Решение по делу № 33-15463/2017 от 17.11.2017

Судья: Мельникова О.А. гр. дело № 33-15463/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 декабря 2017 года г.Самара

    Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Набок Л.А.,

    судей – Елистратовой Е.В., Маркина А.В.,

    при секретаре – Булановой В.С.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Администрации г.о.Самара и Департамента градостроительства г.о.Самара на решение Куйбышевского районного суда г.Самара от 22 сентября 2017 года, которым постановлено:

«Исковые требования - удовлетворить.

Признать за Мурзиным А.В. право собственности на земельный участок площадью 600,00 кв.м., разрешенное использование: под садоводство, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> согласно схеме земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной ООО «Поволжье» от 16.12.2015г.».

Заслушав доклад по делу судьи областного суда Набок Л.А., судебная коллегия,

установила:

Мурзин А.В. обратился в суд с иском к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований истец указал, что является членом ДНТ «Степной садовод» и пользователем земельного участка, по адресу: <адрес>, который был предоставлен его отцу Мурзину В.Х. в аренду по договору от 16.08.1984г., площадью 600 кв.м., для ведения садово-дачного хозяйства на массиве Подстепновка, участок №. Однако адресная часть спорного участка менялась в связи с приведением в соответствие нумерации земельных участков в ДНТ «Степной Садовод», фактическое месторасположение земельного участка не изменялось, номер земельного участка изменился с № на №. Мурзин В.Х. при жизни не оформил земельный участок. Истец является наследником умершего, пользуется земельным участком, несет расходы по его содержанию, оплачивает членские взносы. Правами третьих лиц указанный земельный участок не обремен. Границы земельного участка с соседними землепользователями согласованы. Ответчик отказал истцу в предварительном согласовании земельного участка в собственность, с указанием на необходимость предоставления документов, подтверждающих наличие права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Основываясь на вышеизложенном, Мурзин А.В. просил суд признать за ним право собственности в порядке наследования на испрашиваемый земельный участок № площадью 600 кв.м., согласно схеме земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной ООО «Поволжье» от 16.12.2015г.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционных жалобах Администрация г.о.Самара и Департамент градостроительства г.о.Самара просят решение отменить, считая его незаконным.

В заседании суда представитель истца Винокурова Л.П. возражала против доводов апелляционной жалобы.

Представитель третьего лица – ДНТ «Степной садовод» Филатов А.М. высказался за оставление апелляционной жалобы без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене как постановленное с неправильным применением норм материального права.

В силу статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Удовлетворяя иск, суд исходил из отсутствия правовых оснований, препятствующих признанию за Мурзиным А.В. права собственности на занимаемый им земельный участок. При этом, суд исходил из того, что испрашиваемый земельный участок расположен в пределах границ ДНТ «Степной садовод», отведен в 1965г. под коллективное садоводство, используется истцом по его целевому назначению, истец несет расходы по содержанию земельного участка, оплачивает членские взносы.

Между тем, с такими выводами суда судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.

Из материалов дела усматривается, что решением Куйбышевского горисполкома № 582 от 11.11.1965г. выделен земельный участок площадью 30 га, находящийся в районе дороги на Дубовый Учет и реки Подстепновки под коллективное садоводство предприятиям и организациям города, в том числе: КНПЗ, НИИ Нефтяной промышленности, заводу монтажно-рулонных заготовок, стройбанку, тресту «Куйбышевдорстрой», Росбакалее, Тресту банно-прачечного хозяйства.

Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № 302а от 16 мая 1974 года утвержден типовой договор на аренду содово-дачных участков с гражданами и организациями.

В соответствии с имеющимся в материалах дела типовым договором на аренду садово-дачных участков с гражданами и организациями от 16.08.1984г., заключенным между Трестом «Куйбышевгоргаз», в лице управляющего трестом Гуда Ф.А., действующего на основании решения исполкома Куйбышевского горсовета депутатов трудящихся, и Мурзиным В.Х., проживающим по адресу: <адрес>, последнему предоставлен в аренду сроком на 10 лет с 1984г. по 1994г. включительно для ведения садово-дачного хозяйства, основанного на личном трудовом пользовании, участок, находящийся на массиве реки Подстепновка, участок №, площадью 600 кв.м. Местонахождение и границы участка в натуре арендатору известны.

Между тем, в перечень организаций, которым был выделен земельный участок площадью 30 га, Трест «Куйбышевгоргаз» не поименован. Таким образом, указанный договор заключен с Трестом Куйбышевгоргаз», полномочия которого на заключение вышеуказанного договора ничем не подтверждены.

Кроме того, данный договор с Мурзиным А.В. не является документом, свидетельствующим о предоставлении земельного участка в пользование на основании решения уполномоченного органа сфере земельных правоотношений, сам по себе не подтверждает возникновение каких-либо прав на земельный участок.

При обращении истца за предоставлением спорного участка в собственность бесплатно ответчиком документы ему были возвращены, поскольку не содержали оснований для бесплатного предоставления земельного участка без проведения торгов, кроме того, не был представлен документ, устанавливающий распределение земельных участков в некоммерческом объединении в соответствии с согласованной планом-схемой.

Указанные документы истцом в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлены и в материалы дела.

Для члена садоводческого объединения, не оформившего свои права на земельный участок, как истец, применим п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», согласно которой до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В силу п. 2 ст. 2.8 данного закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа. В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В силу указанных выше норм закона наличие плана-схемы садоводческого объединения и отвод массива под СДТ на основании решения уполномоченного органа является обязательным для решения вопроса о предоставлении в собственность земельного участка.

Суд первой инстанции, удовлетворяя иск, сослался на ч. 1 и 2 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 №94-ГД «О земле».

Согласно данной норме права предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

2. Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Между тем, план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащая координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, не изготавливалась, в управомоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014г. не направлялась, что не оспаривалось в заседании судебной коллеги председателем СДТ «Степной Садовод».

Заключение правления СДТ «Степной Садовод» о том, что описание местоположения границ земельного участка соответствует месторасположению границ земельного участка фактически используемого Мурзиным А.В., земельный участок не выходит за границы территории СДТ «Степной Садовод» в отсутствии плана-схемы и постановления об отводе массива под СДТ не имеет правового значении для разрешения настоящего спора, поскольку данное заключение необходимо наряду с совокупностью других, предусмотренных законом документов.

     Согласно материалам дела, сведения о дачном некоммерческом товариществе «Степной садовод» внесены в ЕГРЮЛ 31.12.2010 года.

Кроме того, из договора аренды садово-дачного участка от 16.08.1984г., заключенного между Трестом «Куйбышевгоргаз» и Мурзиным В.Х., истцу передан земельный участок под номером №, между тем, истец просит признать право собственности на земельный участок №, обосновывая тем, что адресная часть земельного участка менялась в связи с приведением нумерации земельных участков в соответствие с нумерацией земельных участков в ДНТ, изменился номер земельного участка с № на №, при этом фактическое месторасположение земельного участка не изменялось, границы земельного участка с соседними землепользователями согласованы, споры отсутствуют.

Вместе с тем, указанные доводы не нашли своего документального подтверждения в материалах дела, таковых доказательств не представлено и судебной коллегии.

При таких обстоятельствах исковые требования Мурзина А.В. удовлетворению не подлежали, решение суда подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г.Самара от 22 сентября 2017 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении искового заявления Мурзина А.В. к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: