Решение по делу № 2а-394/2020 от 20.10.2020

Дело № 2а-394/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Елань                                 06 ноября 2020 г.

Еланский районный суд Волгоградской области,

в составе председательствующего судьи Латкиной Е.В.,

единолично,

при секретаре Филоновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к территориальному общественному самоуправлению «Надежда село Родинское» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, в лице представителя по доверенности Мансветовой М.А., обратился в суд с административным исковым заявлением к территориальному общественному самоуправлению «Надежда село Родинское» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, в обосновании указав, что Управлением Министерства юстиции РФ по Волгоградской области 02.07.2009 года принято решение о государственной регистрации Территориального общественного самоуправления «Надежда село Родинское» (далее - ТОС «Надежда село Родинское»).

Сведения об организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН №.

Согласно материалам учетного дела, юридический адрес организации (место нахождение постоянно действующего руководящего органа): 403715, <адрес>, руководитель ФИО1.

Организационно-правовая форма организации - общественная организация.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ от 19.05.1995 «Об общественных объединениях» (далее-Закон № 82-ФЗ), общественное объединение обязано информировать Федеральный орган государственной регистрации (Управление) об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН 0003, установленной приказом Минюста России от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

В соответствии с пп. «б» п.2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», п.4 Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции РФ и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций, утвержденных Приказом Минюст РФ от 17.03.2011 № 81, указанные сведения могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщения, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России, в порядке предусмотренном приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Приказом Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» установлено, что отчетность за 2019 год должна быть представлена не позднее 01 июля 2020 г.

В соответствии с ч.1 ст.29 Закона № 82-ФЗ, общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами. Организация, в нарушение абз.8 ч.1 ст.29 Закона № 82-ФЗ, не представила отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2019 году.

Управлением 13.07.2020 (исх. № 34/03-6053) в адрес организации направлено предупреждение, с указанием существа правонарушения и требованием в срок до 17.08.2020 представить необходимые сведения по форме ОН000З, которое до настоящего времени не исполнено.

Кроме того, организация в нарушении абз.4 ч.1 ст.29 Закона № 82-ФЗ, не проинформировала Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименование и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Указанное предупреждение направлено организации заказным почтовым отравлением с уведомлением о вручении по месту нахождения юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ.

Несмотря на то, что предупреждение организацией было получено, до настоящего времени оно не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило уведомление от руководителя организации о том, что финансовая деятельность отсутствует, в связи с чем просит ее ликвидировать в судебном порядке.

Таким образом, организация нарушила действующее законодательство, выразившиеся в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82- ФЗ.

В соответствии с Положением «Об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации», утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении положения об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление принимает решения о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций.

В силу п.п. 74 п. 6 указанного выше Положения, к полномочиям Управления относится обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В соответствии с ч. 5 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 настоящей статьи является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Просит суд признать ТОС «Надежда село Родинское» прекратившим свою деятельности в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области Мансветова М.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования поддерживает, просит их удовлетворить.

Административный ответчик - Территориальное общественное самоуправление ««Надежда село Родинское» в лице председателя ФИО1 (она же заинтересованное лицо), в суд не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно заявлению просит рассмотреть дело в своё отсутствие, с иском согласна.

Представитель заинтересованного лица - МИ ФНС России № 7 по Волгоградской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила отзыв на заявленные требования, согласно которому, ТОС «Надежда село Родинское» не обладает признаками «недействующего юридического лица» в соответствии со ст.21.1 Закона № 129-ФЗ. 08.07.2020 года налогоплательщиком представлен последний отчет - расчет суммы налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом форма № 6-НДФЛ за 6 месяцев, расчетный счет закрыт 26.05.2017. Просит рассмотреть дело в отсутствии представителя налогового органа.

Изучив письменные возражения представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ч.1 ст.29 Закона № 82-ФЗ, общественное объединение обязано соблюдать законодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные уставом и иными учредительными документами.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ от 19.05.1995 «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано информировать Федеральный орган государственной регистрации (Управление) об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН 0003, установленной приказом Минюста России от 16.08.2018 года № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Кроме того, абз. 4 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ от 19.05.1995 «Об общественных объединениях» предусмотрено, что общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», пунктом 4 Приказа Минюста РФ от 17.03.2011 № 81 «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций» указанные сведения могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru), в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В силу подпункта 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, к полномочиям Управления относится обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области принято решение о государственной регистрации Территориального общественного самоуправления «Надежда село Родинское».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об организации включены в реестр ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №.

Приказом Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» установлено, что отчетность за 2019 год должна быть представлена не позднее 01 июля 2020 г..

Однако, административный ответчик, в нарушение вышеуказанных положений закона, не представил отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2019 году (по форме ОН0003), в срок - до 15.04.2020.

Управлением ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) в адрес организации направлено предупреждение с указанием существа правонарушения и требованием в срок до 17.08.2020 представить необходимые сведения по форме ОН0003, которое до настоящего времени не исполнено.

Кроме того, административный ответчик, в нарушение вышеуказанных положений закона, не проинформировал Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименование и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Указанное предупреждение направлено организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту нахождения юридического лица (403715, <адрес>), указанному в ЕГРЮЛ.

Отделением Почты России, указанному отправлению присвоен внутрироссийский почтовый идентификационный №. Согласно уведомлению о вручении (ШПИ №) установлено, что адресатом письмо получено ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, несмотря на то, что предупреждение организацией было получено, до настоящего времени не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило уведомление от руководителя организации о том, что финансовая деятельность отсутствует, в связи с чем просит ликвидировать ее в судебном порядке.

До настоящего времени информация об объеме полученных в 2019 году от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования по форме ОН0003, а также о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, организацией в уполномоченный орган не представлена и не размещена на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет.

Как следует из частей 4-6 статьи 29 Закона № 82-ФЗ, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

С учетом изложенного, совокупность установленных нарушений организацией действующего законодательства (непредставление отчетности, неисполнение предупреждений, не осуществление связи по адресу, указанному в ЕГРЮЛ) позволяет сделать вывод о наличии оснований для признания его прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Кроме того, неисполнение вышеуказанных предупреждений также является основанием для признания юридического лица прекратившим свою деятельность в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ за неоднократное или грубое нарушение закона или иных правовых актов.

Таким образом, учитывая, что организация неоднократно нарушила действующее законодательство, не исполнив предупреждения, вынесенные органом уполномоченным (Управлением) осуществлять контроль за деятельностью некоммерческих организаций, с указанием конкретных сроков о представлении сведений, предусмотренных законом, суд признает требования о прекращении Территориального общественного самоуправления ТОС «Надежда село Родинское» и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Что касается возражений представителя заинтересованного лица МИ ФНС России № 7 по Волгоградской области, согласно ТОС «Надежда село Родинское» не обладает признаками «недействующего юридического лица» в соответствии со ст.21.1 Закона № 129-ФЗ, поскольку налогоплательщиком ДД.ММ.ГГГГ представлен расчет суммы налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, суд находит их несостоятельными, поскольку уплата данного налога не является основанием для отказа в исключении ТОС «Надежда село Родинское» из ЕГРЮЛ при наличии вышеуказанных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к территориальному общественному самоуправлению «Надежда село Родинское» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, - удовлетворить в полном объеме.

Признать Территориальное общественное самоуправление «Надежда село Родинское» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья: <данные изъяты>