Решение по делу № 12-1916/2019 от 26.09.2019

Дело № 12-1916/2019

Р Е Ш Е Н И Е

25 октября 2019 года                             г. Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Рыженкова Е.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях жалобу Видоменко Ю.Н. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № городского округа «Город Южно-Сахалинск» Сахалинской области ФИО от 30 августа 2019 года о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «Сахюрцентр» Видоменко Ю.Н к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № городского округа «Город Южно-Сахалинск» Сахалинской области ФИО от 30 августа 2019 года генеральный директор ООО «Сахюрцентр» Видоменко Ю.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, Видоменко Ю.Н. представил в суд жалобу, в которой просит признать постановление незаконным и отменить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании Видоменко Ю.Н. доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям. Кроме того указал, что он не был извещен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, что повлекло нарушение его прав.

Представитель ГУ – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

То есть, необходимо наличие не только законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Анализ положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо о факте, времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях.

Существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении, является отсутствие при рассмотрении дела лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени составления протокола, вынесения постановления.

Согласно статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Как следует из материалов дела, составление протокола об административном правонарушении в отношении Видоменко Ю.Н. состоялось 06 августа 2019 года в его отсутствие.

Вместе с тем, сведений о надлежащем извещении Видоменко Ю.Н. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Так, из представленных материалов усматривается, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении 06 августа 2019 года в 10 часов 00 минут было направлено Видоменко Ю.Н. посредством заказной корреспонденции по <адрес>, в то время как с 23 мая 2014 года Видоменко Ю.Н. зарегистрирован и проживает по <адрес>

Направленное же уведомление о дате и времени составления протокола об административном правонарушении на электронную почту юридического лица – ООО «Сахюрцентр, не свидетельствует о надлежащем извещении Видоменко Ю.Н., поскольку убедиться в его получении лично Видоменко Ю.Н. не представляется возможным.

Иных сведений, подтверждающих, что Видоменко Ю.Н. располагал информацией о дате и времени составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении, требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о возможности составления протокола в отсутствие лица только при наличии его уведомления о дате и времени его составления были нарушены, что влечет, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недопустимость использования указанного протокола в качестве доказательства.

Следовательно, при рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку Видоменко Ю.Н., не располагая сведениями о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, был лишен возможности участвовать в процессуальных действиях, реализовывать свои права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе давать объяснения, имеющие значения для правильного рассмотрения дела, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса РФ об Административных Правонарушениях, влекущим безусловную отмену принятого постановления, как незаконного.

При таких обстоятельствах, учитывая, что устранить на стадии рассмотрения дела допущенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не представляется возможным, без чего не достигается правовая определенность по делу, а возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения административного дела не предусмотрено законом, производство по делу о привлечении Видоменко Ю.Н. к административной ответственности подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

жалобу Видоменко Ю.Н. - удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № городского округа «Город Южно-Сахалинск» Сахалинской области ФИО от 30 августа 2019 года о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «Сахюрцентр» Видоменко Ю.Н к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда                                                Е.В. Рыженкова