Решение по делу № 2-1463/2019 от 15.05.2019

Дело № 2-1463/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года                                 г. Волгоград

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего Савокиной О.С.,

при секретаре Куликовой О.А.,

с участием истца Илясовой Е.Н., представителя истца Илясовой Е.Н. – Соколова А.С., представителя ответчика МБУ ДО Волгограда «Детская школа искусств № 2» Белых Л.В., представителя третьего лица Комитета по культуре администрации Волгограда Бровченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Илясовой ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования Волгограда «Детская школа искусств №2» о взыскании недополученной заработной платы, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда,

    УСТАНОВИЛ:

Илясова Е.Н. обратилась с иском к МБУ ДО «Детская школа искусств» о взыскании недополученной заработной платы, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, указав, что 18 ноября 1997 года истец принята в МУДО «Детская школа искусств №2» на должность преподавателя по классу гитары 8 разряда по ЕТС. 01 февраля 2002 года МУДО «Детская школа искусств №2» заключило с истцом трудовой договор №. 01 сентября 2017 года ответчик заключил с истцом дополнительное соглашение № к трудовому договору от 01 февраля 2002 года, где установлена ставка заработной платы с учетом высшей квалификационной категории 10 866 рублей в месяц при норме 18 часов в неделю, а также установлена надбавка стимулирующего характера за стаж в размере 20 % от должностного оклада. 11 февраля 2019 года по обращению истца, государственной инспекцией труда в Волгоградской области проведена проверка по факту начисления заработной платы ответчиком, по результатам которой установлено, что фактически действующая система оплаты труда у работодателя не установлена локальными нормативными актами, а утвержденная система оплаты труда, содержащаяся в Положении об оплате труда применяется лишь частично. В связи с чем истец считает, что ответчик произвольно начислял ей заработную плату. При неоднократных обращениях к ответчику истцу сообщалось, что нарушений в начислении заработной платы нет. В связи с чем, истец просит взыскать с ответчика недоплаченную за период с марта 2016 года по март 2019 года включительно заработную плату в размере 251 790 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 33 884 рубля 29 копеек, компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей, а всего 315 674 рубля 29 копеек.

Истец Илясова Е.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель истца Илясовой Е.Н. – Соколов А.С. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, просил взыскать с ответчика недоплаченную за период с марта 2016 года по март 2019 года включительно заработную плату в размере 251 790 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 33 884 рубля 29 копеек, компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей, а всего 315 674 рубля 29 копеек.

Представитель ответчика МБУДО Волгограда «Детская школа искусств №2» Белых Л.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Комитета по культуре администрации Волгограда Бровченко Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица государственной инспекции в Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представил.

    Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 1 ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии с ч. 2 ст. 135 ТК РФ, системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 ТК РФ (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Судом было установлено, что истец Илясова Е.Н. заключила 1 февраля 2002 года трудовой договор с ответчиком, согласно которому она принята на должность преподавателя по классу гитары.

Уставом МБУ ДО ДШИ №2 предусмотрено установление заработной платы работникам учреждения, в том числе выплаты компенсационного и стимулирующего характера, порядок и размер их премирования.

На основании решения Волгоградской городской думы от 16 июля 2013 года № «Об индексации размером должностных окладов педагогических работников с 01 июля 2013 года» с Илясовой Е.Н. было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 01 февраля 2002 года № об изменении оклада. Работнику устанавливался должностной оклад в размере 8 381 рубль в месяц (с учетом повышающего коэффициента за высшую квалификационную категорию в размере 20 % минимального оклада и с учетом компенсации в размере 100 рублей на методическую литературу).

С 1 мая 2014 года в соответствии с заключенным дополнительным соглашением № к трудовому договору от 1 февраля 2002 года № Илясовой Е.Н. был установлен оклад 10 866 рублей в месяц.

С 1 сентября 2017 года при введении эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных учреждения на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 26 ноября 2012 года №2190-р, был приведен в соответствие трудовой договор от 01 февраля 2002 года и изложен в новой редакции, в котором указан должностной оклад 10 866 рублей за ставку заработной платы при норме 18 часов в неделю, выплата за стаж 20% от должностного оклада, а также выплаты стимулирующего характера за качество, интенсивность и высокие результаты работы.

Положение об оплате труда работников МБУ ДО ДШИ №2 разработано в соответствии с решением Волгоградской городской думы от 11 июля 2012 года № «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений в сфере искусства Волгограда», которое, в свою очередь, разработано с учетом решения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Таким образом, правоотношения, связанные с выплатой заработной платы работникам МБУ ДО ДШИ №2, должны решаться с учетом положений ст.9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст.20 ТК РФ, решения Волгоградской городской думы от 11 июля 2012 года № «Об утверждении Положения об оплате труда работником муниципальных образовательных учреждений в сфере искусства Волгограда», Устава МБУ ДО ДШИ №2, трудового договора.

Согласно ч.1, 3 ст.9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждается соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением, согласно нормам ст.9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы РФ.

В силу ст. 6 БК РФ бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

В соответствии с п.6.12 Устава МБУ ДО ДШИ №2 финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в виде субсидий из бюджета Волгограда.

В соответствии с п.1.9 решения Волгоградской городской Думы от 11 июля 2012 года № «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений в сфере искусства Волгограда» оплата труда работников учреждений осуществляется в пределах фонда оплаты труда работников образовательных учреждений сформированного на календарный год исходя из объема лимитов бюджетных ассигнований и средств, полученных от приносящей доход деятельности.

Ответчик в пределах имеющихся у него средств на оплату труда самостоятельно определяет размеры окладов, должностных окладов, ставок заработной платы, а также размеры доплат, надбавок, премий и иных выплат без ограничения их максимальными размерами в соответствии с действующим законодательством РФ, муниципальными правовыми актами Волгограда, определяющими систему и условия оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений в сфере искусства Волгограда.

В соответствии с решением Волгоградской городской думы от 03 июля 2014 года № «Об увеличении с 1 мая 2014 года заработной платы педагогических и медицинских работников муниципальных образовательных учреждений Волгограда» департаментом по делам культуры администрации Волгограда утвержден приказ от 22 июня 2014 года №102 «Об увеличении заработной платы», которым руководителям муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей поручено произвести индексацию размеров должностных окладов, ставок заработной платы педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений.

На основании вышеизложенного ответчик заключил дополнительное соглашение с Илясовой Е.Н. с учетом индексации.

Также с 1 сентября 2017 года со всеми работниками МБУ ДО ДШИ №2 был заключен эффективный контракт, которым предусмотрены все стимулирующие выплаты каждого отдельного работника, установленные и рассчитываемые в соответствии с Положением.

Согласно информации Волгоградстата средняя заработная плата педагогических работников организаций дополнительного образования детей муниципальной формы собственности по городскому округу – г. Волгоград составил: в 2016 году - 22 325 рублей 90 копеек, в 2017 году - 25 928 рублей 30 копеек, в 2018 году - 26 947 рублей 30 копеек, в январе-марте 2019 года - 28 178 рублей 30 копеек, тогда как средняя заработная плата Илясовой Е.Н. составила: в 2016 году - 23 087 рублей 89 копеек, в 2017 году - 26 682 рубля 18 копеек, в 2018 году - 25 967 рублей 69 копеек, за первый квартал 2019 года - 21 995 рублей 31 копейка, то есть средняя заработная плата по региону не значительно рознится со средней заработной платой Илясовой Е.Н.

По обращению Илясовой Е.Н. была проведена внеплановая документарная проверка Государственной инспекцией труда в Волгоградской области от 12 февраля 2019 года. По результатам проверки было вынесено несоответствие в оформлении приложения к Положению об оплате труда. По результатам предписания от 12 февраля 2019 года № нарушение было устранено. Нарушений относительно начисления выплаченной заработной платы не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Илясовой Е.Н. о взыскании недополученной заработной платы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Илясовой ФИО2 к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования Волгограда «Детская школа искусств №2» о взыскании недополученной заработной платы, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд гор. Волгограда.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 30 августа 2019 года.

          Судья                                                 О.С. Савокина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>