Решение по делу № 33-4285/2016 от 14.03.2016

Судья Хобовец Ю.А. Дело № 33-4285/2016

А-20

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 апреля 2016 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего - Гаус Т.И.

судей - Сударьковой Е.В., Лоншаковой Е.О.

при секретаре - Васютиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сударьковой Е.В. гражданское дело по иску Караваева <данные изъяты> к Администрации г. Назарово Красноярского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании отказа в передаче квартиры в собственность незаконным, понуждении к заключению договора о передаче квартиры в собственность бесплатно,

по апелляционной жалобе представителя истца Караваева А.В. – Солдатовой Н.Г.,

на решение Назаровского городского суда Красноярского края от 21 января 2016 г., которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Караваева <данные изъяты> к Администрации г. Назарово Красноярского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании отказа в передаче квартиры в собственность незаконным, возложении обязанности заключить договор о передаче квартиры в собственность, отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Караваев А.В. обратился в суд с иском к администрации г. Назарово Красноярского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании отказа в передаче квартиры в собственность бесплатно незаконным, возложении обязанности заключить договор о передаче квартиры в собственность в порядке приватизации. Свои требования мотивировал тем, что в 2010 году ему было выделено жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> по договору найма № 10 от 21 июня 2010 года. Указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности. Он был вселен в данную квартиру под условием, что он за свой счет установит в помещении сантехнику, окна, двери, проведет отделочные работы. Все условия по ремонту помещения им были выполнены, в связи с чем, он 31 марта 2015 года обратился с письменным заявлением к администрации г. Назарово Красноярского края о передаче в собственность вышеуказанной квартиры. В ответе администрации г. Назарово Красноярского края от 23 апреля 2015 года указано, что передать жилое помещение в его собственность не представляется возможным, так как заключенный договор не является договором социального найма. Считает данный отказ необоснованным, полагая, что имеет право на приватизацию жилого помещения на основании Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», поскольку ранее в приватизации он не участвовал, в связи с чем, просит признать за ним право пользования спорной квартирой на условиях социального найма, признать отказ администрации г. Назарово Красноярского края о передаче квартиры в собственность незаконным, обязать администрацию г. Назарово Красноярского края заключить с ним договор о передаче данной квартиры в его собственность.

    Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Доводы апелляционной жалобы мотивированы тем, что истец не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. В настоящее время истец не может встать на учет в качестве нуждающегося поскольку ему предоставлена спорная квартира. Кроме того, в суде первой инстанции представитель ответчика не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, об уважительности причин отсутствия суд не уведомили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

С учетом мнения представителя ответчика и заключения прокурора, судебная коллегия в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч. 3 ст. 672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В силу ст. 7 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

    Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 21.06.2010 года между администрацией г. Назарово Красноярского края (наймодатель) и Караваевым А.В. (наниматель) был заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, согласно которому наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование указанное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности для проживания в нем на основании распоряжения администрации г. Назарово от 11 мая 2010 года № 126-р, что подтверждается договором найма жилого помещения № 10 от 21 июня 2010 года.

В соответствии с п. 3.1.2 вышеуказанного договора, наниматель вправе вселить в занимаемое жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, а также с согласия в письменной форме наймодателя.

Согласно п. 4.1 договора, договор найма жилого помещения заключается на неопределенный (бессрочный) срок.

Из акта приема-передачи жилого помещения от 21.06.2010 года следует, что на момент подписания акта санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в сдаваемом внаем жилом помещении, находится в удовлетворительном состоянии.

Вышеуказанный договор найма жилого помещения был заключен на основании заявления Караваевой Т.Н., являющейся супругой истца Караваева А.В., от 15.10.2009 года о выделении жилого помещения под самоотделку за счет своих финансовых средств, 15.10.2009 года заключено соглашение о намерениях, согласно которому гражданин обязуется осуществить своими силами ремонт жилого помещения по адресу: <данные изъяты> в том числе: до 15.10.2009 года обеспечить закрытие теплового контура (вставка окон, навеска входных дверей), до 01.11.2009 года обеспечить уборку и вывоз мусора, до 01.01.2010 года осуществить ремонт помещения (ремонт и окраска полов, потолков, стен, установка сантехнического оборудования) (раздел 1), администрация г. Назарово Красноярского края обязуется при условии выполнения гражданином обязательств, изложенных в разделе 1 соглашения, не позднее 01.02.2010 года заключить с ним договор аренды помещения сроком на 5 лет (раздел 2, п. 3).

09.02.2010 года начальником отдела муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Назарово Красноярского края на имя Караваевой Т.Н. направлено письмо с требованием сообщить причины неисполнения заключенного соглашения с указанием предполагаемых сроков для завершения работ, в ответ на которое последовала объяснительная от Караваевой Т.Н., из содержания которой следует, что причиной неисполнения соглашения являются финансовые трудности, дано обязательство до 15.03.2010 года завершить ремонт жилого помещения.

22.06.2010 года брак между Караваевым А.В. и Караваевой Т.Н. расторгнут на основании совместного заявления супругов.

По обращению администрации г. Назарово Красноярского края от 07.04.2010 года о проведении правовой экспертизы проекта договора найма жилого помещения Назаровской межрайонной прокуратурой была проведена проверка на предмет соответствия требованиям жилищного законодательства формы проекта предполагаемого к заключению договора найма муниципального жилого помещения, в ходе которой, в тексте данного проекта противоречий жилищному законодательству не выявлено, что подтверждается письмом Назаровской межрайонной прокуратуры от 13.04.2010 года на имя начальника отдела муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Назарово.

Как видно из технического паспорта жилого помещения по состоянию на 12.03.2010 года, жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты>, имеет общую площадь 52,4 кв. м., в том числе жилую 35,6 кв.м., что также подтверждается справкой Назаровского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю от 10.06.2010 года.

Из кадастрового паспорта помещения от 07.12.2015 года, следует, что квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты>, имеет общую площадь 52,4 кв. м., кадастровый номер <данные изъяты>.

Справкой Назаровского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю от 10.06.2010 года с поэтажным планом и экспликацией к поэтажному плану, подтверждается, что сначала условно номер квартиры был 14, потом стал № 85.

Согласно справкам Назаровского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю от 19.10.2015 года, какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве за Караваевым А.В., Ивашкиным В.В. не зарегистрированы.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах Караваева А.В. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества за период с 01 января 1999 года по 27 ноября 2015 года, что подтверждается уведомлением от 30.11.2015 года, выданного Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю,

Согласно справке Назаровского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю от 25.11.2015 года Караваев А.В. в приватизации жилья участия не принимал.

Как следует из справки о составе семьи ООО «Единый расчетно-кассовый центр» от 17.09.2015 года, Караваев А.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <данные изъяты>, по указанному адресу также с 14.05.2011 года зарегистрирован Ивашкин В.В., 02.11.1974 года рождения, что также подтверждается копией паспорта на имя Ивашкина В.В.

С 14 марта 1979 года по 21 марта 2002 года и с 08 августа 2003 года по 23 ноября 2005 года Караваев А.В. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается справкой от 02.12.2015 года.

По сообщению администрации г. Назарово Красноярского края от 19.10.2015 года, Караваев А.В. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признанных в установленном порядке малоимущими, не состоит.

Согласно выписке из реестра городской казны муниципального образования г. Назарово от 19.10.2015 года, собственником квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты> является муниципальное образование г. Назарово, данная квартира внесена в реестр городской казны под номером 628/85 от 08 сентября 2005 года на основании распоряжения Совета Администрации Красноярского края г. Красноярск № 1180-р от 24 августа 2005 года, что также подтверждается актом приема-передачи от 08 сентября 2005 года, перечнем имущества, передаваемого безвозмездно из государственной собственности Красноярского края в муниципальную собственность г. Назарово, в который включено жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, распоряжением Совета администрации Красноярского края № 1180-р от 24 августа 2005 года.

Из ответа администрации г. Назарово Красноярского края от 23 апреля 2015 года на обращение истца о передаче в собственность жилой квартиры по адресу: <данные изъяты>, следует, что Караваев А.В. на учете граждан в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма, признанным в установленном порядке малоимущим, не состоит, жилое помещение ему предоставлено в связи со сложившейся трудной жизненной ситуацией по договору найма вне очереди, в связи с чем, передать вышеуказанное жилое помещение в собственность не представляется возможным, ввиду отсутствия правовых оснований.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что указанное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, предоставлено истцу ответчиком на законных основаниях, на основании договора найма жилого помещения № 10 от 21 июня 2010 года, права пользования спорным жилым помещением истец не лишен, указанное право истца никто не оспаривает. Вместе с тем на момент заключения вышеуказанного договора найма, а также в настоящее время истец на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признанных в установленном порядке малоимущими, не состоит, в связи с чем, законных оснований для заключения с ним договора социального найма, как 21 июня 2010 года, так и в настоящее время не имеется.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Не имеется оснований считать, что истец не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в силу незаконного отказа органа местного самоуправления в постановке на учет, состояния здоровья истца, которое объективно не позволяло ему встать на учет нуждающихся в жилом помещении, или истец предпринимал попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но из-за отсутствия необходимых документов не был поставлен на учет.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Назаровского городского суда Красноярского края от 21 января 2016 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца Караваева А.В. – Солдатовой Н.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: