Решение по делу № 5-58/2021 от 12.01.2021

Дело № 5-58/2021

УИД 69RS0040-02-2021-000178-18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 марта 2021 года                                                                        город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Степанова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя

Осипова С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

ИП Осипов С.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, то есть нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.

24.12.2020 в 15 час. 10 мин. в помещениях кофейни «Не zпать» ИП Осипова С.А., осуществляющего фактическую деятельность по адресу: Тверская область, г. Тверь, ул. Трехсвятская, д. 14, выявлены нарушения соблюдения санитарно-противоэпидемических мероприятий, установленных Постановлением Главного государственного санитарного врача №31 от 16.10.2020, СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - СП 3.1.3597-20), а именно:

    1.     Отсутствует необходимый запас средств индивидуальной защиты для сотрудников, в момент проверки у сотрудника организации имелась одна гигиеническая одноразовая маска - рабочий день составляет 12 часов. Данный факт является нарушением п.п. 4.4. СП 3.1.3597-20;

    2.     Отсутствует входной фильтр (не проводится измерение температуры тела работников до начала рабочего времени, при входе в организацию и в течении рабочего времени, журнал учета термометрии не заведен, отсутствует бесконтактный термометр). Данный факт мог повлечь за собой риск распространения новой коронавирусной инфекции, что является нарушением п.п. 4.4. СП 3.1.3597-20;

    3.     В организации не соблюдается принцип социального дистанцирования (отсутствует разметка 1,5 м, отсутствует информация для посетителей), что не позволяет осуществить «разрыв» механизма передачи инфекции, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20;

    4.     Организация не проводит дезинфекцию во всех рабочих помещениях, в том числе оборудования и инвентаря, а именно: график (журнал) уборки и дезинфекции в кофейне отсутствует, также не создан запас дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Данный факт мог повлечь за собой риск распространения новой коронавирусной инфекции, что является нарушением п.п. 4.4. СП 3.1.3597-20;

    5.     Не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены персоналом (мытье рук, использование антисептиков). В кофейне установлена одна бытовая раковина для мытья оборудования кофе машины, раковина для мытья рук отсутствует. Кожный антисептик, используемый работниками организации без маркировки, что является нарушением п.п. 4.4. СП 3597-20.

В судебном заседании Осипов С.А. не оспаривал факт совершения административного правонарушения, пояснил, что прекратил свой статус ИП.

Заслушав Осипова С.А., исследовав материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, государственные санитарно-эпидемиологические правила и гигиенические нормативы (санитарные правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, т.е. обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний; в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования).

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.55 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ).

В силу ст.3 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от №15 от 22.05.2020 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

    Как следует из п.1.1 СП 3.1.3597-20, настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

    Как следует из выписки из ЕГРЮЛ в отношении ИП Осипова С.А. (л.д.40-41), к основным видам деятельности индивидуального предпринимателя относится «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания», к дополнительным видам деятельности: «Деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос».

    Таким образом, на ИП Осипова С.А. распространяется обязанность по соблюдению требований СП 3.1.3597-20.

    В соответствии с п.4.4 СП 3.1.3597-20 индивидуальным предпринимателем должны проводиться противоэпидемические мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно:

    - соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

    - организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

    - обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

    - организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

    Из п.6.1 СП 3.1.3597-20 следует, что с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

    При рассмотрении дела установлено, что в ходе административного расследования должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тверской области 24.12.2020 был проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, о чем составлен соответствующий протокол от 24.12.2020 (л.д.4-7).

    В результате осмотра установлено, что в ходе мониторинговых мероприятий организации кофейни «Не zпать» по адресу: г. Тверь, ул. Трехсвятская, д. 14 по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции установлены нарушения СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»:

    У работника организации отсутствует необходимый запас средств индивидуальной защиты (маски, перчатки). На рабочем месте имеется одна гигиеническая одноразовая маска - рабочий день сотрудника составляет 12 часов;

    В организации не организован входной фильтр сотрудников (отсутствует журнал учета термометрии и бесконтактный термометр);

    В организации не соблюдается принцип социального дистанцирования посетителей (отсутствует разметка на полу, нет информации для посетителей);

    Со слов сотрудника организации ФИО1, влажная уборка проводится по утрам, перед открытием и в течение дня. Однако график уборки отсутствует, также отсутствуют дезинфицирующие средства вирулицидного действия;

    Не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены персоналом (мытье рук, использование антисептиков). В организации установлена одна раковина для мытья оборудования кофе машины, кожный антисептик без маркировки.

    В ходе проведения осмотра осуществлялась фотосъёмка и составленные фотоматериалы представлены в материалы дела (л.д.8-16).

25.12.2020 ИП Осипову С.А. вручено извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ (л.д.17).

28.12.2020 специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Тверской области Борисовой С.С. в отношении ИП Осипова С.А., в его присутствии, составлен протокол №612/02 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ (л.д.18-22).

В своих объяснениях в протоколе об административном правонарушении ИП Осипов С.А. ссылается на то, что замечания, которые были обнаружены, устранены. Все необходимые меры для предотвращения распространения заболевания COVID-19 предпринимаются (л.д.21). В подтверждение изложенного, к материалам дела приложены фотографии с места обнаружения правонарушения (л.д. 23-38).

Определением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области Федорина О.О. от 30.12.2020 протокол об административном правонарушении №612/02 от 28.12.2020 передан для рассмотрения в Центральный районный суд г. Твери (л.д.2).

В ходе рассмотрения дела нарушений при составлении имеющихся в деле процессуальных документов, которые повлекли бы признание их недопустимыми доказательствами, не выявлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ИП Осипова С.А. уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно. Требования ст.28.2 КоАП РФ соблюдены.

Представленные в материалы дела доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, совокупностью представленных в материалы дела вышеприведённых доказательств, исследованных судьей и оценённых в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, согласующихся с объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу. В судебном заседании установлено, что ИП Осипов С.А., осуществляя деятельность предприятия общественного питания кофейни «Не zпать», совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, то есть нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Данное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, его вина в совершении вменяемого правонарушения установлена и доказана, обстоятельства совершения правонарушения не оспорены.

Доводы ИП Осипова С.А. об устранении ранее выявленных нарушений и о том, что им приняты надлежащие меры по соблюдению требований законодательства, не свидетельствуют об отсутствии события либо состава административного правонарушения, поскольку сам факт выявленного правонарушения свидетельствует о том, что ИП Осиповым С.А. не были приняты все необходимые в конкретной ситуации меры для соблюдения норм действующего законодательства.

Так, при проведении проверки установлено, представленными в материалы дела письменными доказательствами подтверждено отсутствие необходимого запаса средств индивидуальной защиты для сотрудников, входного фильтра, несоблюдение принципа социального дистанцирования, отсутствие графика (журнала) уборки и дезинфекции, запаса дезинфицирующих средств вирулицидного действия, условий для соблюдения правил личной гигиены персоналом (мытье рук, использование антисептиков). Представленные в дальнейшем сведения о нанесении дистанцирующей разметки, покупке дезинфицирующих средств вирулицидного действия, заведении журналов уборки, дезинфекции и термометрии, покупке перчаток, масок и бесконтактного термометра (л.д. 23-38) не указывают на отсутствие ранее выявленных нарушений.

То обстоятельство, что в ходе производства по делу статус ИП прекращен, не свидетельствует о том, что Осипов С.А. не может быть привлечен к административной ответственности именно как ИП.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также учитывая, что устанавливаемые размеры административных штрафов в совокупности с правилами их наложения должны позволять в каждом конкретном случае привлечения к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, прихожу к выводу, ИП Осипову С.А. может быть назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ИП Осипова С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, представляется в суд (г. Тверь, Волоколамский пр-т, д. 31, каб. 108).

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя: ИНН 6901072330 КПП 695001001

УФК по Тверской области (Управление Роспотребнадзора по Тверской области, л/с №)

Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Тверской области г. Тверь

БИК банка: 012809106

Корреспондентский счет банка: 40102810545370000029

Банковский счет: 03100643000000013600

УИН №,

административный штраф по постановлению №5-58/2021.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, подлежит административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья                                                Е.А. Степанова