Решение по делу № 2а-523/2019 от 13.05.2019

дело №2а-523/2019

Сыктывдинского районного суда Республики Коми

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Рачковской Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Рочевой Н.В.,

рассмотрев в с.Выльгорт 10 июня 2019 года в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сыктывдинского района в интересах неопределенного круга лиц к Осипову А. М. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Сыктывдинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Осипову А.М. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Требования мотивированы тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на предмет выявления лиц, имеющих ограничения водительской деятельности, установлено, что Осипов А.М. имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В,С», наличие которого позволяет последнему использовать для передвижения транспортные средства, являющиеся источником повышенной опасности. Согласно информации ГБУЗ «Сыктывдинская центральная районная больница» административный ответчик состоит на учете у врача нарколога с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ». В связи с указанными обстоятельствами прокурор просит суд прекратить действие права Осипова А.М. на управление транспортными средствами.

В судебном заседании Нестеренко А.Г., участвующий от имени прокурора Сыктывдинского района, настаивал на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Осипов А.М., извещался судом надлежащим образом по известным суду адресам, в судебное заседание не явился, почтовый конверт вернулся с отметкой «За истечением срока хранения».

В данном случае суд находит надлежащим извещение административного ответчика о месте и времени судебного заседания, поскольку в силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд - есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения искового заявления. Кроме того, сведения о времени и месте проведения судебного заседания размещены в телекоммуникационной сети Интернет.

Заинтересованные лица ОГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району и ГБУЗ Республики Коми «Сыктывдинская ЦРБ», будучи надлежащим образом извещенными о дне, месте и времени рассмотрения дела, своего представителя не направили. От ГБУЗ Республики Коми «Сыктывдинская ЦРБ» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон) предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

На основании части 1 статьи 28 Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровье водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604.

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, противопоказанием для водителей авто-мототранспортных средств, является наличие заболевания алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Данный Перечень четко определяет совокупность условий, при которых гражданин, страдающий алкоголизмом, может быть допущен к управлению транспортными средствами. Одно из главных условий - это стойкая ремиссия, под которой подразумевается положительная динамика течения заболевания, при регулярных осмотрах у нарколога, в течение не менее 3 лет.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2).

Согласно пункту 2 утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом психиатром-наркологом (врачом психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Согласно пунктам 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из этих учреждений медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

При разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.

Из материалов дела следует, что 15.09.2009 административному ответчику Осипову А.М. выдано водительское удостоверение серии 38 ВН №036309 на право управления транспортными средствами категории «В,С» сроком действия по 15.09.2019.

Согласно предоставленной по запросу суда информации ГУ «Коми республиканская психиатрическая больница» Осипов А.М. на диспансерном наблюдении у врача психиатра не состоит.

Как следует из предоставленной по запросу суда информации ГБУЗ Республики Коми «Коми республиканский наркологический диспансер» Осипов А.М. с 2007 года состоял под «Д» наблюдением с диагнозом: «опийная зависимость средней стадии», по решению ВК 503 от 26.06.2008 снят с наблюдения в связи с выездом в Сыктывдинский район.

По информации ГБУЗ «Сыктывдинская центральная районная больница» Осипов А.М. состоит на учете у врача психиатра-нарколога с 14.09.2018.

Согласно предоставленной по запросу суда информации ГБУЗ «Сыктывдинская центральная районная больница» Осипов А.М. на диспансерном учете у врача-психиатра не состоит, при это находился на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с диагнозом: зависимость от ПАВ, с/ст., в связи с чем, имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

Таким образом, с учетом изложенных выше норм, у Осипова А.М. имеется противопоказание к управлению транспортными средствами.

В ходе судебного разбирательства не представлены документы, подтверждающие, что административный ответчик имеет ремиссию имеющегося заболевания более трех лет, что свидетельствовало бы об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, суд, приходя к выводу об удовлетворении требований прокурора, принимает во внимание, что заболевание административного ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, а также их имуществу, так и интересы общества и государства.

При этом доказательств полного выздоровления, а также принятия медицинским учреждением решения, свидетельствующего о допуске ответчика к осуществлению водительской деятельности, в соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ административным ответчиком суду также не представлено.

Удовлетворяя заявленные требования, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, на основании анализа представленных доказательств, приходит к выводу о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортным средством, что в свою очередь, является нарушением принципов обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, установленных и гарантированных действующим законодательством Российской Федерации.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В рассматриваемом случае суд полагает необходимым отметить, что прекращение действие права ответчика на управление транспортными средствами до выздоровления носит временный характер и может быть отменено при реализации гражданином права на переосвидетельствование.

Установив данные обстоятельства, суд считает, что имеются правовые основания для прекращения права Осипова А.М. на управление транспортными средствами категории «В,С» и возложении обязанности возвратить в ОГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району выданное ему водительское удостоверение серии 38 ВН №036309, выданное 15.09.2009 на право управления транспортными средствами категории «В,С».

В порядке статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на административного ответчика подлежит возложению обязанность по возврату водительского удостоверения в органы государственной безопасности в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

исковые требования прокурора Сыктывдинского района удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В,С» Осипова А. М., <дата> года рождения, возникшего на основании водительского удостоверения серии 38ВН 036309, действующего до 15.09.2019.

Возложить на Осипова А. М. обязанность в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу возвратить водительское удостоверение серии 38ВН 036309 категории «В,С», выданное 15.09.2009, в ОГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району.

Взыскать с Осипова А. М. в бюджет муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 июня 2019 года.

Судья Ю.В. Рачковская