Решение по делу № 2а-1857/2020 от 16.07.2020

Дело №2а-1857/2020

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М    Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 октября 2020 года                                г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – Злотникова В.Я.,

при секретаре – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес>, Муниципальному казенному учреждению Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, Муниципальному казенному учреждению Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, заинтересованные лица прокурор <адрес>, Общество с ограниченной ответственностью «Центр градостроительного планирования», о признании частично незаконными постановлений Администрации <адрес> в части установления красных линий, пересекающих гараж и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ответчикам Администрации <адрес>, Муниципальному казенному учреждению Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, Муниципальному казенному учреждению Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, в уточненной редакции которого от ДД.ММ.ГГГГ просила признать незаконным постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по внесению изменений в утвержденную документацию по планировке территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в части прохождения красных линий» в части установления красных линий в координатах X 4 967 154,87, Y 5 187 470,89; X 4 967 151,83, Y 5 187 473,82; X 4 967 145,59, Y 5 187 479,38, которые пересекают здание - гараж литера «В», кадастровый № и земельный участок домовладения, расположенный по адресу: <адрес> координатами:

Обозначение характерныхточек границ	Координаты, м
	X	Y
1	2	3
н1	4 967 155,00	5 187 470,76
н2	4 967 183,85	5 187 500,09
нЗ	4 967 174.64	5 187 509,43
н4	4 967 173,05	5 187 507,74
н 5	4 967 172.56	5 187 507,19
н 6	4 967 1.45,54	5 187 479,39
н1	4 967 155,00	5 187 470,76

а также признать незаконным постановление № от 14.11.2019г. «О введении в действие Сводного плана красных линий муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» в части установления красных линий в координатах X 4 967 154,87, Y 5 187 470,89; X 4 967 151,83, Y 5 187 473,82; X 4 967 145,59, Y 5 187 479,38 которые пересекают здание - гараж литера «В» (кадастровый №) и земельный участок домовладения, расположенный по адресу: <адрес>, с координатами:

Обозначение характерных точек границ	координаты, м
	X	У
1	2	3
н1	4 967 155,00	5 187 470.76
н2	4 967 183,85	5 187 500,09
н3	4 967 174,64	5 187 509,43
н4	4 967 173,05	5 187 507,74
н5	4 967 172,56	5 187 507,19
н6	4 967 145,54	5 187 479,39
н1	4 967 155,00	5 187 470,76

Требования мотивированы тем, что истец обратилась в Администрацию <адрес> за координатами прохождения красных линий в районе адреса: <адрес>, с целью приобретения в собственность земельного участка.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ Департамент развития муниципальной собственности предоставил ФИО5 координаты красных линий из Сводного плана красных линий муниципального образования городской округ Симферополь, утвержденных постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

При исполнении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории было выявлено, что утвержденные Администрацией <адрес> красные линии в точках: X 4 967 154,87, Y 5 187 470,89; X 4 967 151,83, Y 5 187 473,82; X 4 967 145,59, Y 5 187 479,38, пересекают земельный участок и здание гаража домовладения принадлежащего истице.

Согласно письма МКУ «Департамент развития муниципальной собственности администрации <адрес>» №, 9388/40/05-06 от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было предложено подготовить документацию по планировке территории за счет собственных средств.

По мнению истца постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по внесению изменений в утвержденную документацию по планировке территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в части прохождения красных линий» является незаконным, поскольку прохождение красных линий через здание гаража истицы является нарушением, так как красные линии должны разграничивать территорию жилой застройки от земель общего пользования. Такое нарушение является препятствием для передачи участка в собственность в силу прямого указания закона.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель Администрации <адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

Представитель заинтересованного лица ООО «Центр градостроительного планирования» в судебном заседании также возражал против удовлетворения административного иска

Помощник прокурора <адрес> Республики Крым ФИО4 в судебном заседании просила принять решения в соответствии с действующим законодательством.

Представители МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела и оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ под реестровым №-И-926, домовладение № по <адрес> числится за ФИО5 (л.д.5).

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО5 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-АЯ № от 15.05.2020г. (л.д.13).

Согласно сообщения нотариуса Симферопольского городского нотариального округа Республики Крым нотариальной палаты Республики Крым № от 29.05.2020г. ФИО1 является наследницей по завещанию после смерти ФИО5 (л.д.14).

Согласно материалов наследственного дела №, заведенного после смерти ФИО5, умершей 15.05.2020г. к нотариусу с заявлением после смерти ФИО5 обратилась ФИО1 – административный истец по данному делу (л.д.44-68).

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым предоставил ФИО5 координаты красных линий из Сводного плана красных линий муниципального образования городской округ Симферополь, утвержденных постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-10).

Письмом №, 9388/40/05-06 от ДД.ММ.ГГГГ МКУ Департаментом развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым ФИО5 было сообщено о необходимости направить в Департамент заявление с предложением о подготовке документации по внесению изменений в документацию по планировке территории (л.д.12).

В соответствии с положениями ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линии - линии, которые обозначают границы территорий пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

В соответствии с п. 11 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении документации по внесению изменений в утвержденную документацию по планировке территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в части прохождения красных линий» внесены изменения в части прохождения красных линий, установленных документацией по планировке территории, утвержденной постановлениями Администрации <адрес> Республики Крым.

В соответствии с указанной документацией принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Сводного плана красных линий муниципального образования <адрес> Симферополь Республики Крым» согласно которых установлены красные линии на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Постановлением администрации <адрес> Республики Крым № от 19.03.2019     «Об утверждении Порядка подготовки, утверждения документации по планировке территории муниципального образования городской Симферополь Республики Крым» утвержден Порядок подготовки, утверждения документации по планировке территории муниципального образования городской округ    Симферополь Республики Крым.

Внесение изменений в документацию по планировке территории допускается путем утверждения ее отдельных частей с соблюдением требований Порядка (п.ДД.ММ.ГГГГ Порядка).

С целью внесения изменений в соответствии с Порядком, заинтересованные лица обеспечивают разработку документации по внесению изменений в документацию по планировке территории. Разработка, согласование и утверждение документации по внесению изменений в документацию по планировке территории осуществляется применительно к утверждаемым частям в соответствии с Порядком (п.ДД.ММ.ГГГГ, п.ДД.ММ.ГГГГ Порядка).

Решение о подготовке документации по планировке территории (планировки и (или) проекта межевания территории) применительно к территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, за исключением случаев, указанных в частях 1.1, 2 - 4.2 и 5.2 45 ГК РФ, принимается Уполномоченным органом, в виде постановления на основании предложений физических и юридических лиц о подготовке документации по планировке территории за счет собственных

Физические и юридические лица либо их уполномоченные представители направляют в Уполномоченный орган заявление с предложением о подготовке документации по планировке территории, соответствующее требованиям, казанным в Порядке.

Также, согласно пп.2 п.2 ст.43 Градостроительного кодекса Российской Федерации для изменения красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, такое изменение влечет за собой исключительно изменение границ территории общего пользования, необходимо подготовить проект межевания территории.

      Исходя из вышеуказанного, законодательно закреплен определенный порядок изменения красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такое изменение влечет за собой исключительно изменение границ территории общего пользования, который усматривает обеспечение заинтересованными лицами разработки документации по внесению изменений в документацию по планировке территории, на основании предложений физических и юридических лиц о подготовке документации по планировке территории за счет собственных средств.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что ни земельный участок, на который претендует истец, ни гараж, которые, как указывает истец, пересекают красные линии, на кадастровый учет не поставлены.

Поскольку земельный участок не сформирован, для корректировки красных линий истцу необходимо направить ответчику заявление с предложением о подготовке документации по внесению изменений в документацию по планировке территории с учетом наличия ее земельного участка.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что административным истцом выбран не правильный способ защиты, каких-либо доказательства незаконности оспариваемых постановлений суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации <адрес>, Муниципальному казенному учреждению Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, Муниципальному казенному учреждению Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, заинтересованные лица прокурор <адрес>, Общество с ограниченной ответственностью «Центр градостроительного планирования», о признании частично незаконными постановлений Администрации <адрес> в части установления красных линий, пересекающих гараж и земельный участок – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение.

      Судья: