Решение по делу № 2-397/2019 от 20.12.2018

                                                  Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе

                председательствующего судьи                -Вильхового И.Н.,

       при секретаре                                                     -ФИО5

       с участием истца – ФИО3, представителя истца ФИО6 представителя ответчика – ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении к назначению и выплате пенсии,

                                                                      У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Евпатории Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ о понуждении совершить определенные действия.

Свои требования мотивирует тем, что в ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Евпатории Республики Крым за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением 45 лет, так как имеет специальный педагогический страховой стаж работы: с 13.07.1998г. по 24.07.1998г.. с 20.05.2013г. по 24.05.2013г., с 17.06.2013г. по 19.06.2013г., с 16.10.2017г по 27.10.2017г. –курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с 25.04.1994г по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет; с ДД.ММ.ГГГГ по 27.10.2007г, с 04.02.2008г по 23.02.2008г., с 01.06.2008г. по 20.06.2008г., с 01.09.2008г. по 05.09.2008г., с 15.12.2008г. по 27.12.2008г., с 16.03.2008г. по 04.04.2009г., с 01.06.2009г. по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска.

Указала, что в специальный педагогический страховой стаж работы согласно ст. ст. 173. 187, 196 ТК РФ в соответствии с п.4 Постановления Правительства Российской Федерации № от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в период полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости. Для получения пенсии предоставлены справки, которые уточняют особый характер труда, однако в назначении пенсии решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказано, так как, по мнению ответчика при подсчете специального педагогического страхового стажа не учтены указанные периоды работы в специальный страховой стаж в связи с тем, что данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Считает незаконным решение ответчика об отказе в назначении пенсии в связи с тем, что е. предоставлен полный пакет документов для назначения досрочной страховой пенсии по старости, среди которых была и справка, уточняющая особый характер работы, входящий в специальный педагогический страховой стаж работы особый характер работы от 30.07.2018г. №.01-16/880. Просила суд признать противоправным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Евпатории Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика включить в льготный стаж специальной педагогической деятельности периоды работы: с 13.07.1998г. по 24.07.1998г.. с 20.05.2013г. по 24.05.2013г., с 17.06.2013г. по 19.06.2013г., с 16.10.2017г по 27.10.2017г. –курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с 25.04.1994г по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет; с ДД.ММ.ГГГГ по 27.10.2007г, с 04.02.2008г по 23.02.2008г., с 01.06.2008г. по 20.06.2008г., с 01.09.2008г. по 05.09.2008г., с 15.12.2008г. по 27.12.2008г., с 16.03.2008г. по 04.04.2009г., с 01.06.2009г. по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска, в общей сложности 3 года, 3 месяца 3 дня, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ согласно п. 19 ч.1ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

    Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном на основании обстоятельств изложенных в иске и письменных материалов дела, право дачи пояснения предоставила своему представителю.

Представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержал, просил удовлетворить в полном объеме на основании обстоятельств изложенных в иске и письменных материалов дела.

     Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании удостоверения № от 01.12.2015г. доверенности № от 07.09.2018г., в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в полном объеме на основании письменных возражений, согласно которых следует, что истцу не хватает льготного страхового стажа для назначения досрочной пенсии. Сослалась на Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №-О. согласно которому определение того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той ли иной должности и его условий, с учетом вида и профиля с ответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, в связи с чем не приняты к исчислению льготного стажа периоды курсов повышения квалификации, периоды учебных отпусков. Также указала, что из подсчета страхового стажа истца исключен период отпуска по уходу за ребенком до достижения 3-х лет с 25.04.1994г. по 28.02.1997г. поскольку данный период не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Страховой стаж, включаемый согласно статьи 8 настоящего ФЗ составил 23 года 5 мес. 23 дня. Таким образом, право на установление страховой пенсии по старости по пп.1 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ у истца отсутствует.

    Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела в порядке предусмотренном ст. 181 ГПК Российской Федерации, пришел к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч.1,2 ст. 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Как следует с положений ст. 56 данного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.    Проанализировав фактические обстоятельства, доводы и возражения сторон, представленные ими доказательства и нормативные положения, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

    Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4), утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258н (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 20777) предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями и соответствующими государственными (муниципальными) органами.

    Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

    В соответствии с п.п. а) п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от от ДД.ММ.ГГГГ N 884н (зарегистрировано в Минюсте России в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 35498), при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности оформления документов, а в соответствии с ч. 9 ст. 21 Закона №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

    Согласно п. 59 Правил №, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с п.п. 2.11, 2.12 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства Юстиции, Министерством труда и Министерством социальной защиты населения Украины от ДД.ММ.ГГГГ №. (далее-Инструкция), которая действовала на момент работы истца, сведения о работнике записываются на первой страницы (титульном листе) трудовой книжки. После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

    В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ ДД.ММ.ГГГГ N 69 графа 3 раздела "Сведения о работе" трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации, а также сокращенное наименование организации (при его наличии). Если за время работы работника наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 раздела "Сведения о работе" трудовой книжки делается запись: "Организация такая-то такого-то числа переименована в такую-то", а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер.

    В судебном заседании установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением 45 лет.

       В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗК «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лицам, которые являются постоянно проживающими на день принятия на территории Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации в периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости.

К заявлению были приложены справки, которые уточняют особый характер труда, копия трудовой книжки, свидетельства о перемене фамилии, справка о заключении брака, документы об окончании учебных заведений.

Из анализа исследованных доказательств суд установил, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности воспитателя в муниципальном бюджетном дошкольном общеобразовательном учреждении «Детский сад № «Елочка» <адрес> Республики Крым.

На основании исторической справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной муниципальным бюджетным дошкольным общеобразовательным учреждением «Детский сад № «Елочка» <адрес> Республики Крым» детский сад «Елочка» был открыт в марте 1965 года на основании решения исполкома Евпаторийского горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ. Дошкольное учреждение № Евпаторийского гороно и детский сад № «Елочка» являлись одним и тем же дошкольным учреждением. На основании решения ГИК от 24.12.1993г. № Евпаторийское гороно реорганизовано в Управление образования с ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения сессии Евпаторийского горсовета № от 14.04.2005г. дошкольное учреждение № переименовано в Коммунальное заведение «Евпаторийское дошкольное учебное заведение (ясли-сад) № «Елочка», а на основании постановления администрации <адрес> Республики Крым от 18.12.2014г. №-п переименовано в МБДОУ «Детский сад № «Елочка» <адрес> Республики Крым» (л.д.14).

Соответствующие записи о трудовом стаже истца ФИО3 содержатся в трудовой книжке БТ-II №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, с записью об изменении фамилии ФИО1 на ФИО10 согласно свидетельства о браке серии III-АП № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11).

Изменение фамилии истца следует из справки о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации брака между ФИО8 и ФИО1 с присвоением жене фамилии ФИО1, о чем домом бракосочетаний исполкома Евпаторийского горсовета ДД.ММ.ГГГГ внесена актовая запись № (л.д.17).

Согласно свидетельству о рождении серии I-АП № с актовой записью №, выданного горотделом ЗАГС <адрес> Республики Крым, ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ. В графа мать указана ФИО3 (л.д.15).

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по дошкольному учреждению №» управления образования <адрес> воспитателю ФИО3 предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Как указано в справке № от 30.07.2018г., выданной Управлением образования администрации <адрес> Республики Крым,    ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад № «Елочка» <адрес> Республики Крым» С ДД.ММ.ГГГГ выполнялись нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

    Таким образом, факт работы истца в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № «Елочка» <адрес> Республики Крым» на полной ставке подтверждается записями в трудовой книжке истца и представленными ею справками и приказами.

    В числе периодов, подлежащих включению в специальный трудовой страж, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в справке указаны следующие периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет на основании приказа от № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказами истец находилась в учебных отпусках в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по 27.10.2007г. ( приказ № от 08.10.2004г.); с 04.02. 2008г по 23.02.2008г. (приказ № от 0402.2008г.); с 01.06.2008г. по 20.06.2008г.(приказ № от 29.05.2008г.); с 01.09.2008г. по 05.09.2008г. (приказ № от 01.09.2008г.); с 15.12.2008г. по 27.12.2008г.( приказ № от 11.12.2008г.); с 16.03.20098г. по 04.04.2009г.( приказ № от 11.03.2009г.);, с 01.06.2009г. по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 01.06.2009г.).

Также истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 13.07.1998г. по 24.07.1998г.(приказ от 13.07.1998г.); с 20.05.2013г. по 24.05.2013г. ( приказ № от 13.05.2013г.); с 17.06.2013г. по 19.06.2013г. ( приказ № от 13.05.2013г.).

Согласно данным справки № от 30.07.2018г. истец 16.10.2017г по 27.10.2017г. истец находилась в командировке.

     Сведения о периодах отпуска по беременности и родам в данных документах отсутствуют. Основание выдачи справки: лицевые счета ФИО10 (ФИО1) ФИО4 за 1991 -2017 годы (л.д. 13).

Суд считает, что основания заявленных истцом исковых основаны на справках, которые были предметом исследования при проведении ответчиком проверки при рассмотрении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку ответчик при проведении документальной проверки по исчислению педагогического стажа истицы истребовал у соответствующих должностных лиц все необходимые документы.

Ответчик ГУ-Управление ПФР в <адрес> РК по результатам рассмотрения заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по выплатному делу № принял решение ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии по старости (л.д. 12).

    Судом установлено, что в подсчет страхового стажа ФИО3 включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем льготный стаж заявительницы составил 23 года 5 месяцев 23 дня.

    Однако, в соответствии с решением учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ.     в подсчет льготный стаж педагогической деятельности в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключены следующие периоды: с 13.07.1998г. по 24.07.1998г., с 20.05.2013г. по 24.05.2013г., с 17.06.2013г. по 19.06.2013г., с 16.10.2017г по 27.10.2017г. – курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с 25.04.1994г по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет; с ДД.ММ.ГГГГ по 27.10.2007г, с 04.02.2008г по 23.02.2008г., с 01.06.2008г. по 20.06.2008г., с 01.09.2008г. по 05.09.2008г., с 15.12.2008г. по 27.12.2008г., с 16.03.2008г. по 04.04.2009г., с 01.06.2009г. по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска, в общей сложности 3 года, 3 месяца 3 дня.

    Причиной не включения послужило, период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет после ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие нормативной базы для включения в льготных стаж педагогической деятельности периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, периоды учебных отпусков.

    Не включение вышеуказанных периодов прохождения истцом курсов повышения квалификации с отрывом от производства, учебных отпусков, отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет послужило основанием к отказу ответчика в досрочном назначении страховой пенсии в связи с недостаточным количеством лет льготного стажа, поскольку стаж работы истцы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости менее 25 лет отсутствуют основания в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости и о назначении ей досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

     В соответствии с Федеральным конституционным законом №-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ <адрес> принята в Российскую Федерацию.

    Согласно ст.6 указанного Закона со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Как предусмотрено ч. 6 ст.11 данного Закона, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ208 «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В соответствии с п.п.1,2 ст. 2 указанного Федерального закона с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в ч.1 ст.1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Как предусмотрено ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования».     С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа, имевшего место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», может производиться по нормам действовавшего на 1991 год правового регулирования.

Таким образом, если при подсчете страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ строго по нормам Закона № 173-ФЗ и нормативным правовым актам, принятым в целях его реализации, у гражданина для приобретения права на пенсию не хватает необходимого стажа, то соответствующие периоды трудовой и иной деятельности до достижения возраста, дающего право на досрочное назначение льготной пенсии, можно засчитать в стаж в том случае, если эти периоды засчитывались в соответствующий стаж по нормам прежнего пенсионного законодательства.

В соответствии со статьей 22 Закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с Федеральным Законом "О страховых пенсиях", пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В силу п.2 ч.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При исчислении такого стажа подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

По смыслу ст. 128 Трудового кодекса РФ работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

Разрешая спор о включении периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком суд, принимает во внимание нахождение истца в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет в период с 25.04.1994г. по ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению исковых требований в этой части.

Статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанных периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона РФ N 3543-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо упитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно ч. 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд соглашается с доводами стороны истца в части включении в педагогический стаж истицы периода нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Принимая во внимание то, что истица находилась на курсах повышения квалификации по решению работодателя, в этот период ей начислялась заработная плата с отчислением страховых взносов в Пенсионный фонд, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, вышеуказанного периода, нельзя признать соответствующим положениям закона.

Представленные истцом документы бесспорно свидетельствуют о том, что истец в периоды: с 13.07.1998г. по 24.07.1998г., с 20.05.2013г. по 24.05.2013г., с 17.06.2013г. по 19.06.2013г., с 16.10.2017г по 27.10.2017г. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. С ДД.ММ.ГГГГ по 27.10.2007г, с 04.02.2008г по 23.02.2008г., с 01.06.2008г. по 20.06.2008г., с 01.09.2008г. по 05.09.2008г., с 15.12.2008г. по 27.12.2008г., с 16.03.2008г. по 04.04.2009г., с 01.06.2009г. по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в учебных отпусках.

    Указанные периоды в льготный стаж педагогической деятельности истца необоснованно не включены.

    Таким образом, суд приходит к мнению об отказе в удовлетворении исковых требований о понуждении к назначению и выплате пенсии поскольку льготный педагогический трудовой стаж истца составляет 23 года 10 месяцев 22 дня (23 года 5 месяцев 23 дня +1 месяц 2 дня +3 месяца 27 дней), что меньше предусмотренного пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О трудовых пенсиях".

Руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении к назначению и выплате пенсии, удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить в специальный стаж, дающий право на назначение ФИО3 досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О трудовых пенсиях", периоды прохождения курсов квалификации с отрывом от производства с 13.07.1998г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 17.06.2013г. по 19.06.2013г., с 16.10.2017г. по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 04.02.2008г. по 23.02.2008г., с 01.06.2008г. по 20.06.2008г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 15.12.2008г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 16.03.2009г. по 04.04.2009г., с 01.06.2009г. по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым в пользу ФИО3 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                          Вильховый И.Н.