Решение по делу № 33-3036/2022 от 22.03.2022

Судья Щербакова А.В.
Судья-докладчик Николаева Т.В.	№ 33-3036/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 июня 2022 года            г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Николаевой Т.В.,

судей Бадлуевой Е.Б. и Ринчинова Б.А.,

при секретаре Рец Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1131/2021 (УИД 38RS0003-01-2021-000734-69) по искам Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Братский государственный университет» к Региональной организации Межрегионального профессионального союза «Альянс учителей» в Иркутской области о признании решений недействительными, о признании решения необоснованным

по апелляционной жалобе истца Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Братский государственный университет» и апелляционной жалобе с дополнениями третьего лица Севостьянова-Бриксова В.В. на решение Братского городского суда Иркутской области от 30 июня 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Братский государственный университет» (далее - ФГБОУ ВО «БрГУ») обратилось в суд с иском к Региональной организации Межрегионального профессионального союза «Альянс учителей» в Иркутской области (далее – РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области), в котором просило суд признать недействительными решения собрания РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области от 10.01.2021 об избрании председателя, избрании членов Совета, избрании ревизора, определении официального адреса РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области, оформленные протоколом собрания РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области от 10.01.2021; признать недействительным решение Совета РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области от 10.01.2021 о создании первичной профсоюзной организации Межрегионального профессионального союза «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска (далее – ППО МПС «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска), оформленное протоколом заседания от 10.01.2021.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 11.01.2021 в ФГБОУ ВО «БрГУ» поступило уведомление, подписанное председателем ППО МПС «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» Севостьяновым-Бриксовым В.В. Из данного уведомления и приложенных к нему документов, в частности, из протокола собрания от 10.01.2021, следует, что Махеровой И.В., Севостьяновым-Бриксовым В.В., Завериной Н.В., Кузнецовой В.А. в указанный день создана РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области, избран председатель, члены совета, ревизор данной организации, определен её официальный адрес. Кроме того, 10.01.2021 создана ППО МПС «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска, избран её председатель, члены профсоюзного комитета, ревизор, определен официальный адрес.

ФГБОУ ВО «БрГУ» полагает, что решения РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области, в том числе о создании ППО МПС «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска, приняты с нарушением требований закона. Согласно протоколу собрания РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области, данное собрание проходило в г. Братске Иркутской области 10.01.2021 с 19 часов 45 минут по 19 часов 59 минут, на котором присутствовали Махерова И.В., Севостьянов-Бриксов В.В. и Заверина Н.В., путем заочного участия Кузнецова В.А. Пунктом 16.1. Устава Межрегионального профессионального союза «Альянс учителей» (далее - МПС «Альянс учителей») предусмотрено, что региональная организация Профсоюза создается по решению Центрального совета Профсоюза. Таким образом, РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области могла быть создана по решению Центрального совета МПС «Альянс учителей», однако такой документ отсутствует.

В протоколе собрания РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области от 10.01.2021 указано о принятии к сведению присутствующими лицами протокола заседания Центрального совета МПС «Альянс учителей» от 10.01.2021 о создании РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области, в то время как данный документ должен быть рассмотрен как основание для создания региональной организации. В нарушение подпункта 1 пункта 4 статьи 181.2 Гражданского кодекса РФ в протоколе собрания РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области от 10.01.2021 не указано место проведения собрания. Согласно пункту 20.2. Устава МПС «Альянс учителей» повестка дня, дата и место проведения собрания объявляются не менее чем через месяц до установленного срока. Изложенное выше положение Устава при проведении собрания РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области от 10.01.2021 соблюдено не было. Кроме того, определение официального адреса региональной организации не отнесено к полномочиям собрания.

Таким образом, принятые решения собрания РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области от 10.01.2021 об избрании председателем Махеровой И.В., избрании членами Совета Севостьянова-Бриксова В.В. и З. Н.В., избрании ревизором Севостьянова-Бриксова В.В., определении официального адреса, оформленные протоколом Собрания РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области от 10.01.2021, являются недействительными.

Как следует из протокола заседания Совета РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области, состоявшегося 10.01.2021 в период времени с 20 часов 00 минут по 20 часов 20 минут, Советом принято решение о создании ППО МПС «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО Братска. Указанное решение не отвечает требованиям закона, в связи с чем является недействительным. Решение о создании ППО МПС «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска принято Советом РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области, который в свою очередь также создан с нарушением требований законодательства. Решения о формировании руководящих органов указанной организации, в том числе Совета, являются недействительными по изложенным выше основаниям.

ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска являются двумя различными юридическими лицами, с разными учредителями, источниками финансирования, относящимися к различным уровням образования, в своей деятельности не связаны и не зависят друг от друга. Пунктом 1.1. Устава МПС «Альянс учителей» предусмотрено, что данная организация объединяет членов профсоюза - работников, связанных общими профессиональными, социальными и трудовыми интересами по роду их деятельности, работающих учителями, преподавателями, тренерами, инструкторами, на иных аналогичных должностях в образовательных или иных организациях независимо от организационно-правовой формы, а также у индивидуальных предпринимателей. Общие производственные, профессиональные, трудовые интересы у работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска отсутствуют.

Пунктом 4.4.7. Устава МПС «Альянс учителей» предусмотрено, что первичная профсоюзная организация, в которой обязан состоять член профсоюза, создается по основному месту работы, а пунктом 6.2. - члены профсоюза объединяются в первичные профсоюзные организации по производственному принципу. Производственный принцип в объединении работников, осуществляющих трудовую деятельность в образовательных организациях разного уровня - высшего образования и общеобразовательной организации и, соответственно, в создании первичной профсоюзной организации работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска, отсутствует. При этом Севостьянов-Бриксов В.В. является работником ФГБОУ ВО «БрГУ», однако занимает должность юрисконсульта I категории - помощника ректора по правовым вопросам, то есть не выполняет работу по должности учителя, преподавателя, тренера, инструктора, или по иным аналогичным должностям, а также не является иным лицом, указанным в пункте 4.1. Устава МПС «Альянс учителей», в связи с чем не может являться членом данного профсоюза.

В силу требований статьи 18 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее трех физических лиц. Согласно протоколу заседания Совета РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области от 10.01.2021, ППО МПС «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска создана тремя лицами: Махеровой И.В., Севостьяновым-Бриксовым В.В., З. Н.В. З. Н.В. работником ФГБОУ ВО «БрГУ» не является, Севостьянов-Бриксов В.В. не может являться членом МПС «Альянс учителей», в связи с чем требования законодательства о создании первичной профсоюзной организации не соблюдены.

Оспариваемые решения затрагивают права ФГБОУ ВО «БрГУ», поскольку создание в организации профсоюза возлагает на истца как на работодателя обязанности, в том числе по отношению к РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области и самой первичной профсоюзной организации. Кроме того, в силу статьи 372 Трудового кодекса РФ работодатель в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников, в связи с чем создание указанных организаций возлагает на истца дополнительные обязанности.

Как следует из имеющихся у ФГБОУ ВО «БрГУ» документов, председателем РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области является Махерова И.В., иными членами - Севостьянов-Бриксов В.В., З. Н.В. и К. В.А. С целью соблюдения положений пункта 6 статьи 181.4 Гражданского кодекса РФ истцом направлены уведомления вышеуказанным лицам о намерении обратиться в суд с настоящим иском, а также уведомление РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области для вручения уведомления иным членам региональной организации и извещения их о наличии такого намерения.

Кроме того, ФГБОУ ВО «БрГУ» обратилось в суд с иском к ответчику РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области, в котором просило суд признать необоснованным решение РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области, изложенное в протоколе № 2 заседания Совета РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области от 08.02.2021, о несогласии (отсутствии предварительного согласия) на предстоящее увольнение председателя ППО МПС «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «Братский государственный университет» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска Севостьянова-Бриксова В.В. на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.

В обоснование иска указано, что 06.07.2018 Севостьянов-Бриксов В.В. является работником ФГБОУ ВО «БрГУ», состоит на должности юрисконсульта 1 категории - помощник ректора по правовым вопросам, указанная должность в ректорате в соответствии с приказом № 687 «О сокращении численности работников и штатных должностей» с 02.03.2021 подлежит сокращению.

31.12.2020 работодатель вручил работнику Севостьянову-Бриксову В.В. уведомление № 18/996 о предстоящем увольнении в связи с сокращением. В этот же день Севостьянов-Бриксов В.В. представил работодателю заявление, в котором указал о том, что он является членом МПС «Альянс учителей». 31.12.2020 ФГБОУ ВО «БрГУ» направило в МПС «Альянс учителей» уведомление о предстоящем сокращении члена данного профсоюза. 11.01.2021 в ФГБОУ ВО «БрГУ» поступило уведомление, подписанное председателем ППО МПС «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска Севостьяновым-Бриксовым В.В. Из данного уведомления и приложенных к нему документов, в частности из протокола собрания от 10.01.2021, следует, что Махеровой И.В., Севостьяновым-Бриксовым В.В., З. Н.В., К. В.А. в указанный день создана РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области, избран председатель, члены совета, ревизор данной организации, определен её официальный адрес. Кроме того, 10.01.2021 создана ППО МПС «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42», избран её председатель, члены профсоюзного комитета, ревизор, определен официальный адрес. 28.01.2021 ФГБОУ ВО «БрГУ» направило в МПС «Альянс учителей» запрос мотивированного мнения по вопросу увольнения работника, являющегося членом профсоюза, запрошены сведения о создании РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области. До настоящего времени ответ на запрошенные истцом сведения не поступил.

29.01.2021 ФГБОУ ВО «БрГУ» направило в РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области запрос мотивированного мнения по вопросу увольнения работника, являющегося членом профсоюза, представив необходимые документы.

03.02.2021 в ФГБОУ ВО «БрГУ» поступил запрос председателя РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области Махеровой И.В. от 03.02.2021 о предоставлении информации и документов. 04.02.2021 письмом № 01-251 ФГБОУ ВО «БрГУ» направило РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области запрашиваемые документы и сведения. 09.02.2021 в ФГБОУ ВО «БрГУ» поступило письмо РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области № 02-1/2021, в котором указано о нарушении работодателем закона, не представлением части запрошенных документов с приложением экземпляра оригинала протокола № 2 заседания Совета РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области. Как следует из указанного протокола, 08.02.2021 с 20 часов 00 минут по 22 часа 00 минут в г. Братске состоялось заседание Совета РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области с участием председателя Махеровой И.В., членов Севостьянова-Бриксова В.В. и З. Н.В., которым принято решение о принятии в качестве письменного ответа на письменное обращение ректора ФГБОУ ВО «БрГУ» Ситова И.С. от 29.01.2021 № 01-75 решение, содержание которого изложено в данном протоколе. Исходя из изложенного в протоколе № 2 от 08.02.2021 текста следует, что Совет РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области выражает свое несогласие (отсутствие предварительного согласия) на предстоящее увольнение председателя ППО МПС «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска Севостьянова-Бриксова В.В. на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ. В обоснование данного решения ответчиком указано, что на 31.12.2020 - начало проведения новых организационно-штатных мероприятий по сокращению должности юрисконсульта 1 категории - помощника ректора по правовым вопросам Севостьянов-Бриксов В.В. не был восстановлен на работе в ФГБОУ ВО «БрГУ» в полном объёме во всей полноте трудовых прав и обязанностей, в представленных работодателем документах отсутствует указание конкретных причин, являющихся основанием сокращения именно обозначенных в приказе от 31.12.2020 № 687 должностей, у работодателя сохраняется потребность в конкретном виде работы, которая выполняется работником, Севостьянову-Бриксову В.В. не были предложены все вакантные должности, ФГБОУ ВО «БрГУ» не представило часть запрошенных документов.

ФГБОУ ВО «БрГУ» считает решение РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области о несогласии с увольнением Севостьянова-Бриксова В.В. на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ необоснованным. Так, профсоюзному органу не предоставлено полномочий по проверке соблюдения работодателем всей процедуры увольнения работника. В случае несогласия с процедурой увольнения Севостьянов-Бриксов В.В. не лишен возможности обратиться в суд с иском к работодателю за защитой нарушенных прав. В противном случае профсоюзный орган подменяет собой орган, в чьи полномочия входит проверка соблюдения работодателем процедуры увольнения. При этом профсоюзный орган также не может входить в оценку экономической целесообразности проведения работодателем штатных мероприятий, так как иное означало бы вмешательство в хозяйственную деятельность учреждения, а данными полномочиями профсоюз не наделен действующим законодательством. Довод о том, что на 31.12.2020 Севостьянов-Бриксов В.В. не восстановлен на работе в полном объёме является несостоятельным, ФГБОУ ВО «БрГУ» издан приказ о восстановлении указанного работника в прежней должности на основании решения Падунского районного суда г. Братска Иркутской области по гражданскому делу № 2-365/2020 до 31.12.2020. Потребности в работе, предусмотренной трудовым договором № 18/18-99 от 06.07.2018, в ФГБОУ ВО «БрГУ» не имеется. Кроме того, работодатель не обязан доказывать данное обстоятельство, поскольку вправе самостоятельно решать кадровые вопросы.

Определением Братского городского суда Иркутской области от 15.04.2021 гражданские дела по указанным искам ФГБОУ ВО «БрГУ» объединены в одно производство.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 30 июня 2021 года признано необоснованным решение Региональной организации Межрегионального профессионального союза «Альянс учителей» в Иркутской области, изложенное в протоколе № 2 заседания Совета Региональной организации Межрегионального профессионального союза «Альянс учителей» в Иркутской области от 08.02.2021, о несогласии (отсутствии предварительного согласия) на предстоящее увольнение председателя первичной профсоюзной организации Межрегионального профессионального союза «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «Братский государственный университет» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска Севостьянова-Бриксова В.В. на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

    В апелляционной жалобе представитель ФГБОУ ВО «БрГУ» - Алекса А.В. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

    В обоснование доводов жалобы указано, что судом неправомерно оставлены без внимания доводы истца о незаконности решений собрания РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области от 10.01.2021 об избрании председателя, избрании членов Совета, избрании ревизора, определении официального адреса РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области, оформленные протоколом Собрания РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области от 10.01.2021, а также решения Совета РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области от 10.01.2021 о создании ППО МПС «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска, оформленное протоколом заседания от 10.01.2021.

    Между тем, оспариваемые истцом решения являются недействительными по изложенным в иске основаниям, в том числе ввиду не соблюдения требований законодательства о создании первичной организации, а также по причине наличия конфликта интересов у председателя РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области Махеровой И.В., одновременно являющейся ревизором ППО МПС «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска, а также конфликта интересов у председателя ППО МПС «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска Севостьянова-Бриксова В.В., избранным ревизором РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области, поскольку данные должности являются взаимозависимыми. Кроме того, Махерова И.В. и Севостьянов-Бриксов В.В. являются родными братом и сестрой.

    Создание первичной профсоюзной организации МПС «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска нарушает права работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска, а также права указанных учреждений. Указанная первичная профсоюзная организация, по причине того, что один работник МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска – З. Н.В. и два работника ФГБОУ ВО «БрГУ» Севостьянов-Бриксов В.В. и Махерова И.В. вступили в МПС «Альянс учителей», в которой не состоят другие работники указанных учебных заведений, имеет право направлять работодателям различные запросы, предложения, уведомления, инициировать коллективные переговоры с работодателем, в которых работников МБОУ «СОШ № 42» представляет Севостьянов-Бриксов В.В., не имеющий отношения к среднему образованию и которого работники ФГБОУ ВО «БрГУ» также не наделяли правом действовать в их интересе. Не имеется общих профессиональных, производственных, трудовых интересов у работодателей указанных учебных заведений, как учреждений различных уровней образования, так и у их работников. Соглашения между данными образовательными учреждениями и между их трудовыми коллективами отсутствуют. ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» являются различными юридическими лицами, с разными учредителями, источниками финансирования, относящимися к различным уровням образования, в своей деятельности не связаны и не зависят друг от друга. Общие производственные, профессиональные и трудовые интересы у их работников отсутствуют. Представленные суду ответчиком справки, разъяснения и новая редакция Устава МПС «Альянс учителей» не могут быть приняты во внимание при решении вопроса о законности оспариваемых истцом решений, поскольку указанные документы на момент принятия этих решений отсутствовали. Допущенные ответчиком при принятии оспариваемых решений нарушения свидетельствуют об их ничтожности по причине нарушений требований закона, в связи с чем подтверждены последующими решениями быть не могут. Протоколы, представленные в подтверждение ранее принятых и оспариваемых истцом решений, также, как и первоначально принятые решения, не соответствуют ни требованиям закона, ни положениям Устава МПС «Альянс учителей».

    В апелляционной жалобе Севостьянов-Бриксов В.В. просит отменить решение суда в удовлетворенной части исковых требований ФГБОУ ВО «БрГУ» и принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении указанных требований иска. В обоснование доводов жалобы заявитель жалобы указывает об отсутствии оснований для признания незаконным решения Совета РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области от 08.02.2021, которым выражено несогласие с предстоящим увольнением Севостьянова-Бриксова В.В. на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, ввиду того, что сокращение истцом штата при сохранении потребности работодателя в юрисконсультском труде, являлось незаконным, также работодателем нарушена процедура сокращения штата, так как Севостьянову-Бриксову В.В. не были предложены все имеющиеся отвечающие требованиям трудового законодательства вакансии, в том числе по внештатным должностям, обязанности по которым на условиях совмещения выполняли иные работники. Данные доводы входили в перечень оснований, по которым ответчик выразил истцу несогласие на предстоящее увольнение Севостьянова-Бриксова В.В. на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, однако суд им правовой оценки не дал.

В дополнении к апелляционной жалобе Севостьянов-Бриксов В.В. просит также изменить решение суда, дополнив его мотивировочную часть указанием, что ФГБОУ ВО «БрГУ» является ненадлежащим истцом по требованиям о признании недействительными решений собрания РО МПС «Альянс учителей» от 10.01.2021 об избрании председателя, избрании членов Совета, избрании ревизора, определении официального адреса РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области, оформленные протоколом собрания РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области от 10.01.2021, о признании недействительным решения Совета РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области от 10.01.2021 о создании ППО МПС «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска, оформленное протоколом заседания от 10.01.2021, поскольку исковые требования о признании недействительными внутрипрофсоюзных корпоративных решений могут заявлять только участники профсоюзных корпоративных правоотношений (соответствующие профсоюзы и их члены) и уполномоченные на то государственные органы и их должностные лица, которым ФГБОУ ВО «БрГУ» не является.

    Кроме того, в дополнении к апелляционной жалобе Севостьянов-Бриксов В.В. просит исключить из мотивировочной части решения суда выводы, содержащиеся на стр. 45: суд находит установленным, что повестка дня вышеуказанного собрания РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области была сформирована до создания указанной региональной организации, поскольку, как следует из материалов дела и пояснений представителя ответчика, представителя третьего лица, третьего лица направлялась вместе с бюллетенем для заочного голосования К. В.А. и была ею получена 08.12.2020. Таким образом, ответчиком был нарушен установленный Уставом МПС «Альянс учителей» порядок созыва собрания РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области». В обоснование заявитель жалобы указывает, что закон и Устав «Альянс учителей» не запрещает членам профсоюза в целях оперативной и эффективной защиты своих социальных интересов начать инициативные действия по подготовке проведения первоначального собрания региональной организации еще до создания самой региональной организации, главное, чтобы само первоначальное собрание региональной организации было проведено уже после принятия Центральным советом МПС «Альянс учителей» решения о создании такой организации.

    Также заявитель апелляционной жалобы просит исключить из мотивировочной части решения суда выводы на стр. 45: «…суд признает обоснованными доводы истца о нарушении порядка созыва и проведения собрания РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области от 10.01.2021 при принятии им соответствующих оспариваемых решений», указав в обоснование, что допущенные в оспариваемых истцом протоколах описки в виде пропущенных слов об адресе и месте проведения собрания и Совета РО МПС «Альянс учителей», описка в тексте протоколов собрания и Совета РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области от 10.01.2021 в дате протокола заседания Центрального совета Межрегионального профессионального союза «Альянс учителей» о создании Региональной организации в Иркутской области, являются лишь технической ошибкой, а не нарушением порядка созыва и проведения собрания и заседания Совета РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области от 10.01.2021.

    Письменных возражений на апелляционные жалобы не поступило.

    Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб. От представителя Севостьянова-Бриксова В.В. - Махеровой И.В. поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с болезнью Севостьянова-Бриксова В.В., приложен электронный листок нетрудоспособности.

    Рассмотрев заявленное ходатайство, судебная коллегия не усмотрела оснований для его удовлетворения, в связи с тем, что сам Севостьянов-Бриксов В.В. об отложении судебного заседания и его личном участии не просил, его представитель надлежащим образом извещена о рассмотрении дела, о невозможности явки в судебное заседание не заявляла, кроме того, из представленного листка нетрудоспособности следует, что Севостьянов-Бриксов В.В. проходит амбулаторное лечение, доказательств невозможности явки в судебное заседание, в том числе путем видеоконференц-связи не представлено.

При таких обстоятельствах, с целью соблюдения процессуальных прав участвующих в деле лиц на своевременное рассмотрение и разрешение гражданского дела, судебная коллегия рассмотрела дело согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие не явившихся лиц.

    Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Николаевой Т.В., полученные посредством систем видеоконференц-связи с Падунским районным судом г. Братска Иркутской области пояснения представителя истца ФГБОУ ВО «БрГУ» - Алекса А.В., поддержавшего доводы своей апелляционной жалобы, и возражавшего против удовлетворения жалобы Севостьянова-Бриксова В.В., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб с дополнениями, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон № 82-ФЗ), право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений. Граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов. Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

В силу ст. 5 Закона № 82-ФЗ, под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

В соответствии со ст. 18 Закона № 82-ФЗ, общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее трех физических лиц. Решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.ч. 1, 2, 5 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее – Закон № 10-ФЗ), профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов. Профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку - общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные объединения (ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов. Профсоюзы, их объединения (ассоциации) имеют право сотрудничать с профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации, заключать с ними договоры, соглашения.

В силу ст. 3 Закона № 10-ФЗ, первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, в одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, либо в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, либо у работодателя - индивидуального предпринимателя, действующее на основании устава общероссийского или межрегионального профсоюза либо на основании устава первичной профсоюзной организации, принятого в соответствии с уставом соответствующего профсоюза. Межрегиональный профсоюз - добровольное объединение членов профсоюза - работников одной или нескольких отраслей, одного или нескольких видов экономической деятельности, действующее на территориях менее половины субъектов Российской Федерации. В структуре межрегионального профсоюза наряду с первичными профсоюзными организациями могут образовываться в соответствии с его уставом территориальные организации профсоюза и иные профсоюзные организации. Территориальное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов - добровольное объединение организаций общероссийских, межрегиональных профсоюзов, действующее на территории одного субъекта Российской Федерации либо на территории города или района.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона № 10-ФЗ профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны.

В силу ч. 1 ст. 8 Закона № 10-ФЗ профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации вправе не регистрироваться. В этом случае они не приобретают прав юридического лица.

Согласно ст. 28 Закона № 10-ФЗ, работодатель обязан создать условия для осуществления деятельности профсоюзов.

В соответствии со ст. 30 Трудового кодекса РФ членами первичных профсоюзных организаций и их органов являются работники данного работодателя.

В силу ст. 377 Трудового кодекса РФ работодатель обязан создать условия для осуществления деятельности выборного органа первичной профсоюзной организации.

Согласно ч. 2 ст. 181.1 Гражданского кодекса РФ, решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В соответствии с ч.ч. 1-5 ст. 181.2 Гражданского кодекса РФ решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества. Решение собрания может приниматься посредством заочного голосования, в том числе голосования с помощью электронных или иных технических средств. При наличии в повестке дня собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение, если иное не установлено единогласно участниками собрания. О принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания. В протоколе о результатах очного голосования должны быть указаны: 1) дата, время и место проведения собрания; 2) сведения о лицах, принявших участие в собрании; 3) результаты голосования по каждому вопросу повестки дня; 4) сведения о лицах, проводивших подсчет голосов; 5) сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол. В протоколе о результатах заочного голосования должны быть указаны: 1) дата, до которой принимались документы, содержащие сведения о голосовании членов гражданско-правового сообщества; 2) сведения о лицах, принявших участие в голосовании; 3) результаты голосования по каждому вопросу повестки дня; 4) сведения о лицах, проводивших подсчет голосов; 5) сведения о лицах, подписавших протокол.

В силу ч. 1 ст. 181.3 Гражданского кодекса РФ, решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Согласно ч.ч. 1, 2, 5, 7 ст. 181.4 Гражданского кодекса РФ, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2). Решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда. Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества. Оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительно с момента его принятия.

В соответствии с п. 2 ст. 81 Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях: сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Для руководителей (заместителей) выборных профсоюзных коллективных органов положениями ст. 374 Трудового кодекса РФ установлена повышенная правовая защита при решении вопроса о расторжении с ними трудового договора, направленная на государственную защиту от вмешательства работодателя в осуществление профсоюзной деятельности, которая заключается в том, что увольнение по инициативе работодателя в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 названного Кодекса руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, допускается помимо общего порядка увольнения только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа.

В силу ст. 374 Трудового кодекса РФ увольнение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 или 3 части первой статьи 81 настоящего Кодекса, руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, допускается помимо общего порядка увольнения только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа. В течение семи рабочих дней со дня получения от работодателя проекта приказа и копий документов, являющихся основанием для принятия решения об увольнении по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой статьи 81 настоящего Кодекса, работника из числа указанных в части первой настоящей статьи работников, соответствующий вышестоящий выборный профсоюзный орган рассматривает этот вопрос и представляет в письменной форме работодателю свое решение о согласии или несогласии с данным увольнением. Работодатель вправе произвести увольнение без учета решения соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа в случае, если такое решение не представлено в установленный срок или если решение соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа о несогласии с данным увольнением признано судом необоснованным на основании заявления работодателя. Соблюдение указанной процедуры не лишает работника или представляющий его интересы соответствующий выборный профсоюзный орган права обжаловать в суд принятое работодателем решение о данном увольнении. Работодатель вправе произвести увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса, работника из числа указанных в части первой настоящей статьи работников в течение одного месяца со дня получения решения о согласии с данным увольнением или мотивированного мнения соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа, либо истечения установленного срока представления таких решения или мотивированного мнения, либо вступления в силу решения суда о признании необоснованным несогласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа с данным увольнением. При отсутствии соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа увольнение по основаниям, предусмотренным пунктом 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса, работников, указанных в части первой настоящей статьи, производится с соблюдением порядка, установленного статьей 373 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 371 Трудового кодекса РФ, работодатель принимает решения с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 9 Закона № 10-ФЗ принадлежность или непринадлежность к профсоюзам не влечет за собой какого-либо ограничения социально-трудовых, политических и иных прав и свобод граждан, гарантируемых Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Запрещается обусловливать прием на работу, продвижение по работе, а также увольнение лица принадлежностью или непринадлежностью его к профсоюзу.

В силу ч. 4 ст. 12 Закона № 10-ФЗ расторжение трудового договора (контракта) с работником - членом профсоюза по инициативе работодателя может быть произведено только с предварительного согласия соответствующего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных законодательством, коллективными договорами, соглашениями.

Согласно ч. 3 ст. 25 Закона № 10-ФЗ, увольнение по инициативе работодателя руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, допускается в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом Российской Федерации.

Из содержания приведенных норм права следует, что без реализации установленной специальной процедуры, а именно получения согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа, расторжение трудового договора с перечисленной категорией профсоюзных работников невозможно.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 04.12.2003 № 421-О, часть 1 статьи 374 Трудового кодекса РФ, закрепляющая в качестве такой гарантии обязательность получения работодателем предварительного согласия вышестоящего выборного профсоюзного органа на увольнение работников, входящих в состав профсоюзных органов (включая их руководителей) и не освобожденных от основной работы, по своему содержанию направлена на государственную защиту от вмешательства работодателя в осуществление профсоюзной деятельности, в том числе посредством прекращения трудовых правоотношений.

Работодатель, считающий необходимым в целях осуществления эффективной экономической деятельности организации усовершенствовать ее организационно-штатную структуру путем сокращения численности или штата работников, для получения согласия вышестоящего выборного профсоюзного органа на увольнение работника, являющегося руководителем (его заместителем) выборного профсоюзного коллегиального органа и не освобожденного от основной работы, обязан представить мотивированное доказательство того, что предстоящее увольнение такого работника обусловлено именно указанными целями и не связано с осуществлением им профсоюзной деятельности.

В случае отказа вышестоящего профсоюзного органа в согласии на увольнение работодатель вправе обратиться с заявлением о признании его необоснованным в суд, который при рассмотрении дела выясняет, производится ли в действительности сокращение численности или штата работников (что доказывается работодателем путем сравнения старой и новой численности или штата работников), связано ли намерение работодателя уволить конкретного работника с изменением организационно-штатной структуры организации или с осуществляемой этим работником профсоюзной деятельностью. При этом, соответствующий профсоюзный орган обязан представить суду доказательства того, что его отказ основан на объективных обстоятельствах, подтверждающих преследование данного работника со стороны работодателя по причине его профсоюзной деятельности, т.е. увольнение носит дискриминационный характер. И только в случае вынесения судом решения, удовлетворяющего требование работодателя, последний вправе издать приказ об увольнении.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Братский государственный университет» (далее ФГБОУ ВО «БрГУ») является унитарной некоммерческой организацией, образовательной организацией высшего образования, осуществляющей в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность, созданной для осуществления образовательных, научных, социальных и иных функций некоммерческого характера, зарегистрировано в качестве юридического лица, что следует из Устава данного учреждения, свидетельства о его постановке на учет в налоговом органе.

Севостьянов-Бриксов В.В. состоит в трудовых отношениях с ФГБОУ ВО «БрГУ» в должности юрисконсульта 1 категории – помощника ректора по правовым вопросам, что подтверждается заключенным с ним трудовым договором (номер изъят) от 06.07.2018, дополнительными соглашениями к нему, приказом ФГБОУ ВО «БрГУ» (номер изъят) от 23.12.2020, сведениями из его трудовой книжки (номер изъят) от 01.07.1996.

13.03.2020 Севостьянов-Бриксов В.В. уволен с работы в связи с сокращением должности юрисконсульта I категории - помощника ректора по правовым вопросам. Приказом ректора ФГБОУ ВО «БрГУ» от 23.12.2020 № 2312/6л он восстановлен на работе, в связи с вступившим законную силу решением Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 23.12.2020, которым его увольнение признано незаконным.

Приказом ректора ФГБОУ ВО «БрГУ» № 687 от 31.12.2020 «О сокращении численности работников и штатных должностей», в связи с проведением организационно-штатных мероприятий по сокращению численности работников и штатных должностей ФГБОУ ВО «БрГУ», на основании решения ученого совета от 27.12.2019, с целью реализации мероприятия № 10 «Оптимизация штатной численности» Комплексной программы оптимизации финансово-хозяйственной деятельности ФГБОУ ВО «БрГУ» от 25.11.2020, в соответствии с решением комиссии по оптимизации организационного устройства ФГБОУ ВО «БрГУ» от 31.12.2020, с 02.03.2021 сокращена численность работников и штатные должности в структурных подразделениях, в том числе в ректорате должность юрисконсульта 1 категории – помощник ректора по правовым вопросам – 1 ставка, занимаемая Севостьяновым- Бриксовым В.В.

31.12.2020 Севостьянов-Бриксов В.В. уведомлен ректором ФГБОУ ВО «БрГУ» о предстоящем увольнении, в связи с проводимыми в ФГБОУ ВО «БрГУ» организационно-штатными мероприятиями и сокращением замещаемой им штатной должности.

Судом также установлено, что Севостьянов-Бриксов В.В. являлся членом первичной профсоюзной организации работников ФГБОУ ВО «БрГУ», у которой работодателем получено согласие на его увольнение с работы по сокращению штата.

А также установлено, что в период, когда Севостьянов-Бриксов В.В. значился уволенным по сокращению штата до восстановления его на работе, он 16.11.2020 вступил в члены Межрегионального профессионального союза «Альянс учителей».

Суд установил, что Межрегиональный профессиональный союз «Альянс учителей» зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц 11.12.2018 за государственным регистрационным номером 1182130013120, создан 23.10.2018 по решению учредителей.

Согласно протоколу заседания Центрального совета Межрегионального профессионального союза «Альянс учителей» от 08.01.2021, Севостьянов-Бриксов В.В. с 16.11.2020 принят в члены профсоюза, кроме него в члены профсоюза также приняты: Махерова И.В. – с 17.11.2020, З. Н.В. – с 07.01.2021, а также принято решение о создании региональной организации Межрегионального профессионального союза «Альянс учителей» в Иркутской области (РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области).

Из Журнала учета членов МПС «Альянс учителей», проживающих на территории Иркутской области, и членов РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области, данный документ ведется в соответствии с п. 4.13Устава МПС «Альянс учителей» с 10.01.2021, содержит сведения о членстве Махеровой И.В., Севостьянова-Бриксова В.В., З. Н.В. и К. В.А.

При этом, на момент принятия в профсоюз, К. В.А., З. Н.В. работали учителями в школе, Махерова И.В. – преподавателем кафедры физико-математических и социально-гуманитарных дисциплин Братского целлюлозно-бумажного колледжа ФГБОУ ВО «Братский государственный университет», Севостьянов-Бриксов В.В. значился уволенным с работы.

Согласно протоколу собрания РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области от 10.01.2021 (с исправленными 02.02.2021 и 10.02.2021 описками в части адреса места проведения собрания РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области и даты протокола заседания Центрального совета МПС «Альянс учителей»), вновь принятые члены профсоюза приняли решение об избрании председателем РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области Махеровой И.В., избрании членов Совета, ревизора, определении официального адреса РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области, а также решение о создании Первичной профсоюзной организации Межрегионального профессионального союза «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска, принятии их в члены данной организации и избрании её председателем Севостьянова-Бриксова В.В., о чем уведомили, в том числе ФГБОУ ВО «БрГУ».

31.12.2020 ректором ФГБОУ ВО «БрГУ» председателю Межрегионального профессионального союза «Альянс учителей» направлен запрос о даче мотивированного мнения относительно увольнения Севостьянова-Бриксова В.В. по сокращению штата.

В свою очередь, председателем РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области Махеровой И.В. 03.02.2021 ректору ФГБОУ ВО «БрГУ» направлен запрос о предоставлении документации, обосновывающей такое увольнение, в том числе письменные пояснения, конкретизирующие причины увольнения работника.

Такие пояснения, а также запрашиваемая документация по вопросу увольнения работника Севостьянова-Бриксова В.В., работодателем направлены в РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области ФГБОУ ВО «БрГУ» письмом № 01-251 от 04.02.2021.

Согласно письменным пояснениям ректора ФГБОУ ВО «БрГУ» и начальника контрактной службы ФГБОУ ВО «БрГУ» № 01-247 от 04.02.2021, конкретизирующим причины сокращения должности юрисконсульта 1 категории – помощника ректора по правовым вопросам, наличие должности юрисконсульта контрактной службы в штатном расписании ФГБОУ ВО «БрГУ» обеспечивает исполнение требований законодательства РФ и нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность ФГБОУ ВО «БрГУ» в сфере закупок. В соответствии с приказом Министерства финансов РФ от 31.07.2020 № 158н «Структура и штатная численность контрактной службы определяются руководителем Заказчика и не может составлять менее двух человек». По итогам проводимой оптимизации штатная численность в данном структурном подразделении составляет две штатные единицы. Должностные обязанности, закрепленные за юрисконсультом контрактной службы должностной инструкцией от 15.04.2019, включают обеспечение юридического сопровождения работы контрактной службы, что в условиях действия ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» обуславливает необходимость наличия данной должности в штатном расписании ФГБОУ ВО «БрГУ». Трудовой договор № 18/18-99 от 06.07.2018 и дополнительные соглашения к нему юрисконсульта 1 категории – помощника ректора по правовым вопросам не содержат подобных должностных обязанностей.

Суд также установил, что согласно протоколу № 2 заседания совета РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области от 08.02.2021 (с исправленной 10.02.2021 опиской в части адреса места проведения заседания Совета РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области), участники заседания – председатель РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области Махерова И.В., члены совета РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области - Севостьянов-Бриксов В.В., З. Н.В., приняли решение о несогласии с увольнением по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ Севостьянова-Бриксова В.В., являющегося председателем ППО МПС «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска МО г. Братска.

Отказывая в признании недействительными решений собрания РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области от 10.01.2021 об избрании председателя, избрании членов Совета, избрании ревизора, определении официального адреса РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области, оформленных протоколом Собрания РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области от 10.01.2021; а также решения Совета РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области от 10.01.2021 о создании ППО МПС «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «Братский государственный университет» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска, оформленного протоколом заседания от 10.01.2021, суд исходил из того, что нарушений порядка создания РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области и ППО МПС «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска, установленного Уставом МПС «Альянс учителей», не допущено, а допущенные нарушении порядка созыва и проведения собрания РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области от 10.01.2021 при принятии им соответствующих оспариваемых решений, впоследствии подтверждены последующими решениями собрания РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области, оформленными протоколом от 13.04.2021, принятыми в установленном порядке до вынесения решения суда.

Суд установил, что согласно положениям Устава Межрегионального профессионального союза «Альянс учителей» членами Профсоюза могут быть: лица, работающие учителями, преподавателями, тренерами, инструкторами, на иных аналогичных должностях в образовательных или иных организациях независимо от организационно-правовой формы, а также у индивидуальных предпринимателей; лица, обучающиеся в образовательных учреждениях профессионального образования, достигшие возраста 14 лет; лица, осуществляющие трудовую деятельность в организациях Профсоюза и Профсоюзе, а также избранные в состав коллегиальных или единоличных органов Профсоюза работники, временно прекратившие трудовую деятельность, на период сохранения трудовых отношений; работники, уволенные в связи с сокращением численности или штата, ликвидацией организации, по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, на период трудоустройства, на срок не более 1 года с момента увольнения; неработающие пенсионеры, сохранившие связь с Профсоюзом и состоящие на учете в первичной профсоюзной организации (п. 4.1.).

Согласно разъяснению положений п. 4.1 Устава Межрегионального профессионального союза «Альянс учителей», данному Центральным советом Межрегионального профессионального союза «Альянс учителей» 15.04.2021, под работниками, уволенными в связи с сокращением численности или штата, ликвидацией организации, по иным основаниям, которые могут быть членами МПС «Альянс учителей» на период трудоустройства, понимаются любые работники образовательных организаций, а также учителя, преподаватели, тренеры, инструкторы, занимавшие иные аналогичные должности в иных (не образовательных) организациях независимо от организационно-правовой формы, а также у индивидуальных предпринимателей.

Суд пришел к выводу о том, что Севостьянов-Бриксов В.В., осуществляя трудовую деятельность в сфере образования и будучи уволенным из ФГБОУ ВО «БрГУ» по сокращению численности штата, в силу положений п. 4.1 Устава МПС «Альянс учителей» и разъяснений заседания Центрального совета МПС «Альянс учителей» от 15.04.2021, имел право вступить в члены МПС «Альянс учителей» по состоянию на 16.11.2020.

Кроме того, членство Севостьянова-Бриксова В.В. в Межрегиональном профессиональном союзе «Альянс учителей», создание его регионального отделения и первичной профсоюзной организации работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска подтвердил Межрегиональный профессиональный союз «Альянс учителей».

Учитывая, что допущенные описки в части указания адреса места проведения собрания и даты протокола заседания Центрального совета МПС «Альянс учителей» в оспариваемых решениях устранены протоколами собраний РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области от 02.02.2021 и от 10.02.2021, суд пришел к выводу о том, что в силу положений ч. 2 ст. 181.4 Гражданского кодекса РФ, указанные нарушения правил составления протокола являются несущественными, в связи с чем не влияют на законность принятых решений.

Не усмотрел суд оснований для признания оспариваемых решений недействительными и в связи с предоставлением ответчиком нескольких оригиналов спорных протоколов заседаний, имеющих различное форматирование, поскольку установил, что они идентичны по своему содержанию.

Проанализировав положения Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Устава МПС «Альянс учителей», разъяснений Центрального совета МПС «Альянс учителей» от 15.04.2021, суд пришел к выводу о том, что членами Профсоюза могут быть работники учреждений в сфере образования, без ограничений в части трудоустройства у одного работодателя, в связи с чем признал также несостоятельными и доводы истца о невозможности создания Первичной профсоюзной организации работниками разных образовательных учреждений.

Суд не усмотрел наличия конфликта интересов между Махеровой И.В. и Севостьяновым-Бриксовым В.В., занимающих взаимозависимые должности в РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области, ППО МПС «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «Братский государственный университет» и в МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска, в связи с наличием родственных связей, указав на то, что ни положениями действующего законодательства о профессиональных союзах, ни Уставом МПС «Альянс учителей» не установлены ограничения в виде невозможности участия в Профсоюзе родственников и замещения ими определенных должностей.

Отвергая доводы представителя истца о злоупотреблении Севостьяновым-Бриксовым В.В. своим правом путем вступления в члены МПС «Альянс учителей» и создания ППО МПС «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «Братский государственный университет» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска, суд указал, что они основаны на субъективном мнении и восприятии сложившихся взаимоотношений сторон в сфере трудовых взаимодействий.

Доводы истца о недействительности бюллетеней заочного голосования по вопросам повесток дня члена МПС «Альянс учителей» Кузнецовой В.А. в силу отсутствия в них сведений об установлении ее личности и подтверждения ее собственноручной подписи и личного заполнения бюллетеней, суд также признал несостоятельными, посчитав их основанными на предположениях.

Оснований не согласиться с выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска в указанной части судебная коллегия оснований не усматривает.

Признавая незаконным отказ РО МПС «Альянс учителей» в даче согласия на увольнение Севостьянова-Бриксова В.В., суд исходил из того, что указанные в решении профсоюзной организацией причины такого несогласия, связанные с оценкой наличия (отсутствия) у истца преимущественного права оставления на работе, наличия либо отсутствия у работодателя вакантных должностей, иные обстоятельства, связанные с проверкой соблюдения процедуры увольнения работника, в том числе обстоятельства восстановления его в должности на момент принятия решения о сокращении, не относятся к компетенции профсоюзного органа, дающего согласие на увольнение на основании ст. 374 Трудового кодекса РФ.

Суд указал, что вопросы соблюдения порядка увольнения работника, в том числе в части выполнения требований статей 82, 179, 180 Трудового кодекса РФ, подлежат выяснению, рассмотрению и оценке органом, который уполномочен рассматривать индивидуальные трудовые споры при разрешении вопроса о законности увольнения, профсоюз данные обстоятельства учитывать не должен и не может по правилам статьи 374 Трудового кодекса РФ, что следует из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2013 № 421-О, поскольку соблюдение процедуры увольнения не лишает работника или представляющего его интересы соответствующего выборного профсоюзного органа права обжаловать в суд принятое работодателем решение о данном увольнении в силу ч. 4 ст. 374 Трудового кодекса РФ.

Суд установил, что работодатель надлежащим образом обратился за получением согласия на увольнение, представил в обоснование необходимости проведения процедуры сокращения штата в связи с осуществлением оптимизации финансово-хозяйственной деятельности ФГБОУ ВО «БрГУ».

Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников относится к исключительной компетенции работодателя, данное право предоставлено работодателю законом и не может рассматриваться как дискриминация в отношении работника, при этом профсоюзный орган не может входить в оценку экономической целесообразности проведения работодателем штатных мероприятий, так как иное означало бы вмешательство в хозяйственную деятельность учреждения, а данными полномочиями профсоюз действующим законодательством не наделен.

В свою очередь профсоюзная организация не указала каких-либо мотивов о том, что предстоящее увольнение работника является преследованием со стороны работодателя за профсоюзную деятельность и носит дискриминационный характер с учетом осуществляемой работником профсоюзной деятельности, и не представила этому доказательств, а также доказательств того, что отказ профсоюзного органа основан на объективных обстоятельствах, подтверждающих преследование работника со стороны работодателя по причине его профсоюзной деятельности.

Доводы апелляционной жалобы Севостьянова-Бриксова В.В. об обратном не принимаются во внимание судебной коллегией, поскольку основаны на иной оценке представленных доказательств.

Судебная коллегия полагает, что юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно и в необходимом объеме, доводы сторон и представленные ими доказательства надлежащим образом исследованы и оценены по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы дополнений к апелляционной жалобе Севостьянова-Бриксова В.В. о необходимости изменения решения суда путем дополнения его резолютивной части о том, что ФГБОУ ВО «БрГУ» является ненадлежащим истцом по требованиям о признании недействительными решений собрания РО МПС «Альянс учителей» и решений его Совета удовлетворению не подлежат, поскольку решение суда содержит подробные выводы относительно права ФГБОУ ВО «БрГУ» на оспаривание решений профсоюзной организации.

Также удовлетворению не подлежат доводы дополнений к жалобе о необходимости исключения из мотивировочной части решения суда выводов относительно нарушения порядка созыва и проведения собрания РО МПС «Альянс учителей» в Иркутской области от 10.01.2021 при принятии им соответствующих оспариваемых решений, поскольку указанные выводы суда основаны на надлежащей оценке представленных доказательств, являются правильными.

Иные доводы апелляционных жалоб сторон были предметом оценки суда первой инстанции им дана надлежащая мотивированная оценка.

Кроме того, судебной коллегией установлено, что вступившим 11 января 2022 года в законную силу решением Верховного Суда Чувашской Республики от 23 ноября 2021 года по административному делу № 3а-289/2021 Межрегиональный профессиональный союз «Альянс Учителей» ликвидирован и исключен из Единого государственного реестра юридических лиц.

    При таких обстоятельствах, судебная коллегия оснований к отмене решения суда по доводам апелляционных жалоб не усматривает.

    На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Братского городского суда Иркутской области от 30 июня 2021 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Судья-председательствующий	Т.В. Николаева
Судьи	Е.Б. БадлуеваБ.А. Ринчинов

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 17 июня 2022 года.