Решение по делу № 21-472/2021 от 09.09.2021

Дело № 21-472/2021

Судья: Евстафьев В.В.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

5 октября 2021 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу Осипова Б.П. на определение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 августа 2021 года о возвращении жалобы на постановление административной комиссии администрации Ленинского района г. Чебоксары № от 27 апреля 2021 года делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Осипова Б.П.,

установил:

постановлением административной комиссии администрации Ленинского района г. Чебоксары № от 27 апреля 2021 года Осипов Б.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Осипов Б.П. подал на данное постановление жалобу в Ленинский районный суд г. Чебоксары через административную комиссию администрации Ленинского района г. Чебоксары, в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2- 3).

Определением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 августа 2021 года жалоба Осипова Б.П. возвращена заявителю.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Осипов Б.П. ставит вопрос об отмене определения судьи, приводя доводы о его незаконности. Указывает, что копию постановления не получал, копию постановления получил только 9 июня 2021 года после обращения в Ленинский районный суд. Чебоксары, жалоба подана в установленные сроки со дня получения копии постановления – 18 июня 2021 года через административную комиссию администрации Ленинского района г. Чебоксары.

В судебное заседание Осипов Б.П., представитель административной комиссии администрации Ленинского района г. Чебоксары, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения ходатайства и жалобы, не явились.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Осипова Б.П. – Осипова О.Б., прихожу к следующим выводам.

Подача жалоб на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из буквального содержания части 1 статьи 30.3 КоАП РФ следует, что срок обжалования постановления (решения, определения) по делу об административном правонарушении исчисляется со дня вручения или получения копии постановления (решения, определения).

По смыслу положений главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе оставить жалобу на постановление (решение) по делу об административном правонарушении без рассмотрения и возвратить ее заявителю в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.

Возвращая жалобу Осипова Б.П. на постановление административного органа заявителю, судья районного суда исходил из того, что постановление по делу об административном правонарушении от 27 апреля 2021 года было направлено в адрес Осипова Б.П. 28 апреля 2021 года, но им не получено, возвращено отправителю 31 мая 2021 года, с жалобой на указанное постановление он обратился лишь 18 июня 2021 года, т.е. по истечении предусмотренного законом десятидневного срока обжалования.

Вместе с тем данный вывод судьи районного суда и принятое им решение обоснованными признать нельзя.

Из материалов дела следует, что согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № копия постановления принята в отделение связи 29 апреля 2021 года; 30 апреля 2021 года отправление прибыло в место вручения; в тот же день имела место неудачная попытка вручения; 31 мая 2021 года возврат отправителю по иным обстоятельствам; 2 июня 2021 года отправление направлено для передачи на временное хранение.

Согласно п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи (далее по тексту Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 234, почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу:

а) по заявлению отправителя;

б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения;

в) при отсутствии адресата по указанному адресу;

г) при невозможности прочтения адреса адресата;

д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что 31 мая 2021 года был осуществлен возврат корреспонденции отправителю по иным обстоятельствам.

Таким образом, указанная корреспонденция возвращена оператором почтовой связи по основаниям, не указанным п. 35 Правил.

Кроме того, согласно пункту 34 приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификационным номером № №, почтовое отправление направлено для передачи на временное хранение 2 июня 2021 года, однако когда именно отправление было передано на временное хранение судом не устанавливалось.

В материалах дела отсутствуют сведения, которые могли бы свидетельствовать о том, что отделением связи Осипова Б.П. было оставлено извещение о поступлении соответствующего почтового отправления. Конверт, с ярлыком ф. 20, содержащий основания возврата корреспонденции согласно приказу ФГУП «Почта России» от 07 марта 2019 года № 98-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», в материалах дела отсутствует.

Судьей первой инстанции это обстоятельство не проверено, тогда как Осипов Б.П. в жалобе приводил довод о том, что о вынесении постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» ему не было известно.

Между тем, при определении судом даты вступления постановления в законную силу указанные выше обстоятельства не были приняты во внимание.

Кроме того, как следует из материалов дела жалоба на постановление административного органа была направлена в Ленинский районный суд г.Чебоксары через административную комиссию администрации Ленинского района г. Чебоксары, однако сведений о том, когда Осиповым Б.П. была направлена жалоба в административную комиссию администрации Ленинского района г. Чебоксары в материалах дела не имеется. Указанные обстоятельства судом не выяснялись, дополнительные доказательства у административного органа не истребовались.

Ссылка в определении на то, что жалоба Осиповым Б.П. была подана 18 июня 2021 года ничем объективно не подтверждается, поскольку в деле имеется копия почтового конверта, согласно которому жалоба Осипова Б.П. была перенаправлена из администрации Ленинского района г. Чебоксары в Ленинский районный суд г. Чебоксары (дата указана на штемпеле конверта – 18 июня 2021 года). Однако указанная дата не может считаться днем направления Осиповым Б.П. жалобы на постановление по делу в Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Из приложенных к настоящей жалобе документов следует, что копия оспариваемого постановления была получена Осиповым Б.П. 9 июня 2021 года после обращения в административный орган.

Таким образом, выводы судьи районного суда о том, что Осиповым Б.П. пропущен срок обжалования постановления административной комиссии администрации Ленинского района г. Чебоксары от 27 апреля 2021 года, являются преждевременными.

При таких обстоятельствах определение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 августа 2021 года подлежит отмене, а дело – возвращению в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 августа 2021 года о возвращении жалобы на постановление административной комиссии администрации Ленинского района г. Чебоксары от 27 апреля 2021 года делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Осипова Б.П. отменить.

Дело возвратить в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова