Решение по делу № 33-1088/2022 от 05.08.2022

Судья Джанибеков Р.М.                        Дело № 33-1088/2022

                                                                      УИН 09RS0001-01-2021-0006667-76

                                    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Черкесск КЧР                                                                    06 октября 2022 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево- Черкесской Республики в составе

        председательствующего – Лайпанова А.И.,

        судей: Сыч О.А., Коркмазовой Л.А.,

        при секретаре судебного заседания – Болуровой З.Л.,

        рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике на решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 24 апреля 2022 года по гражданскому делу № 2-256/2022 по исковому заявлению Шевхужевой С.Н. к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике о признании незаконным протокола заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике, восстановлении в списках на получение единовременной социальной выплаты и обязании предоставить единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения.

         Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Сыч О.А., объяснения представителя истца Шевхужевой С.Н. – Гумба О.М., действующего на основании доверенности №... – н/09 -2021-1-895 от 03 августа 2021 года, представителя Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике – Тинаевой С.С., действующей на основании №... от 03 ноября 2021 года, судебная коллегия

                                            У С Т А Н О В И Л А:

         Шевхужева С.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике о признании незаконным протокола заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике, восстановлении в списках на получение единовременной социальной выплаты и обязании предоставить единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения. В обоснование требований указала, что она является супругой Шевхужева М.И., умершего 20 августа 2021 года. На момент смерти прапорщик полиции в отставке Шевхужев М.И., пенсионер Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике, состоял на учете для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе восьми человек (он, супруга и 6 детей). Дата подачи заявления – 28 июня 2013 года с присвоением уникального номера №... от 05 августа 2013 года. С 01 апреля 2013 года (и на дату смерти) Шевхужев М.И. с семьей были зарегистрированы и проживали в домовладении общей площадью 36.1 кв.м. по адресу: КЧР, Адыге - Хабльский район, а. Баралки, ул. Магазинная, д. 3, принадлежащем на праве общей долевой собственности по 1/7 доли в праве общей долевой собственности: Шевхушеву М.И., супруге Шевхужевой С.Н., дочери Шевхужевой А.М., дочери Шевхужевой С.М., дочери Шевхужевой М.М., дочери Шевхужевой А.М. и сыну Шевхужеву Д.М. обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет 4,5 кв.м. Иных помещений занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли собственности на жилые помещения) Шевхужев М.И. с супругой и детьми не имел. Не состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

         Шевхужев М.И. проходил службу в органах внутренних дел с 1994 года. Приказом Межмуниципального отдела МВД России «Адыге-Хабльский» от 19 сентября 2013 года №... л/с Шевхужев М.И. уволен из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

          На основании заключения ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Карачаево-Черкесской Республике» от 24 октября 2013 №... в приказ Межмуниципального отдела МВД России «Адыге-Хабльский» от 19 сентября 2013 года №... л/с внесены изменения в части основания увольнения Шевхужева М.И., согласно которых считать Шевхужева М.И. уволенным по п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ - по состоянию здоровья.

          Решением ЦЖБК МВД по КЧР от 11 июня 2021 (протокол №...), утвержденным распоряжением МВД по КЧР от 18 июня 2021 года №..., Шевхужев М.И. с семьей в составе восьми человек (он, супруга и 6 детей) снят с учета для получения ЕСВ.

          Считает, протокол №... заседания ЦЖБК МВД по КЧР от 11 июня 2021 незаконным и подлежащим отмене, поскольку применение в отношении семьи умершего Шевхужева М.И. п. 2 ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 19 июля 2011 года №... – ФЗ, является незаконным так, как он и члены его семьи имели право стоять на таком учете, снятие с учета по примененному комиссией основанию не предусмотрено п. 19 Правил, в связи с тем, что после смерти Шевхужева М.И. члены его семьи сохраняют право на данную единовременную социальную выплату. Неоднократно уточняя исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в окончательной редакции просила признать незаконным, недействительным и отменить протокол ЦЖБК МВД по КЧР от 11 июня 2021 года №..., утвержденный распоряжением МВД по КЧР от 18 июня 2021 №... в части снятия с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения членов семьи прапорщика полиции в отставке Шевхужева М.И., умершего 20 февраля 2021 года, в составе 8 человек: супруги – Шевхужевой С.Н., дочери - Шевхужевой А.М., дочери - Шевхужевой С.М., дочери - Шевхужевой М.М., дочери - Шевхужевой А.М., дочери - Шевхужевой А.М., сына - Шевхужева Д.М.; признать за членами семьи умершего Шевхужева М.И. право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет – 28 июня 2013 года; обязать ЦЖБК МВД по КЧР восстановить членов семьи Шевхужева М.И. в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет – 28 июня 2013 года; обязать МВД по КЧР предоставить членам семьи Шевхужева М.И. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения из установленной по протоколу площади жилого помещения, равной 107,9 кв.м.

         Истец, извещенная и уведомленная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

        Представитель истца Шевхужевой С.Н. – Гумба О.М. в судебном заседании поддержал исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

         Представитель ответчика Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике в судебном заседании исковые требования истца не признала, просила отказать в их удовлетворении, представила письменные возражения на исковое заявление.

        Суд, учитывая, что участники процесса извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, просившей о рассмотрении дела в ее отсутствие, на основании ст. 167 ГПК РФ.

        Решением Черкесского суда Карачаево-Черкесской Республика от 24 мая 2022 года исковые требования истца удовлетворены частично, признан незаконным и недействительным протокол ЦЖБК МВД по КЧР от 11 июня 2021 года №..., утвержденный распоряжением МВД по КЧР от 18 июня 2021 года №..., в части снятия с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения членов семьи прапорщика полиции в отставке Шевхужева М.И., умершего 20 февраля 2021 года, в составе 7 человек: супруги – Шевхужевой С.Н., дочери - Шевхужевой А.М., дочери - Шевхужевой С.М., дочери - Шевхужевой М.М., дочери - Шевхужевой А.М., дочери - Шевхужевой А.М., сына - Шевхужева Д.М.; признано за членами семьи умершего Шевхужева М.И. право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет – 28 июня 2013 года; ЦЖБК МВД по КЧР обязано восстановить членов семьи Шевхужева М.И. в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет – 28 июня 2013 года; МВД по КЧР обязано предоставить членам семьи Шевхужева М.И. ЕСВ из установленной по протоколу площади жилого помещения, равной 107,9 кв.м. В удовлетворении исковых требований Шевхужевой С.Н. К МВД по КЧР в части отмены протокола ЦЖБК МВД по КЧР от 11 июня 2021 года №... - отказано.

            Министерство внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике и Министерство внутренних дел России не согласившись с решением суда, обратились с апелляционной жалобой в которой считают вынесенное решение незаконным, не обоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. В обоснование жалобы указали, что отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Одним из необходимых условий возникновения права сотрудника органов внутренних дел на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является нуждаемость в жилом помещении, а именно: отсутствие у сотрудника или членов его семьи жилого помещения в собственности или во владении и пользовании на условиях договора социального найма, отсутствие у сотрудника права пользования названными помещениями как у члена семьи собственника или нанимателя жилого помещения, а также обеспеченность его и членов его семьи такими помещениями ниже предусмотренного законом уровня.

         Материалами учетного жилищного дела подтверждается, что Шевхужев М.И. проходил службу в органах внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике до 19 сентября 2013 года (пенсионер МВД по КЧР). Дата подачи заявления - 28 июня 2013 года. Уникальный номер №.... Дата постановки на учет для получения ЕСВ – 05 августа 2013 года (распоряжение МВД по КЧР от 05 августа 2013 года №...).        Единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения за весь период государственной службы, в том числе в органах внутренних дел Шевхужеву М.И. не предоставлялась. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) Шевхужев М.И. с супругой и детьми не имел. Не состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. Шевхужев М.И. состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 8-ми человек (он, супруга и 6 детей), потребность в предоставлении общей площади жилого помещения составляла 107,9 кв.м. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляла 4,5 кв.м. Шевхужев М.И. умер 20 февраля 2021 года. Шевхужев М.И. был снят с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании решения ЦЖБК МВД по КЧР от 11 июня 2021 года

         Считает, что Шевхужев М.И. обоснованно снят с учета для получения единовременной социальной выплаты, поскольку умер спустя 7 лет после увольнения из ОВД, а не одного года, как это предусмотрено пунктом 2 части 4 статьи 12 ФЗ о социальных гарантиях. Кроме этого, в материалах учетного дела не содержится документов, из которых бы следовало, что причинно-следственная связь смерти Шевхужева М.И. с заболеванием, полученным в период прохождения службы в органах внутренних дел, была установлена.

         Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

          В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Шевхужевой С.Н. поддержал заявленные исковые требования, просил решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

          Представитель ответчиков Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике и Министерства внутренних дел России в судебном заседании суда апелляционной инстанции полагали исковые требования Шевхужевой С.Н. не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, решение подлежащим отмене, а по делу вынесение нового решения об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

          Истец, будучи уведомленной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась и не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

         Судебная коллегия, учитывая, что все участники процесса уведомлены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося истца Шевхужевой С.Н. на основании ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ.

         Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

          Как установлено судом и не оспаривали стороны, Шевхужев М.И. проходил службу в органах внутренних дел с 1994 года.

         Приказом Межмуниципального отдела МВД России «Адыге-Хабльский» от 19 сентября 2013 года №... л/с Шевхужев М.И. уволен из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

           На основании заключения ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Карачаево-Черкесской Республике» от 24 октября 2013 №... в приказ Межмуниципального отдела МВД России «Адыге-Хабльский» от 19 сентября 2013 года №... л/с внесены изменения в части основания увольнения Шевхужева М.И., согласно которых считать Шевхужева М.И. уволенным по п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, то есть по состоянию здоровья.

         В период прохождения службы, Шевхужев М.И. 28 июня 2013 года обратился в Министерство внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 8-ми человек (он, супруга и 6 детей). На основании распоряжения Министерство внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике от 05 августа 2013 года №... Шевхужев М.И. был принят на учет и ему присвоен уникальный номер №...

        Единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения за весь период государственной службы, в том числе в органах внутренних дел Шевхужеву М.И. не предоставлялась.

        Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) Шевхужев М.И. с супругой и детьми не имел. Не состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

          Решением ЦЖБК МВД по КЧР от 11 июня 2021 (протокол №...), утвержденным распоряжением МВД по КЧР от 18 июня 2021 года №..., Шевхужев М.И. с семьей в составе восьми человек (он, супруга и 6 детей) снят с учета для получения ЕСВ.

        Не согласившись с указанным решением, Шевхужева С.Н. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

         Разрешая и удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что применение в отношении членов семьи умершего Шевхужева М.И. п. 2 ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 19 июля 2011 года №... – ФЗ, является не законным, поскольку члены семьи имели право состоять на таком учете, снятие с учета по примененному комиссией основанию, не предусмотрено п. 19 Правил. После смерти Шевхужева М.И. члены семьи сохраняют право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения. Более того, в соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №... «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской федерации», следует, что предоставление единовременной выплаты членами семьи, а также родителями погибшего (умершего) сотрудника осуществляется не позднее 1 года со дня гибели (смерти) сотрудника в порядке и на условиях, которые установлены для сотрудников. Снятие членов семьи умершего Шевхужева М.И. с учета на получение единовременной социальной выплаты направленного на улучшение единовременной социальной выплаты направленного на улучшение жилищных условий, по указанному основанию, также не предусмотрено ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

         Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда первой инстанции по следующим обстоятельствам.

         Единовременная социальная выплата, направленная на улучшение жилищных условий, предоставляемая сотрудникам органов внутренних дел, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, не имеющим жилища или нуждающимися в улучшении жилищных условий, является дополнительной мерой их социальной защиты. Ее установление – с учетом принципов осуществления социальной защиты населения в правовом социальном государстве (статья 7 Конституции Российской Федерации), не предполагающего безусловного предоставления жилищных льгот, - является правом, а не обязанностью государства.

         В соответствии частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ) данным Законом регулируются, в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

          В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

        Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ.

        Так, согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

        Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

         Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).

          Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что Законом N 247-ФЗ в качестве одной из социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, нуждающимся в жилых помещениях, предусмотрено их обеспечение жилыми помещениями путем предоставления, с учетом совместно проживающих с ними членов семьи единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

        Эта социальная гарантия сохраняется за членами семьи сотрудника и в случае его смерти по причинам, названным в законе: гибель (смерть) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел. Члены семьи погибшего (умершего) сотрудника имеют право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 статьи 4 Закона N 247-ФЗ, то есть при нуждаемости в жилом помещении.

         При этом сам сотрудник и члены семьи могут не состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты на день его гибели (смерти), вместе с тем члены семьи сотрудника, подтвердив нуждаемость в жилом помещении соответствующими документами, имеют право на получение единовременной социальной выплаты, которая должна быть им предоставлена не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях. Данный срок является периодом, в течение которого федеральный орган исполнительной власти или уполномоченный им руководитель обязан предоставить единовременную социальную выплату членам семьи погибшего (умершего) сотрудника.

          В отношении членов семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, применяется норма пункта 2 части 4 стати 12 названного Федерального закона, которая устанавливает общее правило предоставления социальных гарантий, предусмотренных данным Федеральным законом для членов семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, в случае его смерти.

         В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 12 Федерального закона N 247-ФЗ право на социальные гарантии, установленные указанным Федеральным законом членам семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся на иждивении сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, сохраняется за ними в случае смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, до истечения одного года после его увольнения со службы в органах внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних де

          В этом случае, члены семьи погибшего (умершего) сотрудника, в соответствии с абзацем вторым подпункта «а» пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты дополнительно представляют копии свидетельства о смерти сотрудника и заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи смерти сотрудника с увечьем или иным повреждением здоровья, полученными в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболеванием, полученным в период прохождения службы в органах внутренних дел.

             Таким образом, обеспечение семьи умершего сотрудника органов внутренних дел, может иметь место только по основаниям указанным в пункте 2 части 4 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ и при условии наличия причинно-следственной связи факта смерти сотрудника и выполнения им служебных обязанностей либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

            Как следует из материалов дела, причинно-следственная связь смерти Шевхужева М.И. с выполнением им служебных обязанностей, либо заболеванием, полученным в период прохождения службы в органах внутренних дел, не установлена. Такое заключение военно-врачебной комиссии, обладающей исключительными полномочиями для установления такой связи, истцом представлено не было, хотя из положений пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты оно является обязательным документом, необходимым для реализации установленных законом гарантий предоставления членам семьи умершего сотрудника жилого помещения.

           Кроме этого, судебной коллегией учитывается то обстоятельство, что Шевхужев М.И., будучи пенсионером Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике (вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы), умер спустя 7 лет после увольнения из ОВД, а не до истечения одного года, как это предусмотрено пунктом 2 части 4 статьи 12 ФЗ о социальных гарантиях.

          Согласно подпункту «д» пункта 19 правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в случае прекращения сотрудником службы (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 6 статьи 4 ФЗ о социальных гарантиях).

         В части 3 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ закрепляются гарантии членов семьи сотрудника, перечисленные в пункте 2 части 4 статьи 12 Федерального закона N 247-ФЗ, а часть 6 статьи 14 названного Федерального закона сохраняет права за сотрудником, уволенным с правом на пенсию и принятым в период прохождения им службы.

         Истец и ее дети не относятся к лицам указанным в частях 3,6 статьи 14 Федерального закона N 247-ФЗ, так как право на получение единовременной социальной выплаты в случае смерти сотрудника за членами его семьи не сохраняется.

         Таким образом, вывод суда о том, что пункт 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты не содержат такого основания снятия сотрудника с учета для получения единовременной выплаты, как смерть Шевхужева М.И., являются необоснованными.

         При указанных обстоятельствах, решение суда подлежит отмене в части удовлетворенных требований, а по делу принятие нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в отмененной части.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

                                              О П Р Е Д Е Л И Л А:

         Решение Черкесского городского суда Карачаево-черкесской Республики от 24 мая 2022 года отменить в части удовлетворенных исковых требований Шевхужевой С.Н. к Министерству внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконным протокола заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КЧР от 11 июня 2021 года в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения членов семьи умершего Шевхужева М.И., признании за членами семьи умершего Шевхужева М.И. право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет с 28 июня 2013 года, обязании Центральную жилищно-бытовую комиссию МВД по Карачаево-Черкесской Республике восстановить членов семьи умершего Шевхужева М.И. в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения со времени постановки на учет с 28 июня 2013 года, обязании Министерство внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики предоставить членам семьи умершего Шевхужева М.И. единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения из установленной Центральной жилищно-бытовой комиссией МВД по Карачаево-Черкесской Республике площади жилого помещения в 107,9 кв.м. и в отмененной части принять новое решение.

         Отказать в удовлетворении исковых требований Шевхужевой С.Н. к Министерству внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконным протокола заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КЧР от 11 июня 2021 года в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения членов семьи умершего Шевхужева М.И., признании за членами семьи умершего Шевхужева М.И. право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет с 28 июня 2013 года, обязании Центральную жилищно-бытовую комиссию МВД по Карачаево-Черкесской Республике восстановить членов семьи умершего Шевхужева М.И. в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения со времени постановки на учет с 28 июня 2013 года, обязании Министерство внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики предоставить членам семьи умершего Шевхужева М.И. единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения из установленной Центральной жилищно-бытовой комиссией МВД по Карачаево-Черкесской Республике площади жилого помещения в 107,9 кв.м.

        В остальной части решение Черкесского городского суда Карачаево-черкесской Республики от 24 мая 2022 года оставить без изменения.

      Председательствующий

      Судьи: