Решение по делу № 12-308/2020 от 27.03.2020

                                        дело №12-308/2020

Р Е Ш Е Н И Е

    07 мая 2020 года г. Уфа

    Судья Октябрьского районного суда г. Уфы РБ Шафикова Е.С.,

    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, Аминовой Г.Г., защитника –адвоката Галлямовой Е.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Аминовой ФИО4 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о назначении административного наказания №№ от 16 марта 2020 года, которым

    Аминова ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты>, проживающая по адресу: <адрес>

    подвергнута административному наказанию в виде предупреждения,

у с т а н о в и л:

    обжалуемым постановлением Аминова Г.Г. признана виновной и подвергнута наказанию в виде предупреждения за то, что Аминова Г.Г., имея на иждивении несовершеннолетних ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воспитанием и содержанием не занимается, систематически употребляет спиртные напитки, чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

     Не соглашаясь с данным постановлением, Аминова Г.Г. подала жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление.

    В обоснование жалобы указано, что постановленное вынесено незаконно, выводы комиссии о том, что Аминова Г.Г. ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности не подтверждены, при рассмотрении дела ее права нарушены, она была лишена возможности пользоваться помощью защитника, к ознакомлению с материалами дела не допущена.

    В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Аминова Г.Г. и защитник поддержали жалобу, по основаниям в ней указанным, просили прекратить производство по делу, поскольку обстоятельства, указанные в постановлении о назначении административного наказания голословные, ее оговаривает бывший супруг, заинтересованный в изъятии ее жилья.

    Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан не явился.

    Проверив представленные материалы административного дела, суд находит, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан подлежащим отмене.    

    В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

    Из протокола об административном правонарушении следует, что он составлен в отношении Аминовой Г.Г. за административное правонарушение по ч.1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    Согласно ч.1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

    Согласно ч.1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

    На основании ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

    В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении, допускается адвокат или иное лицо (ч. 2 ст. 25.5 КоАП РФ).    Из материалов дела усматривается, что указанные выше требования закона коллегиальным органом не соблюдены.

    Аминова Г.Г. обратилась в Комиссию с ходатайством о присутствии ее адвоката. При этом, явка защитника адвоката Галлямовой Е.И. была обеспечена.

    В удовлетворении ходатайства об участии защитника было отказано в нарушение требований ст. 25.1 КоАП РФ, не предоставлена Аминовой возможность привлечь к участию в деле защитника, при этом не усматривается злоупотребления правом с ее стороны, учитывая, что явка защитника была обеспечена, однако на рассмотрение дела адвоката не допустили.

    Кроме того, коллегиальным органом не удовлетворено письменное ходатайство Аминовой и защитника об ознакомлении с материалами дела, предусмотренном ст. 25.1 КоАП РФ.

    Невыполнение Комиссией требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права Аминовой Г.Г. на защиту ее прав, предусмотренных законом.

    Поскольку в нарушение требований ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено без обеспечения прав на защиту Аминовой Г.Г., обжалуемое постановление    подлежит отмене.

    В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений- об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения.

    Учитывая, что на момент отмены постановления сроки привлечения к административной ответственности Аминовой Г.Г. не истекли, материалы административного дела подлежат возвращению в Комиссию на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

    постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №<данные изъяты> от 16 марта 2020 года в отношении Аминовой ФИО7 отменить, дело вернуть на новое рассмотрение Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:                           Е.С.Шафикова