Решение по делу № 2а-450/2019 от 28.05.2019

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

а. Кошехабль                                                    12 июля 2019 года

            Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:

    председательствующего – судьи                                                             Самогова Т.А.,

    при секретаре судебного заседания                                                         ФИО3,

    с участием:

помощник прокурора <адрес>

Республики Адыгея                                             ФИО4,

            рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Адыгея к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Адыгея обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит признать утратившим право на управление транспортными средствами, запретить управление транспортным средствами, до его снятия с диспансерного учета у врача нарколога, обязать сдать в МРЭО № ГИБДД МВД по <адрес> водительское удостоверение № <адрес>.

При этом указал, что прокуратурой <адрес> проведен мониторинг исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения закона.

Проверкой установлено, что гражданин ФИО1, с 2018 года состоит на «Д» учете у врача-нарколога ГБУЗ РА «Кошехабльская ЦРБ» с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя средней стадии».

Кроме того, согласно представленной в прокуратуру района карточки водительского удостоверения ФИО1 владеет водительским удостоверением на право управления транспортными средствами категории «В, № <адрес>, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в настоящее время ФИО1 по состоянию своего здоровья не может иметь водительское удостоверение на право управления транспортными средствами.

Управление транспортными средствами ФИО1 может привести к дорожно-транспортным происшествиям, которые в свою очередь, могут повлечь за собой причинение вреда здоровью и гибель неопределенного круга лиц.

На основании изложенного просил признать утратившим право на управление транспортными средствами, запретить управление транспортным средствами, до его снятия с диспансерного учета у врача нарколога, обязать сдать в МРЭО № ГИБДД МВД по <адрес> водительское удостоверение № <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО4 заявленные административные исковые требования прокурора поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении заявленные административные исковые требования прокурора признал в полном объеме. Кроме просил рассмотреть данное дело без его участия.

Представитель третьего лица МРЭО № ГИБДД МВД по <адрес> ФИО5 извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении просил рассмотреть данное дело в его отсутствие. При вынесении решения полагался на усмотрения суда.

           Представитель третьего лица ГБУЗ «Кошехабльская ЦРБ» ФИО6, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного в судебное заседание не явилась.

Заслушав мнение помощника прокурора ФИО4, с учетом письменных мнений ответчика ФИО1 и представителя третьего лица МРЭО № ГИБДД МВД по <адрес> ФИО5, исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора <адрес> Республики Адыгея к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела 2 указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, противопоказанием для водителей авто-мототранспортных средств, является наличие заболевания «наркомания». Допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии после специального лечения. На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 имеет водительское удостоверение № <адрес> категории «В». При этом с 2018 года, он состоит на «Д» учете у врача-нарколога ГБУЗ РА «Кошехабльская ЦРБ» с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя средней стадии».

Из ответа на запрос ГБУЗ РА «Кошехабльская ЦРБ» следует, что гражданин ФИО1, с 2018 года состоит на «Д» учете у врача-нарколога ГБУЗ РА «Кошехабльская ЦРБ» с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя средней стадии».

Суд, принимая во внимание, что заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

Наличие у ФИО1 синдром зависимости от алкоголя средней стадии является противопоказанием к управлению транспортными средствами и реализации предоставленного ему права управления транспортными средствами категории «В» и является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу ч.1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с подп.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в связи с чем, с административного ответчика следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Адыгея к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 управление транспортными средствами до подтверждения врачебной комиссией факта о возможности его допуска к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 в течении 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № <адрес> категории «В» в МРЭО № ГИБДД МВД России по <адрес> по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «<адрес>» наименование получателя УФК МФ по <адрес> КПП010101001 ИНН 0101002332 ОКТМО 79615000 номер счёта 40№) государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея в течение месяца через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.

Судья                (подпись)