Решение по делу № 5-37/2020 от 21.05.2020

Дело (УИД) №-61 ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ

Производство №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 июня 2020 г. г.Ядрин

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики-Чувашии Павлов В.П., рассмотрев в помещении районного суда дело об административном правонарушении по ст.20.6.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Зыбиной Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, являющейся индивидуальным предпринимателем (<данные изъяты>), ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в Ядринский районный суд ФИО5 Республики поступил для рассмотрения по существу административный материал по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Зыбиной Н.В.

Из административного материала видно, прокурором Ядринского района Чувашской Республики постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Зыбиной Н.В. Согласно данному постановлению в период времени с 09 час. по 10 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ядринского района Чувашской Республики была проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Зыбиной Н.В., осуществляющей продажу семян на рынке в помещении «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> В результате проверки установлено, требования законодательства при введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики индивидуальным предпринимателем Зыбиной Н.В. надлежащим образом не выполнялись, поскольку в нарушение требований законодательства у индивидуального предпринимателя Зыбиной Н.В. отсутствовал дезинфицирующий коврик у входа в торговое помещение, в котором осуществлялась предпринимательская деятельность.

В суде индивидуальный предприниматель Зыбина Н.В. вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признала.

Участвующий при рассмотрении дела помощник прокурора Ядринского района Чувашской Республики ФИО7 полагает признать виновной индивидуального предпринимателя Зыбину Н.В. в совершении правонарушения по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде предупреждения.

Исследовав материал дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего кодекса.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, находящегося на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Статьей 11 Закона № 68-ФЗ предоставлены полномочия органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Также пунктом «б» части 6 ст.4.1 Закона № 68-ФЗ установлено, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В части 10 статьи 4.1 Закона № 68-ФЗ определено, что решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимаются дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст.80 Конституции РФ Президентом РФ был принят Указ от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Из пункта 2 Указа Президента РФ следует, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, рекомендовано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Распоряжением Главы Чувашской Республики от 18.03.2020 г. № 113-рг «О введении на территории Чувашской Республики режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения на территории Чувашской Республики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст.4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст.8 Закона Чувашской Республики «О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31.01.2005 г. № 17 «О территориальной подсистеме Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на территории Чувашской Республики с 18 марта 2020 года до особого распоряжения введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п.5 Распоряжения № 113-рг юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Чувашской Республики, следует обеспечить в соответствии с законодательством Российской Федерации о мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) выполнение рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по: обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; использованию в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха; наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников.

Согласно п.8 Указа Главы Чувашской Республики от 03.04.2020 г. № 92 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики» (в ред. от 12.05.2020 г.) в целях предотвращения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики, в связи с введением режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики постановлено с 12 мая 2020 г. до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Чувашской Республики, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, рекомендовано обеспечить под личную ответственность соблюдение противоэпидемического режима в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами и принятие мер в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно материалам дела проведенной в период времени с 09 час. по 10 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой проверкой установлено нарушение указанных требований законодательства индивидуальным предпринимателем Зыбиной Н.В., ибо отсутствовал дезинфицирующий коврик у входа в торговое помещение, в котором она осуществляла предпринимательскую деятельность, на рынке «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>.

Указанное невыполнение мер по обеспечению режима повышенной готовности создает угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также угрозу жизни и здоровью людей, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц - жителей Ядринского района на безопасную жизнедеятельность.

Согласно материалам дела совершенное правонарушение не повлекло причинение вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также иного имущественного ущерба.

Изложенные выше обстоятельства совершения административного правонарушения, кроме признания в суде вины правонарушителем, подтверждаются приложенными к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении следующими письменными доказательствами: признательными объяснениями самой ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в совершении административного правонарушения, из которых следует, что «она, являясь индивидуальным предпринимателем, торговала семенами на рынке по <адрес> в <адрес>; факт нарушения она признает полностью, у нее действительно отсутствовал дезинфицирующий коврик у входа в торговое помещение, в котором она осуществляла предпринимательскую деятельность»; актом проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при введении режима повышенной готовности на территории ФИО5 Республики от ДД.ММ.ГГГГ, составленным прокуратурой по результатам проверки деятельности ИП Зыбиной Н.В.; договором субаренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «<данные изъяты>» и Зыбиной Н.В., о предоставлении во временное владение и пользование части нежилого помещения для осуществления розничной торговли по адресу: <адрес>».

Таким образом, обстоятельства правонарушения указывают на то, что индивидуальный предприниматель Зыбина Н.В. знала о необходимости выполнения предписанных правил поведения в режиме повышенной готовности на территории ФИО5 Республики, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением заболевания коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для окружающих, однако достаточные меры, необходимые по соблюдению указанных требований, Зыбиной Н.В. предприняты не были.

При этом доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, вынуждающих индивидуального предпринимателя Зыбину Н.В. нарушать установленные правила поведения и которые бы не зависели от ее воли, в материалы дела не представлено.

Исследовав и оценив все представленные доказательства, судья приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя Зыбиной Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, то есть невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего кодекса.

При назначении наказания судья в соответствии со ст.4.1 ч.2 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В соответствии с ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного индивидуальным предпринимателем Зыбиной Н.В. правонарушения, судья считает, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения ей административного наказания в виде предупреждения, что предусмотрено санкцией ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.20.6.1 ч.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя Зыбину Н.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.П. Павлов