Решение по делу № 2-192/2018 от 20.12.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2018 года                                        г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Медведева П.В., при секретаре Богдановой Е.К., с участием истца Макарова А.А., представителя ответчика Мишаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-192/2018 по иску Макарова Андрея Анатольевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, понуждении назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Макаров А.А. обратился в суд с данным иском, указав в обоснование, что ***г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № от ***г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано, поскольку его стаж на соответствующих видах работ составил 8 лет 9 месяцев 25 дней, при требуемом 12 лет 6 месяцев.

В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды его работы с ***г. по ***г. в должности прораба строительно-монтажных работ в ИЧП «...»; с ***г. по ***г. в должности прораба строительно-монтажных работ в ООО ...»; с ***г. по ***г. в должности мастера строительного участка в ООО «...»; с ***г. по ***г. в должности производителя работ в ООО «...»; с ***г. по ***г. в должности производителя работ в ООО Транспортно-строительная компания «...»; с ***г. по ***г. в должности производителя работ в ЗАО «...».

С данным решением он не согласен, поскольку Списком № 2 (раздел 27), утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, производители работ (прорабы).

С учетом вышеуказанных периодов работы его стажа достаточно для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости (по достижении им 55 лет).

На основании изложенного Макаров А.А. просит признать решение ответчика № от ***г. незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды его работы; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента достижения им возраста 55 лет, то есть с ***г..

В судебном заседании истец Макаров А.А. на иске настаивал по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика Мишакова Е.В., действующая по доверенности (л.д. 30-31), возражает против удовлетворения иска, поскольку в периоды работы истца с ***г. ***г. в ИЧП «Версаль» и с ***г. по ***г. в ООО Строительная комплексная фирма «Комфорт-Дизайн» не подтвержден вид строительной деятельности данных организаций; с ***г. по ***г. в ООО «ГарантСтрой» и с ***г. по ***г. в ООО Транспортно-строительная компания «РегионСпецСтрой» не подтверждена занятость истца на строительных работах; с ***г. по ***г. в АО «Спецмонтажстрой» - страхователь не представил индивидуальные сведения. В связи с чем, решение пенсионного органа принято правомерно. Свои доводы представитель ответчика изложила в письменном отзыве (л.д. 26-29).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В судебном заседании установлено, что ***г. Макаров Андрей Анатольевич, ***г. года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области (далее – Управление) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. в связи с работой с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев (л.д. 21).

Решением Управления № от ***г. Макарову А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 22).

Данным решением в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы истца с ***г. по ***г. в должности прораба строительно-монтажных работ в ИЧП «...»; с ***г. по ***г. в должности прораба строительно-монтажных работ в ООО Строительная комплексная фирма «...»; с ***г. по ***г. в должности мастера строительного участка в ООО «...»; с ***г. по ***г. в должности производителя работ в ООО «...»; с ***г. по ***г. в должности производителя работ в ООО Транспортно-строительная компания «...»; с ***г. по ***г. в должности производителя работ в ЗАО «...».

Специальный стаж истца составил 8 лет 9 месяцев 25 дней, при требуемом 12 лет 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Работа Макарова А.А. в спорные периоды в вышеуказанных организациях и должностях подтверждается его трудовой книжкой (л.д. 8-20), справками, уточняющими характер работы, архивными справками, табелями учетного времени, трудовыми договорами, приказами о приеме на работу, личными карточками работника актами скрытых работ и ответчиком не оспаривается.

В соответствии с разделом 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»                          Списка № 2 от 26 января 1991, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют мастера строительных и монтажных работ, производители работ.

Согласно разъяснениям государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам 28.02.1991 № 5 «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в случаях, когда в Списках № 1 и 2 предусмотрены рабочие, выполняющие определенные работы, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все рабочие независимо от наименования их профессии, выполняющие эти работы.

Таким образом, периоды рабы истца с ***г. по ***г. (1г0м27д) в должности производителя работ в ООО «...»; с ***г. по ***г. (2г2м10д) в должности производителя работ в ООО Транспортно-строительная компания «...»; с ***г. по ***г. (0л6м18д) в должности производителя работ в ЗАО «...» подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку в эти периоды он работал в должностях, предусмотренных Списком № от ***г., в организациях, выполняющих строительные работы, занимался строительными работами.

Данные обстоятельства подтверждаю удостоверением ООО «..» от ***г. о прохождении ФИО1 аттестации в Территориальной аттестационной комиссии Иркутского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора (л.д. 98), выписками из ЕГРЮЛ (л.д. 135-143, 215-232), Уставом ООО ТСК «..» (л.д. 185-193), должностными инструкциями производителя работ ООО ТСК «<данные изъяты>» (л.д. 131-134, 182-184), удостоверением № ООО ТСК <данные изъяты>» об аттестации ФИО1 в качестве специалиста в соответствии с должностными обязанностями (л.д. 103), актами выполненных работ (л.д. 151-156), письмом ООО ТСК «<данные изъяты>» от ***г. (л.д. 181). Включить в специальный стаж период с ***г. по ***г. в должности производителя работ в ЗАО «...» ответчик не возражает.

Вместе с тем, не подлежат включению в специальный стаж периоды работы истца с ***г. по ***г. в должности прораба строительно-монтажных работ в ИЧП «..»; с ***г. по ***г. в должности прораба строительно-монтажных работ в ООО Строительная комплексная фирма «..»; с ***г. по ***г. в должности мастера строительного участка в ООО «...», поскольку доказательств, подтверждающих строительный вид деятельности указанных организаций и выполнение истцом строительных работ в эти периоды суду не представлены.

С учетом включенных в специальный стаж спорных периодов, на момент принятия пенсионным органом оспариваемого решения, у Макарова А.А. было достаточно стажа для назначения ему досрочной страховой пенсии (8 лет 9 месяцев 25 дней + 3 года 9 месяцев 25 дней = 12 лет 7 месяцев 20 дней).

В связи с чем, решение ответчика № от ***г. в части отказа во включении в специальный стаж истца спорных периодов его работы является незаконным и истец имеет право на назначение ему досрочной страховой пенсии пении по старости.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии Макаров А.А. обратился ***г., 55 лет он достиг ***г., в связи с чем, имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ***г..

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Макарова Андрея Анатольевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, понуждении назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области от 17.10.2017 г. № 198 в части отказа Макарову Андрею Анатольевичу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области включить в стаж на работах с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 с ***г. под ***г. в должности мастера строительного участка ООО «...», с ***г. по ***г. в должности производителя работ ООО Транспортно-строительная компания «...», с ***г. по ***г. в должности производителя работ в АО «..».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области назначить Макарову Андрею Анатольевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ***г..

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                        П.В. Медведев