.А. общалась один раз, когда оформляла доверенность, визуально она знала его и раньше, так как он работал в полиции, она видела его в форме. На встречу он пришел не в форме. Доверенность оформлялась мамой, стоит ее подпись. Претензии к Мазаеву А.А. не имеют.

Из показаний свидетеля Свидетель №1 следует, что она знакома с Мазаевым А.А. В 2019 году у нее сгорел дом, и она решила вписать лес, якобы бесплатно. В первый раз, когда она писала заявление в лесхоз, ей сказали, что надо найти надежных работников на вырубку, чтобы освободить участок полностью, иначе будет штраф, и она отказалась. Дочь поговорила с Мазаевым А.А. и попросила его приехать к ней на работу. Мазаева А.А. она попросила выписать пиломатериал, так как у его отца пилорама в <адрес>. Она оформила на Мазаева А.А. доверенность, а с него взяла расписку о том, что вычистит лесной участок после вырубки. Она знала, что его отец Мазаев А.И., который имеет пилораму, что Мазаев А.А. сотрудник полиции, она не знала. Денежные средства в Лесхоз она не платила, у нее не было, она попросила его все оплатить, а ему потом отдать, он согласился, сказав, когда будешь забирать лес, отец всё посчитает. Денежные средства она не отдавала, она еще древесину не забирала, ей привезли пока только доски, столбы, чтобы загородить участок. Строительство она еще не начала, поэтому не весь материал забрала. Она взяла только доски и столбы для ограждения, а древесину еще не брала. Участок, выделенный Лесхозом, спилен, она спрашивала, лес Мазаев А.А. вывез, но она с ним еще пока не расплатилась за работу по вывозу леса, подготовку, распиловку. Договор хранения древесины с Мазаевым она не заключала. Мазаев А.А. вывез лес примерно 70-75 куб., она просила его привезти ей документы, но он так и не привез. Оставшаяся ее древесина, полагает, находится в <адрес>. Содействие в получении древесины ей оказывал Мазаев А.А. Доверенность на него она оформляла в <адрес> у нотариуса.

Из показаний свидетеля Свидетель №8 следует, он знает Мазаева А.А. давно. В 2019 году на Мазаева А.А. у нотариуса Зотовой он оформил доверенность, за оформление доверенности заплатил Мазаев А.А. Мазаев А.А. сам к нему обратился. После пожара он подъехал к нему и спросил, нужен ли ему лес, или нет, он подумал и решил, что не нужен, лучше деньгами. От Мазаева А.А. получил денежные средства в размере 50-60 тысяч рублей, они так договорились. Он приехал к нему и отдал денежные средства. Для каких целей Мазаев А.А. использовал древесину, ему не известно, он вроде занимался досками. Какой объем леса Мазаев А.А. выписал, он не знает. В акте приема-передачи лесных насаждений подпись не похожа на его подпись.

Из показаний свидетеля Свидетель №10 Ю.Н. следует, что он работает в БУ Алатырское лесничество». Ему известно, что на строительство или ремонт жилья граждане пишут заявления на получение леса в Министерство природных ресурсов и экологии Ч. Республики, к заявлению прикладывают необходимые документы, после того как получают добро, заключают с Министерством договор, на основании их заявления Лесничеством выдается лес на корню, оформляются документы: чертеж, описание леса, количество леса и другое. Сначала граждане производят оплату, потом получают договор на руки, и на его основании едут в лес заготавливать, если сами знают, где выделен участок, могут без предупреждения, договор подписывается на год, в течение года делянки фактически принимает лесная охрана. На руках у граждан имеются договоры, они могут сами ехать на участок, а могут обратиться к лесничему. Граждане приходят в Лесничество в лесной отдел к инженерам, представляются, показывают оплату, подписывают договор в присутствии работников. Акт приема-передачи лесных насаждений подписывается одновременно с договором, и граждане и он видят предоставляемый объем. На имя Мазаева А.А. гражданами выписывались доверенности, они никому не передают лес, кому выписан лес, тот и рубит, акт приема-передачи подписывается не после использования древесины, а на корню после заключения договора, кому передавался лес. Знал ли Мазаев А.А. свои участки, он не знает. Сколько раз передавали Мазаеву А.А. по актам приема - передачи лесные насаждения, он не помнит. Если договор на Мазаева А.А., то сам участвует, или если в доверенности прописано право подписи. После переработки леса объем уменьшается по сравнению с объемом на корню, если обрезной материал процентов на пятьдесят может уменьшиться. У них есть охранно-казенное учреждение, которое выезжает на место, проверяет срубленный участок, он не занимается охраной. Он не помнит, что лично подписывал договоры Мазаеву А.А. Граждане обращаются в Министерство, он первым подписывает договор и передает его в лесной отдел, дальше с гражданами занимаются сотрудники этого отдела, лично с людьми он не встречается.

Из показаний свидетеля Свидетель №4 следует, что она оформляла Мазаеву А.А. доверенность на получение древесины. Договор с Алатырским лесхозом на покупку древесины, или какие-либо другие документы она не оформляла. Узнала про Мазаева А.А. из разговоров, доверенность оформляла в сельсовете, подписывала лично и передала Мазаеву А.А. через людей. В последующем оформлением документов она все доверила ему. Не помнит, что подписывала договор. Древесину получила, сколько хотела, столько и получила, ей нужен был тёс, брус. Денежные средства не вносила, все привез водитель от Мазаева А.А. К Мазаеву А.А. она сама обращалась через знакомых. Она получила всё тесом, и хвойные были и не хвойные, для полов в баню толстые доски привезли, сколько – не измеряли, но она была довольна.

Свидетель Свидетель №12 в судебном заседании показала, что Мазаева А.А. знает, так как вместе работали в полиции, помимо службы, общения с ним не было. В 2019 году (точно не помнит) они ремонтировали дом дочери и покупали у него пиломатериал. Кто-то из знакомых дал ей его номер телефона, она позвонила, они договорились о цене и количестве. Дальше всем занимался муж, лично его она не видела, только общалась по телефону, а потом по этому же номеру телефона она перечислила денежные средства в размере 15 тысяч рублей. Кто-то дал ей его номер телефона, а откуда у него пиломатериал, она не знает, может это был его личный. Она приобретала у него готовый пиломатериал.

Свидетель Свидетель №11суду показала, что она не помнит как познакомились с истцом, но знает его с детства. Ее организация занимается аутсорсингом, у нее на обслуживании несколько организаций и индивидуальных предпринимателей. К ней обратился Мазаев А. И. и попросил оформить заявление на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, она подготовила, и он пошел регистрироваться в МФЦ. На уточняющий вопрос, кто непосредственно обращался, ответила, что А. И.. В рамках уголовного дела допрашивалась в качестве свидетеля в 2021 году, от своих показаний не отказывается. С вопросом по оформлению ИП к ней пришли вместе Мазаев А.И. и Мазаев А.А., без самого заявителя она не может оформить ИП, наверное, Мазаев А.А. сопровождал Мазаева А.И. От Мазаева А.И. доверенности на Мазаева А. А.ича не было, от него была просьба, чтобы документы передавать в основном через сына А. А.ича, вопросы можно было решать с ним. Впоследствии оформлением документов занимался в основном Мазаев А.А. Оплата за предоставленные ее организацией услуги по оформлению документов осуществлялась на расчетный счет ее организации ООО «Вега» с расчетного счета ИП Мазаева А.И. переводом денежных средств, когда не было на счету денег– приносили наличными в кассу. Ей на карту за услуги денежные средства никто не переводит, только на расчетный счет, денежные средства Мазаев А.А. за работу ей на ее карту не переводил, может когда-то за что-то и переводил, но она не помнит этого. Оплата с расчетного счета Мазаева А.И. проходила следующим образом: на телефон приходит смс с кодом, они заходят в личный кабинет сбербанка предпринимателя и проводят оплату. Мазаев А.А. предоставлял им смс с кодом для входа в личный кабинет Сбербанка. С личного счета Мазаева А.А. денежные средства не списывали, пару раз он приносил им наличные средства за оказанные А. И. услуги. Документы по трудоустройству работников, оформлялись следующим образом: подписывал документы Мазаев А.И., печать у него, они готовили документы и передавали на подпись через Мазаева А.А., им возвращали подписанные документы, они их проверяли и отдавали личные дела работодателю. Один раз они участвовали в аукционе от имени ИП. При ней Мазаев А.А. не подписывал документы за Мазаева А.И. В рамках договора от 2019 г. ИП Мазаеву А.И. ее организация ООО «Вега» оказывала услуги по трудоустройству, ведению бухгалтерской отчетности, заполняли заявки на участие в аукционе, изготавливали накладные, проверяли договора, в пенсионный фонд отчетность составляется по данным работников, в налоговую инспекцию - по данным выписок из Сбербанка от сумм, поступающих на расчетный счет ИП. По этим вопросам больше взаимодействовали с Мазаевым А.А., до Мазаева А.И. трудно дозвониться, он все время в лесу. Ведение бухгалтерского учета и проведение сделок от имени ИП Мазаева А.И. осуществлялось ее организацией, бухгалтерские проводки осуществляли с юридическими лицами. Она не помнит, оформлялись ли ее организацией документы по сделке ИП Мазаева А.И. с Яльчиковским крахмалпромом, поскольку на ее ведении 100 организаций и 100 индивидуальных предпринимателей, она не помнит, был такой договор или нет. При работниках организации ООО «Вега» документы не подписывались, в основном они подготавливали документы, Мазаев А.А. забирал, а потом привозил уже подписанные, электронная цифровая подпись есть, но она нужна для регистрации на аукционных площадках, документы ею не подписывали.

Наличие основания для наложения взыскания и расторжения контракта с Мазаевым А.А. подтверждается материалами служебной проверки, предусмотренного законодательством в виде доклада.

В материалы дела представлены следующие документы.

Доверенность, удостоверенная ДД.ММ.ГГГГ главой Чуварлейского сельского поселения <адрес> Ч. Республики К.Н.В., согласно которой Г.Т.Е. уполномочивает Мазаева А.А. представлять все ее интересы во всех компетентных организациях и учреждениях на территории Ч. Республики, в том числе бюджетном учреждении «Алатырское лесничество», также в Министерстве природных ресурсов и экологии Ч. Республики по вопросу оформления необходимых документов, связанных с покупкой древесины на собственные нужды на ее имя, на условиях, сроках и за цену по своему усмотрению, для чего предоставляю право получать на ее имя необходимые справки и документы, заключать и подписывать договоры купли-продажи древесины на собственные нужды, оплачивать причитающиеся с нее денежные средства, с правом подачи любых заявлений, с правом заготовки и вывоза древесины любым способом и транспортом по своему усмотрению, оплачивать сборы, пошлины, расписываться за нее и совершать все действия, связанные с выполнением поручения.

ДД.ММ.ГГГГ Г.Т.Е. подала заявление в Министерство природных ресурсов и экологии Ч. Республики о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. Из заявления следует, что она просит снизить на 50 процентов ставку платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, на основании постановления Кабинета М. Ч. Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О ставках платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд».

ДД.ММ.ГГГГ с Министерством природных ресурсов и экологии Ч. Республики заключен от имени Г.Т.Е. договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд № продавец (министерство) обязуется передать лесные насаждения в собственность покупателю для заготовки древесины в соответствии со статьёй 30 Лесного кодекса Российской Федерации для следующих собственных нужд: возведения индивидуального жилого дома - 21 куб.м., возведения иных строений -1 куб.м., отопления -14 куб.м.

ДД.ММ.ГГГГ согласно акту приема-передачи лесных насаждений, на основании Г.Т.Е. приняла лесные насаждения объемом 36 куб.м., расположенные на землях, находящиеся в федеральной собственности.

Из письменного объяснения Г.Т.Е. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ действительно она выдала доверенность на имя Мазаева А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по вопросам оформления документов связанной с покупкой древесины на собственные нужды, а также о предоставления права получать необходимые справки и документы, в том числе заключать и подписывать от ее имени договора купли-продажи древесины. Доверенность удостоверял глава Чуварлейского сельского поселения. В 2020 году взамен переданного ею права Мазаев А.А., привез ее внучке, которая осуществляла строительство дома пиломатериалы: доски, брусья. Кроме того она отмечает, что лесопильный цех, где Мазаев А.А. осуществляет распиливание древесины находится в <адрес>. Для оформления документов купли-продажи древесины и сборов документов Г.Т.Е., а также вывозом лесной делянки не занималась, на основании доверенности всем занимался Мазаев А.А.

В материалы дела представлены аналогичные объяснения, доверенности, заявления о заключении договоров, договоры купли-продажи лесных насаждений, акты приема-передачи лесных насаждений в отношении Свидетель №8, В.Л.И., Д.Ю.А., Свидетель №1, Свидетель №4, Свидетель №2, Свидетель №3, В.А.Н., Свидетель №7, Свидетель №5, А.С.В.

Из объяснения Свидетель №8 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он действительно выдал доверенность на получение лесных насаждений для собственных нужд Мазаеву А.А. На что взамен получил от Мазаева А.А. денежные средства, в какой сумме, он не помнит. С предложением о приобретении его права на древесину Мазаев А.А. обратился к нему сам.

Из объяснения В.Л.И. следует, что ДД.ММ.ГГГГ действительно выдала доверенность на получение, лесных насаждений для собственных нужд Мазаеву А.А. Взамен она полупила от Мазаева А.А. одну машину березовых дров для отопления своего хозяйства. Денежных средства она за машину дров Мазаеву А.А. не передавала, отмечает, что документы на получение древесины не подписывала, древесину не получала.

Из объяснения Д.Ю.А. следует, что ДД.ММ.ГГГГ действительно выдала доверенность на оформление документов, связанных с получением лесоматериалов Мазаеву А.А. Взамен она получила от Мазаева А.А. пиломатериал, а именно половые доски, брусья для ремонта дома и бани в <адрес>ro района. В каком объеме, она получила пиломатериал, ей не известно, так как все использовано на ремонт своего хозяйства. Также ей известно, что древесина была переработана Мазаевым А.А. на пилораме в <адрес> в <адрес>.

Из объяснения Свидетель №1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ году у нее сгорел дом, расположенный в <адрес>. Для строительства нового дома ей требовались строительные материалы. Ей известно, что в д. Новое Алтышево имеется пилорама, которая принадлежит Мазаеву Ивану, ему помогает его сын Мазаев А.. ДД.ММ.ГГГГ году она подписала доверенность на получение лесных насаждений для собственных нужд Мазаеву А.А. В начале 2020 года, точный месяц не помнит, ей привезли хвойные бревна для строительства дома. В каком объеме, она не помнит, но для строительства дома было достаточно. Для оформления документов купли-продажи древесины и сборов документов она денежные средства Мазаеву А.А. не передавала. Вывозом лесной делянки и обработки занимался Мазаев А.А. с отцом.

Из объяснения Свидетель №4 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она выдала доверенность на имя Мазаева А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., для оформления документов связанной с покупкой древесины на собственные нужды, а также о предоставлении права получать необходимые справки и документы, в том числе заключать и подписывать от ее имени договоры купли-продажи древесины. Весной 2019 года, точную дату она не помнит, ей от Мазаева А.А. привезли пиломатериалы, а именно половые доски, брусья. Денег она от Мазаева А.А. не получала, сколько получил по ее доверенности древесины Мазаев А.А., ей не известно. Она отмечает, что Мазаев А.А. занимается распиливанием древесины.

Из объяснения Свидетель №2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он подписал доверенность на имя Мазаева А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., для оформления документов связанных с покупкой древесины. Весной или летом 2020 года, точную дату он не помнит, ему от Мазаева А.А. привезли автомобиль дров, а именно половые доски, брусья для строительства и ремонта, своего хозяйства и дрова для отопления. Мазаев А.А. привез ему около 1 куб.м. колотых дров и 1 куб.м. половых досок. Сколько древесины Мазаев А.А. фактически получил по его доверенности, ему не известно. Мазаев А.А. занимается деревообработкой и осуществляет распиливанием древесины.

Из объяснения Свидетель №3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она подписала доверенность на имя Мазаева А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., для оформления документов, связанных с покупкой древесины на собственные нужды. Весной 2020 года от Мазаева А.А. привезли машину колотых дров, в каком объеме была древесина, она не помнит, от Мазаева А.А., больше ничего не получала. Также ей известно, что Мазаев А.А. занимается реализацией дров населению.

Из объяснения Л.А.М. следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он состоял в должности главы администрации Междуреченского сельского поселения <адрес> Ч. Республики. Он сложил полномочия главы Междуреченского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ В его обязанности входила организация работы администрации Междуреченского сельского поселения Ч. Республики. Ему известно, что к жителям Междуреченского сельского поселения Ч. Республики обращался Мазаев А.А. с предложением о приобретении их права на получение древесины по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, под разные условия, например, за машину дров, часть пиломатериалом или денежными средствами. Когда он состоял в должности главы администрации Междуреченского сельского поселения, к нему неоднократно обращались местные жители, которые приходили вместе с Мазаевым А.А., и собирали документы, подтверждающие их право на получение леса по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. Точный перечень документов он не помнит, но среди них в обязательном порядке необходима была выписка из похозяйственной книги. Также он как глава сельского поселения был уполномочен составлять и удостоверять своей подписью доверенности. В период работы он как глава сельского поселения удостоверил подписью доверенности, выданные от имени граждан Междуреченского сельского поселения на имя Мазаева А.А. С Мазаевым А.А. он знаком примерно с 2008 года, в дружеских отношениях не состоят. Ему также известно, что Мазаев А.А. является сотрудником ППСП МО МВД России «Алатырский», а у его отца Мазаева А.А. имеется пилорама в <адрес> около <адрес>, точное место расположение он не знает.

Материалы служебной проверки согласуются с добытыми и исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.

Вопросы прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О полиции», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с требованиями указанных законов сотрудник полиции обязан соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в полиции, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника полиции (п. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона №-Ф3); на сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом №-Ф3 «О противодействии коррупции» и ст.ст.17, 18 и 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 342-ФЗ); для сотрудников внутренних дел установлен запрет на занятие предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также на работу по совместительству, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности, которая не приводит к возникновению конфликта интересов и не влечет за собой ухудшение выполнения сотрудником обязанностей по замещаемой должности в органах внутренних дел (п. 3.1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ, ч. 4 ст. 34).

В нарушение установленного запрета, истцом полицейским отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции МО МВД РФ «Алатырский» Мазаевым А.А. осуществлялась предпринимательская деятельность, связанная с приобретением, переработкой и реализацией древесины.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Суд не может считать доказанными обстоятельства, которые доказываются на предположениях.

В соответствии с ч.1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

В ходе судебного разбирательства установлен факт осуществления истца Мазаева А.А. предпринимательской деятельности.

Установлено, что отец Мазаева А.А. - Мазаев А.И. осуществляет предпринимательскую деятельность по переработке древесины. Согласно выписке из ЕГРИП, Мазаев А.И. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, основным видом его деятельности является распиловка и строгание древесины.

Установлено, что физическими лицами именно Мазаеву А.А. (не индивидуальному предпринимателю (ИП) Мазаеву А.И.) выданы доверенности на представление их интересов во всех компетентных организациях, в том числе БУ «Алатырское лесничество» по вопросу оформления необходимых документов, связанных с покупкой древесины на собственные нужды на условиях, сроках и за цену по своему усмотрению.

Указанными доверенностями Мазаев А.А. был уполномочен правами по подаче и подписанию от имени физических лиц необходимых заявлений, по заключению и подписанию договоров купли-продажи древесины на собственные нужды, по оплате причитающихся с физических лиц денежных средств, с правом заготовки и вывоза древесины любым способом и транспортом, по представлению интересов доверителей по всем возникающим при этом вопросам в любых организациях и учреждениях <адрес> и <адрес> ЧР, в том числе расписываться за доверителей и совершать иные юридические действия, связанные с выполнением данного поручения.

На основании доверенностей истцом Мазаевым А.А. в Министерство природных ресурсов и экологии Ч. Республики от имени граждан, выдавших доверенности, поданы заявления о заключении договоров купли-продажи лесных насаждений.

По результатам рассмотрения заявлений Министерством природных ресурсов и экологии Ч. Республики в лице директора БУ «Алатырское лесничество» Минприроды Ч. Республики с физическими лицами заключены договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. От имени указанных лиц в договорах купли-продажи лесных насаждений расписывался Мазаев А.А.

Факт ведения Мазаевым А.А. предпринимательской деятельности установлен, начиная с 2018 года вплоть до принятия работодателем процессуального решения о его увольнении.

Установлено, что за 2020 - 2021 годы Мазаевым А.А. заключено 106 договоров на приобретение древесины.

В ходе выборочного опроса граждан, от имени которых Мазаев А.А. заключал договоры купли-продажи, установлено, что вышеуказанными физическими лицами древесина фактически по заключенным договорам не заготавливалась и не использовалась, а была получена Мазаевым А.А. В свою очередь, Мазаевым А.А. названным лицам за выданные доверенности и предоставленную возможность приобрести по низким ценам древесину (рыночная стоимость древесины, приобретаемой на лесных аукционах в среднем в 1,5-2 раза выше) были привезены дрова (3 человека) или пиломатериалы (4 человека) либо переданы деньги (1 человек).

Таким образом, Мазаев А.А. фактически покупал у граждан возможность заключить от их имени договора купли-продажи древесины для собственных нужд. Оплата происходила как денежной, так и в неденежной форме, путем передачи гражданам дров или пиломатериалов.

Мазаевым А.А. на основании заключенных в 2020 г. от имени граждан договоров заготовлено 2218 куб.м. древесины (хвойной и мягколиственной). Заключенные Мазаевым А.А. от имени граждан в 2021 г. договоры предусматривают заготовку древесины в объеме 2738 куб.м.

Опрошенные в ходе судебного заседания свидетели Свидетель №9, Свидетель №1, Свидетель №8 указали, что древесина от их имени Мазаевым А.А. приобреталась для пилорамы своего отца Мазаева А.И.

Кроме того, Свидетель №9 и Свидетель №8 пояснили, что Мазаев А.А. по вопросам получения лесоматериала обратился к ним сам.

Объем приобретенной Мазаевым А.А. от имени граждан древесины по заключенным с БУ «Алатырское лесничество» договорам (за 2 года, 2020-2021 годы приобретено 4956 куб.м.) объективно свидетельствует о приобретении древесины Мазаевым А.А. именно для предпринимательской деятельности.

Согласно утвержденного Законом Ч. Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд для строительства индивидуального жилого дома выделяется 100 кубических метров один раз на семью или одиноко проживающего гражданина, из них до 50 процентов древесины хвойных пород; иных строений - 50 кубических метров один раз на семью или одиноко проживающего гражданина, из них до 50 процентов древесины хвойных пород.

Для ремонта индивидуального жилого дома - 30 кубических метров один раз на семью или одиноко проживающего гражданина, из них до 50 процентов древесины хвойных пород; иных строений-20 кубических метров один раз на семью или одиноко проживающего гражданина, из них до 50 процентов древесины хвойных пород.

Аналогичные нормативы установлены и в иных регионах Российской Федерации. Так, Законом Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации полномочий Республики Марий Эл в области лесных отношений» для строительства предусмотрено выделение 100 куб. м. древесины. На реконструкцию жилого дома (части жилого дома) либо на проведение ремонтных работ - 50 куб.м.

Кроме того, свидетель Свидетель №11, которая является директором ООО «Вега», оказывает индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам услуги в области бухгалтерского учета, показала, что в августе 2021 года к ней обратился Мазаев А.И. с сыном Мазаевым А.А. с просьбой о подготовке документов для регистрации Мазаева А.И. в качестве индивидуального предпринимателя. Далее сам Мазаев А.А. неоднократно обращался в указанную компанию по вопросам оформления трудоустройства граждан в качестве работников ИП Мазаева А.И., по сдаче отчетности в органы ФНС, ПФР, ФСС, ЕГАИС-Лес. Сведения в указанные отчеты, в том числе об использовании пиломатериала вносились со слов самого Мазаева А.А.

Из предоставленных в материалы дела рассекреченных результатов оперативно-розыскных мероприятий следует, что Мазаев А.А. неоднократно связывался по телефону с гражданами и юридическими лицами по вопросам реализации пиломатериала, оформления на его имя доверенностей в целях получения лесоматериала.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в ходе разговора с представителем ООО «Крахмалпром» Мазаевым А.А. принято решение по реализации 300 поддонов, согласовано количество, размер и цена поддонов. После чего, в этот же и последующие дни Мазаевым А.А. с бухгалтером и руководителем ООО «Вега» Свидетель №11 согласован порядок бухгалтерской проводки, оформления сделки по реализации поддонов, их перевозке и передачи покупателю.

Также в ходе телефонных разговоров Мазаев А.А. решал вопросы о трудоустройстве на пилораму работников, реализации пиломатериала населению.

В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Согласно ч. 1 ст. 46 Лесного кодекса РФ использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с производством изделий из древесины и иной продукции такой переработки в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 14 ЛК РФ установлено, что для переработки древесины и иных лесных ресурсов создается лесоперерабатывающая инфраструктура (объекты переработки заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и другое).

Следовательно, использование лесов для переработки древесины представляет собой единый процесс по заготовке древесины с последующей ее переработкой с использованием лесоперерабатывающей инфраструктуры, результатом которого является производство изделий из древесины или иной продукции такой переработки.

Как следует из п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», доказательствами, подтверждающими факт занятия деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

Кроме того, извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом, в связи с чем отсутствие прибыли также не свидетельствует об отсутствии фактов осуществления лицом предпринимательской деятельности.

Таким образом, объем приобретаемой Мазаевым А.А. древесины, факт ее возмездного приобретения, а также объяснения граждан в своей совокупности свидетельствуют, что истец полицейский отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции МО МВД РФ «Алатырский» Мазаев А.А. участвовал в предпринимательской деятельности, в том числе осуществляемой его отцом ИП Мазаевым А.И., путем подыскивания граждан, дальнейшего заключения от их имени договоров купли-продажи древесины для собственных нужд с передачей соответствующей оплаты гражданам, заготовки и дальнейшей реализации древесины неустановленным способом.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-Ф3 «О полиции» сотрудник полиции, как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Закрепляя особенности правового статуса сотрудников органов внутренних дел и устанавливая соответствующие требования, федеральный законодатель определяет правовые последствия их несоблюдения и вправе рассматривать совершение сотрудником какого-либо нарушения в качестве основания для прекращения служебных отношений как меры реагирования на такое поведение лица, проходящего службу в органах внутренних дел.

Между тем, из анализа рассекреченных телефонных переговоров Мазаева А.А. и сведений, представленных группой по работе с личным составом МО МВД России «Алатырский», табелей учета служебного времени ОВ ППСП МО МВД России «Алатырский» установлено, что истец Мазаев А.А. в период прохождения службы в ОВД, а также находясь на больничном листе по временной нетрудоспособности осуществлял разговоры, связанные с ведением предпринимательства.

Так согласно табелю учета служебного времени за май 2020 года: ДД.ММ.ГГГГ во время несения службы в 1 смену с 08.00. до 20.00. Мазаев А.А. вел переговоры о проведении аукциона в 17 часов 04 мин. с Я.В.А. (стр. 54 Переговоров №); ДД.ММ.ГГГГ во время несения службы в 1 смену с 08.00. до 20.00. Мазаев А.А. вел переговоры о количестве пиломатериала и его доставке в 09 часов 24 мин. с Свидетель №1 (стр. 1 Переговоров №).

Табеля учета служебного времени на июнь 2020 года: ДД.ММ.ГГГГ во время несения службы в 1 смену с 08.00. до 20.00. Мазаев А.А. вел переговоры о работе у него гр. Фончикова, о цене, в 08 часов 39 мин., в 08 часов 43 мин. с бухгалтером ООО «Вега» (стр. 59, 60 Переговоров №); ДД.ММ.ГГГГ во время несения службы в 1 смену с 08.00. до 20.00. Мазаев А.А. вел переговоры о рабочих моментах на пилораме в 18 часов 33 мин. с неустановленным лицом по имени Даниил (стр. 67 Переговоров №)4 ДД.ММ.ГГГГ во время несения службы в 1 смену с 08.00. до 20.00. Мазаев А.А. вел переговоры о рабочих моментах на пилораме, расчетах за выполненную работу в 18 часов 37 мин. с неустановленными лицами по имени Олег и А. (стр. 67 Переговоров №).

Табеля учета служебного времени на октябрь 2020 года: ДД.ММ.ГГГГада во время несения службы во 2 смену с 20.00. 25 октября до 08.00 26 октября Мазаев А.А. вел переговоры по оформлению документов, объеме древесины в 07 часов 38 мин. с О.А.А. (стр. 7 Переговоров №); ДД.ММ.ГГГГ во время несения службы во 2 смену с 20.00. 29 октября до 08.00 30 октября Мазаев А.А. вел переговоры о встрече в 20 часов 39 мин. с Д.Т.И. (стр. 11,12 переговоров №).

Табеля учета служебного времени на ноябрь 2020 года: ДД.ММ.ГГГГ во время временной нетрудоспособности Мазаев А.А. вел переговоры о количестве и виде выписанной древесины, о доставке и оплате в 11 часов 23 мин., 12 часов 33 мин. с Свидетель №1 (стр. 3.4 переговоров №).

Табеля учета служебного времени на март 2021 года: ДД.ММ.ГГГГ во время несения службы во 2 смену с 20.00. 15 марта до 08.00. 16 марта Мазаев А.А. вел переговоры о встрече в 20 часов 10 мин. с Т.Т.А. (стр. 77,78 Переговоров №); ДД.ММ.ГГГГ во время несения службы во 2 смену с 20.00. 28 марта до 08.00. 29 марта Мазаев А.А. вел переговоры о встрече в 07 часов 28 мин. с Т.Т.А. (стр. 80 Переговоров №).

Учитывая, что к сотрудникам правоохранительных органов законодатель предъявляет повышенные требования по соблюдению действующего законодательства, увольнение сотрудника органов внутренних дел при вышеприведенных нарушениях действующего законодательства является установленным законом способом пресечения нарушения антикоррупционного законодательства. Профилактика коррупционных правонарушений и борьба с выявленными проступками коррупционного характера является приоритетом в деятельности государства.

Нарушения, допущенные полицейским отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции Мазаевым А.А., в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 82.1 Федерального закона №-Ф3, влекут его увольнение со службы в органах внутренних дел в связи с утратой доверия.

Руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ответчиком доказано наличие законного основания для увольнения истца, процедура увольнения не нарушена.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что имелись правовые основания для увольнения истца по пункту 4 части 1 статьи 82.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ в связи с утратой доверия, порядок проведения служебной проверки, применения дисциплинарного взыскания ответчиками соблюден.

Материалами проверок достоверно установлено, что истец Мазаев А.А., являясь сотрудником органов внутренних дел, занимался предпринимательской деятельностью, которая выразилась по заготовке древесины с последующей ее переработкой на принадлежащей его отцу пилораме.

При проведении проверки приняты все меры по объективному и всестороннему установлению фактов и обстоятельств, послуживших основанием для вынесения приказа об увольнении истца Мазаева А.А. со службы в связи с утратой доверия.

В связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Мазаева А. А.ича к Министерству внутренних дел по Чувашской Р., МО МВД России «Алатырский» о признании недействительными и отмене приказов о наложении взыскания в виде увольнения со службы, о расторжении (прекращении) контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Ч. Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Ч. Республики.

Председательствующий

Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.