Решение по делу № 21-627/2019 от 04.09.2019

Судья Мишарина И.С.                   дело № 21-627/2019

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Колесникова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Буткиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 сентября 2019 года в г.Сыктывкаре жалобу защитника должностного лица ... ООО «Рублион» Колмакова Ю.А. Махмутовой Ж.А. на решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 июля 2019 года, которым

постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции руда в Республике Коми от <Дата обезличена> года <Номер обезличен> о привлечении ... ООО «Рублион» Колмаков Ю.А. к административной ответственности по части 4 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей, оставлено без изменения, жалоба защитника генерального директора ООО «Рублион» Колмакова Ю.А. Махмутовой Ж.А. оставлена без удовлетворения,

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции руда в Республике Коми Сыктывкарский отдел от <Дата обезличена> года <Номер обезличен> должностное лицо ... ООО «Рублион» Колмаков Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвержен административному наказанию в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица административного органа, защитник ... ООО «Рублион» Колмакова Ю.А. Махмутова Ж.А. обратилась в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой в порядке, предусмотренном статьями 30.1, 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по итогам рассмотрения которой судьей Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 июля 2019 года принято решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, защитник должностного лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, выражая несогласие с состоявшимися по делу об административном правонарушении актами должностного лица и судьи городского суда, просит их отменить, настаивая на отсутствии состава административного правонарушения и неправильном применении норм материального права. В жалобе указано, что ... находилась в правоотношениях с ООО «Рублион» по ученическому договору от <Дата обезличена> года <Номер обезличен>, действующему по <Дата обезличена> года, и получала стипендию, впоследствии .... расторгла договор, прекратив в одностороннем порядке выполнять свои обязанности по ученическому договору, в связи с чем, обязанности заключить с ней трудовой договор у Общества не возникло. Полагает, что суд, делая вывод о наличии между ООО «Рублион» и ... трудовых отношений, не установил существенные для этого обстоятельства, а именно, какую должность занимала ...., в каком режиме она работала, что входило в ее обязанности, какой доход должна была получать.

Должностное лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Колмаков Ю.А. и его защитник Махмутова Ж.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебном заседании участия не принимали.

Государственный инспектор труда (по охране труда) ГИТ в РК Суслов А.С., вынесший постановление по делу об административном правонарушении, в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Государственного инспектора труда (по охране труда) ГИТ в РК Суслова А.С., считаю возможным рассмотреть жалобу на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствии неявившихся лиц, и прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения в связи со следующим.

В силу статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации, все работодатели (физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно статье 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается (часть 2 статьи 15 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с требованиями статьи 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате: избрания на должность; избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности; назначения на должность или утверждения в должности; направления на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты; судебного решения о заключении трудового договора; признания отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Фактическое допущение работника к работе без ведома или поручения работодателя либо его уполномоченного на это представителя запрещается.

В соответствии со статьей 198 Трудового кодекса РФ работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы.

Ученический договор с работником данной организации является дополнительным к трудовому договору.

При этом в силу требований статьи 199 Трудового кодекса РФ ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.

Согласно статье 200 Трудового кодекса РФ ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон. Ученический договор заключается на срок, необходимый для получения данной квалификации.

Условия ученического договора, противоречащие указанному Кодексу, коллективному договору, соглашениям, являются недействительными и не применяются (статья 206 Трудового кодекса РФ).

В соответствии со статьей 207 Трудового кодекса РФ лицам, успешно завершившим ученичество, при заключении трудового договора с работодателем, по договору с которым они проходили обучение, испытательный срок не устанавливается.

Ученический договор прекращается по окончании срока обучения или по основаниям, предусмотренным этим договором.

Частью 4 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда. Субъектом правонарушения является работодатель.

Как усматривается из материалов дела, в связи с поступившим обращением .... от <Дата обезличена> года <Номер обезличен>, <Дата обезличена> года на основании соответствующего распоряжения от <Дата обезличена> года <Номер обезличен> Государственной инспекцией труда в Республики Коми была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований трудового законодательства в отношении ООО «Рублион», в ходе которой выявлены нарушения указанным юридическим лицом статьей 15, 16, 67, 198 Трудового Кодекса РФ, выразившиеся в том, что ООО «Рублион», заключив с .... ученический договор от <Дата обезличена> года <Номер обезличен> с периодом обучения с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, трудовой договор с ... не заключило.

Факт совершения ... ООО «Рублион» Колмаковым Ю.А. административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: протоколом об административном правонарушении от <Дата обезличена> года <Номер обезличен>, актом проверки от <Дата обезличена> года <Номер обезличен>, распоряжением о проведении проверки <Дата обезличена> года <Номер обезличен>, предписанием от <Дата обезличена> года, ученическим договором от <Дата обезличена> года <Номер обезличен>, выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ... ООО «Рублион» Колмаков Ю.А., действующий на основании Устава, наделен в соответствии со статьями 22, 212 Трудового кодекса РФ организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, и иными материалами дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, и данные доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оставляя постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Государственной инспекции труда в Республике Коми от <Дата обезличена> года без изменения, судья городского суда установил и обоснованно исходил из того, что ученический договор от <Дата обезличена> года <Номер обезличен>, заключенный между ООО «Рублион» и ...., требованиям статьи 199 Трудового кодекса РФ не соответствует, поскольку не содержит обязательных условий о конкретной квалификации, приобретаемой ...., как учеником; в нем отсутствует указание на обязанность работника пройти обучение, и не установлен срок, в течение которого ... в соответствии с полученной квалификацией должна проработать по трудовому договору с работодателем; не указано наименование должности, на которую после окончания обучения ... должна быть трудоустроена, в связи с чем, работодатель должен был заключить с .... трудовой договор, поскольку допустил ... к исполнению трудовых обязанностей.

Согласно пояснениям ... в заявлении в прокуратуру с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года она работала в ООО «Рублион», получала заработную плату, однако вместо трудового договора с ней был заключен ученический договор, в котором условия труда не соответствовали действительным требованиям. Факт работы в ООО «Рублион» подтверждается показаниями свидетелей ... РЦ ООО «Рублион» .... и ... «Рублион» .... о выходе .... на работу, представленным .... графиком работы.

Таким образом, виновность ... ООО «Рубион» Колмакова Ю.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за уклонение от оформления трудового договора нашла подтверждение в судебном заседании.

... была допущена до работы в ООО «Рубион», о чем было известно работодателю, при этом незаключение трудового договора свидетельствует о невыполнении работодателем обязанностей, возложенных на него статьями 15, 16, 67 Трудового кодекса РФ.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица административного органа и судьи городского суда о совершении ... ООО «Рубион» Колмаковым Ю.А. правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в уклонении оформления трудового договора является законным и обоснованным.

В связи с этим обоснованность привлечения ... ООО «Рубион» Колмакова Ю.А. к административной ответственности по части 4 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Нарушений порядка проведения проверки, по результатам которой выявлены указанные выше нарушения, а также нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, дающих основания для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи, из материалов дела не следует, и в суд не представлено.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке выводов должностного лица административного органа и суда первой инстанции и не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались судьей городского суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица и получили надлежащую правовую оценку в решении судьи.

В своем решении судья городского суда привел мотивы, по которым пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения должностного лица к административной ответственности, а также мотивы, по которым судьей были отклонены доводы Колмакова Ю.А. и его защитника, по мнению судьи, рассматривающего настоящую жалобу, они являются верными и оснований сомневаться в их правильности не имеется.

При назначении административного наказания в соответствии со статьями 4.2 и 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом при вынесении постановления учтены обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Наказание назначено в пределах санкции части 4 статьи 527 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оно соответствует санкции статьи, объему и характеру допущенных нарушений.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 июля 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника должностного лица ... ООО «Рублион» Колмакова Ю.А. Махмутовой Ж.А. – без удовлетворения.

Судья Д.А.Колесникова