Решение по делу № 2-338/2018 от 29.06.2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 25 июля 2018г.

Надтеречный районный суд ЧР в составе:

председательствующего судьи Алхалаевой А.Х.,

при секретаре ФИО6,

с участием помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №г., по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ЧР ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад «Буратино» с. <адрес> об обязании оборудовать системой видеонаблюдения обеспечивающей ведение непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории учреждения, а также системой оповещения обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ЧР ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад «Буратино» с. <адрес> об обязании оборудовать системой видеонаблюдения обеспечивающей ведение непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории учреждения, а также системой оповещения обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО3 поддержал заявленные исковые требования и пояснил, что прокуратурой района в июне 2018 года проведена проверка исполнения муниципальными бюджетными дошкольными образовательными учреждениями района требований законодательства о противодействии терроризму и об образовании в РФ в результате которой в деятельности МБДОУ «Детский сад «Буратино» с. <адрес>, Надтеречного муниципального района» выявлены нарушения, требующие принятия действенных мер к их устранению. Проведенной проверкой установлено, что учреждение в нарушении обозначенных норм законодательства системой видеонаблюдения обеспечивающей ведение непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, а также системой оповещения обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта оборудовано. Таким образом, в учреждении не обеспечена надлежащая антитеррористическая защита, чем существенно нарушаются гарантированные Конституцией РФ права работников, учащихся (из числа несовершеннолетних) и посетителей учреждения, в связи с чем, имеется реальная угроза их жизни и здоровью в случае совершения террористического акта и иных непредвиденных чрезвычайных ситуациях. Также необходимо отметить, что в марте 2018 года, по результатам проведенной проверки прокуратурой района, в адрес заведующей учреждения было внесено представление об устранении нарушений законодательства в обозначенной части, однако настоящей проверкой установлено, что указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО4 просит суд обязать МБДОУ «Детский сад «Буратино» с. <адрес>, Надтеречного муниципального района» в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать системой видеонаблюдения обеспечивающей ведение непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории учреждения, а также системой оповещения обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

Будучи надлежащим образом уведомленным ответчик в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случаи неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Изучив и проверив материалы дела, выслушав помощника прокурора, суд приходит к выводу, что исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ЧР ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад «Буратино» с. <адрес> об обязании оборудовать системой видеонаблюдения обеспечивающей ведение непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории учреждения, а также системой оповещения обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон №) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается па следующих из основных принципов: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина: законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма: минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В соответствии с пп. «г» и «д» п. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одними из основных задач противодействия терроризму является: под-держание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно п. 6 ст. 3 ФЗ № антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ № Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением.

В соответствии с п. 21 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (далее - Постановление) антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем: проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая категорирование месч массового пребывания людей, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения на них террористического акта и его возможных последствий; определения и устранения причин и условий, способствующих совершению в местах массового пребывания людей террористических актов; контроля в едином информационном пространстве в режиме реального времени обстановки, складывающейся в районах расположения мест массового пребывания людей; применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности мест массового пребывания людей; оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами; контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей: осуществления мероприятий по защите информации.

По требованию п. 23 Постановления все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой видеонаблюдения; системой оповещения и управления эвакуацией; системой освещения.

Пунктами 30 и 31 Постановления закреплено, что система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

По требованиям п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образова¬нии, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установлен-ными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников об-разовательной организации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что МБДОУ «Детский сад «Буратино» с. <адрес>, Надтеречного муниципального района в нарушении обозначенных норм законодательства системой видеонаблюдения обеспечивающей ведение непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, а также системой оповещения обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта оборудовано. Таким образом, в учреждении не обеспечена надлежащая антитеррористическая защита, чем существенно нарушаются гарантированные Конституцией РФ права работников, учащихся (из числа несовершеннолетних) и посетителей учреждения, в связи с чем, имеется реальная угроза их жизни и здоровью в случае совершения террористического акта и иных непредвиденных чрезвычайных ситуациях. Также необходимо отметить, что в марте 2018 года, по результатам проведенной проверки прокуратурой района, в адрес заведующей учреждения было внесено представление об устранении нарушений законодательства в обозначенной части, однако настоящей проверкой установлено, что указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

В связи с изложенным, суд считает необходимым исковые заявленные требования заместителя прокурора <адрес> ЧР ФИО2 удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ЧР ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад «Буратино» с. <адрес>, Надтеречного муниципального района об обязании оборудовать системой видеонаблюдения обеспечивающей ведение непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории учреждения, а также системой оповещения обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта, удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад «Буратино» с. <адрес>, Надтеречного муниципального района» в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать системой видеонаблюдения обеспечивающей ведение непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории учреждения, а также системой оповещения обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

В суд и прокурору должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий подпись А.Х.Алхалаева

Копия верна А.Х.Алхалаева

Секретарь с/з: ФИО6