Решение по делу № 33а-7942/2018 от 16.10.2018

Дело № 33а-7942/2018                          город Хабаровск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:    

председательствующего Чемякиной И.А.,

судей Романовой И.А., Герасимовой О.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 26 октября 2018 года частную жалобу Микрофинансовой компании «Лайм-Займ» (Общество с ограниченной ответственностью) на определение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края об оставлении административного искового заявления без движения,

УСТАНОВИЛА:

Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» (Общество с ограниченной ответственностью) обратилась в суд с административным иском к ОСП по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, Управлению ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Туманковой А.В., возложении обязанности на начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО отменить постановление об окончании исполнительного производства и направить копию постановления взыскателю, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя произвести комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности.

Определением судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 25.09.2018 административное исковое заявление оставлено без движения.

В частной жалобе Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» (Общество с ограниченной ответственностью) просит отменить определение судьи как незаконное. В обоснование доводов жалобы ссылается на отсутствие у суда оснований для оставления административного иска без движения, отсутствия возможности у административного истца приложить к административному иску копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, прекращении исполнительного производства по причине их отсутствия, о чем было указано в административном иске.

В соответствии с ч.2 ст.315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса.

В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, помимо прочего, должны быть указаны иные известные данные в отношении оспариваемых решения, действия (бездействия). В случае оспаривания решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя в числе таких данных указываются известные сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решение, действие (бездействие), и об исполнительном производстве (п.5 ч.2 ст.220 КАС РФ).

К административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса (ч.3 указанной статьи).

В соответствии с ч. 1 ст. 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются: документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.

Согласно части 3 статьи 220 КАС РФ к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 КАС РФ.

Согласно ч. 3 ст. 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.

Оставляя административное исковое заявление без движения, судья районного суда исходил из того, что, в нарушение пункта 3 части 1 статьи 126 КАС РФ, к административному исковому заявлению не приложены постановление о возбуждении и об окончании исполнительного производства, в рамках которых обжалуются действия судебного пристава-исполнителя.

Судебная коллегия не может согласиться с определением судьи, поскольку оно вынесено с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с положениями статьи 220 КАС РФ, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, административный истец должен указать сведения о правах, свободах и законных интересов административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, действием (бездействием) и, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 126 КАС РФ, представить совместно с административным исковым заявлением документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования.

Как следует из искового материала, к административному исковому заявлению приложены те доказательства, на которых административный истец основывает свои требования, в частности, заявление о возбуждении исполнительного производства, распечатку с сайта Федеральной службы судебных приставов России с указанием номера исполнительного производства, данных должника, реквизитов исполнительного документа и других сведений.

В административном исковом заявлении истец, ссылаясь на бездействие судебного пристава-исполнителя, указывает, что копию постановления о возбуждении исполнительного производства и копию постановления об окончании исполнительного производства административный истец не получал.

Вместе с тем, судьей не учтено, что ООО МФК «Лайм-Займ» обжалует бездействие должностных лиц ОСП по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ссылаясь, в том числе, на ненаправление постановлений, отсутствие которых явилось основанием для оставления административного иска без движения.

В силу статей 132, 135 КАС РФ задачами подготовки дела к судебному разбирательству, действиями суда при подготовке, являются, в том числе: уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; установление правоотношений сторон; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле.

Представление доказательств относится к стадии подготовки дела к судебному разбирательству, а не к стадии принятия искового заявления к производству суда.

Исходя из содержания приведенных процессуальных норм, применительно к производству по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) органов, судебная коллегия считает, что вывод судьи о том, что административное исковое заявление не соответствует требованиям процессуального закона, в связи с этим имеются препятствия его принятию к производству суда, не соответствует фактическим обстоятельствам, правомерным не является, необоснованно препятствует реализации права заявителя на судебную защиту, что является недопустимым.

Судьей при вынесении определения допущены нарушения норм процессуального права, которые повлекли принятие незаконного судебного постановления, без отмены которого невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах, определение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 25.09.2018 подлежит отмене, а административное исковое заявление – направлению в тот же суд для решения вопроса со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

С учетом изложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 25.09.2018 об оставлении административного искового заявления без движения, отменить.

Материалы по административному исковому заявлению Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» (Общество с ограниченной ответственностью) о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Туманковой А.В., возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства и направить копию постановления взыскателю, возложении обязанности произвести комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности, направить в суд района имени Лазо Хабаровского края для решения вопроса со стадии принятия иска к производству суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий И.А. Чемякина

Судьи О.В.Герасимова

                                 И.А.Романова