Решение по делу № 2а-2465/2017 от 18.07.2017

    №2а-2465/2017

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    17 августа 2017 года                  г. Севастополь

    Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

    Председательствующего судьи Блейз И.Г.

    при секретаре                       Русаковой Е.Н.

    с участие представителей          Мороза И.И., Гросс К.В.

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бейдиной Евдокии Петровны к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании действий незаконными, третье лицо – Дябелко Валентина Федоровна, -

    установил:

        Бейдина Е.П. обратилась с иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконными действий ответчика по внесению в ЕГРП прав о собственности Дябелко В.Ф. на земельный участок <адрес>. Требования мотивированы тем, что истец является собственником данного участка. Регистрация права собственности Дябелко В.Ф. осуществлена вследствие ненадлежащей правовой экспертизы документов, произведенной регистратором при принятии решения о регистрации права.

        Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

    В судебном заседании представитель истца просил требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что регистратором неполном проведена правовая экспертиза предоставленных документов. Так, регистратор по запросу получил государственный акт, однако, не проверил сведения о регистрации перехода права собственности, имеющиеся на государственном акте. Так, регистратор мог получить сведения из Поземельной книги, сведения из которой имеются у ответчика, по данным сведениям установил бы, что спорный земельный участок не принадлежит ФИО1

    Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, что в государственном акте, полученном по запросу Управления, не было указано, что новым собственником является истец, была только ссылка на Поземельную книгу, при этом регистратор не обязан был получать сведения из Поземельной книги. Полнота правовой экспертизы в законе не урегулирована. Кроме того, заявляя о необходимости зарегистрировать право, заинтересованные лица должны действовать добросовестно, следовательно, у регистратора не было оснований ставить под сомнение данные, предоставленные Дябелко В.Ф.

    Третье лицо в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, предоставила заявление об отложении рассмотрения дела до рассмотрения гражданского спора о признании доверенности недействительной.

    Судом в удовлетворении данного ходатайства отказано, поскольку сведений о принятии иска к производству не имеется, кроме того, судом рассматривается законность действий регистратора на момент совершения регистрационных действий. Также следует отметить, что и исковое заявление о признании доверенности недействительной, и заявление об отложении рассмотрения дела Дябелко В.Ф. подано за 15 минут до судебного заседания, следовательно, третье лицо имела возможность присутствовать в судебном заседании и дать свои пояснения.

    Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

    Установлено, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу <адрес> на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с предыдущим собственником – Дябелко В.Ф.. Договор удостоверен нотариусом ФИО5 При удостоверении договора нотариусом сделана отметка на государственном акте о переходе права собственности. ДД.ММ.ГГГГ сведения о переходе права собственности внесены в Поземельную книгу Украины, о чем на государственном акте также сделана отметка.

    Дябелко В.Ф. обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о регистрации права собственности на указанный выше участок, к заявлению о регистрации права собственности приобщено решение Севастопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ о передаче Дябелко В.Ф. в собственность данного земельного участка.

      Из материалов дела следует, что государственным регистратором сделан запрос о наличии государственного акта на спорный земельный участок, в результате которого регистратором получен государственный акт с отметкой о наличии записи в Поземельной книге от ДД.ММ.ГГГГ.

        Сведения о праве собственности Дябелко В.Ф. на спорный земельный участок внесены в ЕГРП.

    Согласно ст. 23 Федерального Конституционного Закона РФ от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

    Статьей 4 ГК РФ определено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

    Согласно ст. 126 ЗК Украины в редакции, действовавшей на момент заключения договора купли-продажи указанного выше земельного участка между истцом и третьи лицом, право собственности на земельный участок, приобретенный в собственность из земель частной собственности без изменения его границ, целевого назначения, удостоверяется гражданско–правовым соглашением об отчуждении земельного участка. При приобретении права собственности на земельный участок на основании документов, указанных выше, государственный акт на право собственности на земельный участок, который отчуждается, приобщается к документу, на основании которого состоялся переход права собственности. На государственном акте нотариус, удостоверяющий документ, и орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и их ограничений, делают отметку об отчуждении земельного участка с указанием документа, на основании которого произошло отчуждение. Орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и их ограничений, делает отметку о регистрации прав на земельный участок на основании документов о его отчуждении.

    Установлено, что с 1 января 2017 года государственная регистрация недвижимости осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

    Согласно ст. 29 ФЗ №218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

    В соответствии со ст. 26 ФЗ №218-ФЗ, регистрация права должна быть приостановлена в случае, если лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

    Согласно ст. 65 ФЗ №218-ФЗ, государственный регистратор прав имеет права и несет обязанности по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в объеме полномочий, установленных настоящим Федеральным законом.

    Государственный регистратор прав в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за несоответствие сведений, внесенных им в Единый государственный реестр недвижимости, представленным на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав документам, сведениям, за исключением сведений, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости из других государственных информационных ресурсов (ст. 67 ФЗ №218-ФЗ).

    Согласно ст. 69 ФЗ №218-ФЗ, в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании: 1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; 3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

    Таким образом, государственный регистратор при проведении правовой экспертизы предоставленных документов, обязан ее провести надлежащим образом, полно, удостовериться в наличии у лица, заявившего о регистрации права, прав на регистрируемый объект, чего в данном случае сделано не было.

    Из анализа государственного акта следует, что государственный акт Дябелко В.Ф. выдан ДД.ММ.ГГГГ, Акт зарегистрирован в Книге записи регистрации государственных актов на право собственности на землю №, при этом на имеющемся государственном акте имелась пометка о регистрации в Поземельной книге от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно действовавшему на момент учинения записи от ДД.ММ.ГГГГ законодательству, такая запись совершалась при переходе права собственности. Данное обстоятельство государственным регистратором выяснено не было, межведомственные запросы о предоставлении сведений из Поземельной книги с целью установления факта регистрации перехода права собственности, сделаны не были.

    Данные действия государственного регистратора повлекли невозможность регистрации права собственности на участок за истцом.

    Судом не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика о том, что государственный регистратор не обязан проверять отметку о регистрации в Поземельной книге и не имеет права сомневаться в добросовестности заявителя, что глубина правовой экспертизы не установлена законом, поскольку глубина правовой экспертизы определена ст. 26 ФЗ №218-ФЗ, которая устанавливает, в каких случаях регистрационные действия должны быть приостановлены, и указывает, что регистрация должна быть приостановлена в случае непредоставления документов, необходимых для регистрации.

    Дябелко В.Ф. не предоставлен государственный акт о праве собственности на землю, поскольку оригинал данного государственного акта находится у истца в связи с переходом права собственности, а потому государственному регистратору необходимо было убедиться в наличии прав Дябелко В.Ф. на данный земельный участок, поскольку в этом и заключается смысл правовой экспертизы документов. При отсутствии полномочий анализировать законность выдачи документов, правомерность их принятия, государственный регистратор обязан анализировать предоставленные документы на предмет подтверждения ими прав заявителя.

     При проведении регистрационных действий, именно на государственного регистратора возложена обязанность по правовой экспертизе документов, на иных лиц данная обязанность не возложена.

    Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

    Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

    решил:

    Административное исковое заявление удовлетворить.

    Признать незаконными действия Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, выразившиеся во внесении в Единый государственный реестр прав сведений о праве собственности Дябелко Валентины Федоровны на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый №.

    Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя исключить из Единого государственного реестра прав сведения о праве собственности Дябелко Валентины Федоровны на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый №.

    Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

    Мотивированный текст решения составлен 18 августа 2017 года.

    Председательствующий             (подпись)        И.Г.Блейз

    Копия верна. Решение не вступило в законную сил.

    Председательствующий                                    И.Г.Блейз