Решение по делу № 2а-518/2020 от 30.10.2020

Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2020года

Дело № 2а-518/2020

УИД: 66 RS0017-01-2020-001101-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Арти                                                                               01 декабря 2020 года

       Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Касаткиной О.А.,

при секретаре судебного заседания Тукановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу- исполнителю Артинского районного отдела службы судебных приставов Токаревой Н. С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

     ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю Артинского районного отдела службы судебных приставов Токаревой Н.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. В обоснование исковых требований указало, что в Артинский районный отдел службы судебных приставов предъявлен исполнительный документ №, выданный 22.04.2019 года, мировым судьей судебного участка № 1 Артинского судебного района Свердловской области, о взыскании с Овчинникова В.Г. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа. На основании указанного исполнительного документа, возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое находится в производстве судебного пристава – исполнителя Токаревой Н.С. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом – исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного документа, однако меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не направляются, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту дохода должника не направлено. При указанных обстоятельствах, просило признать незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя Артинского районного отдела службы судебных приставов Токаревой Н.С., выразившееся в непринятии постановления в ременном ограничении права выезда должника за пределы РФ в период с 05.06.2019 по 23.10.2020: в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства, регистрации должника, в период с 05.06.2019 по 23.10.2020, в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 05.06.2019 по 23.10.2020, в не направлении запросов в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, за период с 06.06.2019 по 23.10.2020. Обязать судебного пристава – исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановления об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации или места жительства должника, составления акта ареста имущества), направить запросы в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

             Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс»              Бельш П.Э., действующий на основании доверенности, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

             Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Артинского районного отдела службы судебных приставов Токарева Н.С., извещенная надлежащим образом в судебное заседание не явилась, об уважительности причин своей неявки не сообщила. Направила отзыв на административное исковое заявление, в котором указала, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес административного истца. Кроме того, в ходе исполнительного производства сделаны запросы в регистрирующие органы с целью установления наличия денежных средств на счетах должника в банках, а также имущества, зарегистрированного за должником на праве собственности в ГИБДД, ПФ, Банки, Росреестр. На все имеющиеся в банках счета должника наложен арест, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации. В ходе исполнительного производства было установлено, что должник работает в ФГКУ «УРПСО МЧС России», куда направлены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Но так как у Овчинникова В.Г. имеются исполнительные производства в пользу взыскателей 3 очереди, денежные средства будут перечисляться в их пользу. В ходе исполнительного производства было также установлено, что должнику на праве общей долевой собственности, совместно с супругой принадлежит ? доля в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>1, а также ? доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, также расположенный по адресу: <адрес>1 и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. 01.08.2019 в отношении должника было вынесено постановление об ограничении на выезд из РФ. Согласно сведениям ГИБДД, у должника имеется транспортное средство - «Мазда Фамилия», 2002 года выпуска, 17.04.2020 при выходе в адрес должника, данное транспортное средство не установлено. 26.06.2020 в Артинское РОСП поступили сведения о том, что данное транспортное средство с 19.01.2017 указанный автомобиль принадлежит ей. Реестр электронных запросов и ответов, сводка по исполнительному производству, были направлены взыскателю 09.06.2020. Сведения о месте жительства должника известны, в материалах исполнительного производства имеется копия паспорта должника.

     Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился,    об уважительности причин своей неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не направил.

    Заинтересованное лицо Овчинников В.Г., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительности причин своей неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не направил.

    При данных обстоятельствах, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

          Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

        В соответствии с положениями ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

           Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные исковые требования, об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

           Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

          Процедура принудительного исполнения судебных актов регламентируется Федеральным законом № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007.

          Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

           Из указанных положений закона следует, что судебный пристав – исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат совершению, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

           Согласно правовой позиции, изложенной в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

         Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

      Судом установлено, что на основании судебного приказа № 2-365/2019 мирового судьи судебного участка № 2 Артинского судебного района Свердловской области от 22.04.2019 с Овчинникова В.Г. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» взыскана задолженность по договору займа № от 07.12.2017, за период с 09.01.2018 по 24.03.2019, в размере 25 732,78 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины, в размере 485,99 руб. Указанный судебный приказ вступил в законную силу 07.05.2019.

На основании указанного судебного приказа 05.06.2019 судебным приставом –исполнителем Артинского районного отдела службы судебных приставов    было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Овчинникова В.Г.о взыскании задолженности по договору займа в пользу ООО МФК «ОТП Финанс». Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Артинского РОСП УФССП по Свердловской области    с целью выявления имущества должника направлены запросы об истребовании информации о наличии у должника на праве собственности движимого и недвижимого имущества, о наличии открытых счетах в Банках.

Из полученной информации, было установлено, что у должника                  Овчинникова В.Г. имеется на праве собственности ? доля в праве собственности на недвижимое имущество – квартиру и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>1, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

07.06.2019 судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, в отношении недвижимого имущества – квартиры, земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

14.12.2018 судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, поскольку в ходе исполнительного производства было установлено, что должник работает в ГКПТУ СО «ОПС <адрес> №»

Согласно справке от 03.07.2019 №, выданной начальником ГКПТУ СО «ОПС Свердловской области №» трудовой договор с Овчинниковым В.Г. расторгнут 02.07.2019 по инициативе работника.

17.04.2020 судебный пристав-исполнитель выходил в адрес должника, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 17.04.2020, из которого следует, что дом по указанному адресу закрыт, автомобиль зарегистрированный на должника не установлен.

29.07.2020 судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление об ограничении на выезд должника Овчинникова В.Г. из Российской Федерации.

24.11.2020 судебным приставом – исполнителем также было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации.

24.11.2020судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, поскольку было установлено, что должник Овчинников В.Г. работает в ФГКУ УРПСО МЧС России»

Как следует из сводки по исполнительному производству, возбужденного в отношении Овчинникова В.Г., в период с 22.04.2019 по 24.11.2020 судебными приставами – исполнителями, в производстве которых находилось исполнительное производство в отношении Овчинникова В.Г. периодически направлялись запросы в регистрирующие органы, в целях выяснения наличия зарегистрированного за должником имущества, а также в банки и иные кредитные учреждения, в целях получения информации о наличии денежных средств на счетах, открытых на имя должника.

Таким образом, судом установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства в отношении должника Овчинникова В.Г.    судебным приставом- исполнителем были предприняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя Артинского районного отдела Токаревой Н.С. возложении на судебного пристава – исполнителя предпринять меры предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в частности направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации или места жительства должника, составления акта ареста имущества), направить запросы в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, поскольку все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем предпринимаются.    Более того, судебный пристав – исполнитель вправе самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат совершению, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу- исполнителю Артинского районного отдела службы судебных приставов Токаревой Н. С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Свердловского областного суда через Артинский районный суд Свердловской области    в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                         Касаткина О.А.

<данные изъяты>