Решение по делу № 2-93/2016 (2-2260/2015;) от 08.10.2015

Дело №2-93/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Юхниной О.С.,

при секретаре судебного заседания Семёновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 марта 2016 года в городе Усинск Республики Коми гражданское дело по исковому заявлению Кравченко Е. А., Кравченко В. Г., Агафонова А. С. к АМОГО "У" о расторжении договора социального найма, взыскании денежной компенсации, неустойки, компенсации морального вреда, убытков,

установил:

Кравченко Е. А. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала, что между ней и ответчиком был заключен договор социального найма от дд.мм.гггг. №, согласно которому ей было предоставлено жилое помещение - ..., при этом АМОГО «У» в течение 10 дней обязалась передать истице жилое помещение, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям. Вместе с договором ей было вручено гарантийное письмо подрядчика ООО «...» на имя МБУ «...» с обязательством выполнить общестроительные работы в срок до дд.мм.гггг., отделочные - до дд.мм.гггг., благоустройство территории - до дд.мм.гггг.. Согласно разъяснениям должностных лиц Республики Коми на обращения истицы, дом был введен в эксплуатацию дд.мм.гггг., оформлено свидетельство о государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости, ... приведена в порядок, чистовая отделка произведена. Однако на день подачи иска в суд (дд.мм.гггг.) истица и ее семья не могли вселиться в квартиру, поскольку в ней не предоставлялись коммунальные услуги, не был оборудован вход в подъезд. Просила расторгнуть договор социального найма от дд.мм.гггг., взыскать с ответчика в ее пользу денежную компенсацию, компенсацию морального вреда в размере ... руб.

В ходе рассмотрения гражданского дела истица просила определить размер компенсации, исходя из стоимости 1 кв.м - ... руб., указанной в постановлении АМОГО «У». Указала, что спорная квартира была предоставлена ее семье, в связи с участием в Программе по переселению из ветхого и/или аварийного жилья.

В настоящем судебном заседании свои исковые требования поддержала. Поясняла суду, что квартира в ... ее не устраивает, так как там неправильно установлена ванна, подрядчиком использовано дешевое электрическое оборудование (электроплита), сам дом построен некачественно. В последний раз она была в квартире дд.мм.гггг., однако ей известно, что общестроительные и отделочные работы в доме были окончены к дд.мм.гггг.. В дд.мм.гггг.. - дд.мм.гггг.. жильцы из аварийных домов вселились в данный МКД (все, кроме семьи истицы), но в марте у многих из них появились проблемы: в стенах дома возникли трещины, пришлось менять потолки, сантехнику (краны, которые стали течь и ломаться). Ее нынешняя аварийная квартира находится в лучшем состоянии, чем новая, для переезда в которую ей придется делать ремонт за свой счет.

В период рассмотрения дела к участию в деле в качестве соистцов по их письменному заявлению судом были привлечены остальные члены семьи Кравченко Е.А. - супруг Кравченко В.Г. и сын Агафонов А.С., включенные в договор социального найма от дд.мм.гггг..

Указанные граждане заявили аналогичные исковые требования: расторгнуть договор социального найма, взыскать денежную компенсацию в размере ... руб., кроме того, просили взыскать неустойку за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в размере ... руб.

Истец Кравченко В.Г. также заявил требование о взыскании с ответчика в его пользу расходов, понесенных в связи с обострением заболевания: на приобретение лекарств - ... руб., на санаторно-курортное лечение - ... руб., за проезд к месту отдыха и обратно - ... руб.

В судебном заседании истец Кравченко В.Г. заявленные исковые требования поддержал. Истец Агафонов А.С. участия в рассмотрении дела не принял, его интересы по доверенности представляла Кравченко Е.А., которая просила удовлетворить заявленные им требования.

Представитель АМОГО «У» по доверенности Хозяинова Е.Н. возражала против удовлетворения исковых требований. Поддержала доводы письменного отзыва, из которого следует, что основания для расторжения договора в судебном порядке отсутствуют, а соглашение об его расторжении с истцами не достигнуто. Жилое помещение взамен аварийного может быть предоставлено им только в натуре, денежная компенсация законом не предусмотрена. Таким образом, у истцов отсутствует и право на неустойку. Спорная квартира находится в границах г.Усинска, по площади превосходит занимаемое истцами аварийное жилье, является благоустроенной. Основания для признания жилого ... отсутствуют. В случае отказа истцов вселиться в предоставленную им квартиру АМОГО «У» будет вынуждена обратиться в суд с иском об их выселении из аварийной квартиры в спорную. Причинно-следственная связь между действиями ответчика и обострением заболевания истца Кравченко В.Г. не доказана, затраты на санаторно-курортное лечение и на проезд к месту отдыха и обратно взысканию с АМОГО «У» не подлежат.

Представитель ответчика также поясняла, что дом на сегодняшний день полностью заселен, кроме квартиры истцов, многие жители дома уже обратились в АМОГО «У» с заявлениями о приватизации жилья, претензий к качеству они не высказывают. В случае наличия таких претензий недостатки будут устранены. В производстве АС РК находится иск МБУ «...» к ООО «...» о взыскании денежных средств по муниципальному контракту. Подрядчик действительно ненадлежащим образом выполнил свои обязательства по контракту, допустил нарушение сроков строительства и сдачи дома. Работы по строительству заканчивала другая организация. Однако в настоящее время все работы выполнены, жильцы вселены.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - Минстрой РК, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не приняли. Ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истцы с дд.мм.гггг. проживают на основании договора социального найма по адресу: ... (подписан дд.мм.гггг. за №) в квартире барачного типа общей площадью ... кв.м..

В соответствии со ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" под аварийным жилищным фондом понимает совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2012 года или применительно к положениям главы 6.3 настоящего Федерального закона после 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда представляет собой принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда осуществляется путем предоставления Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации или в установленном настоящим Федеральным законом случае местным бюджетам на безвозвратной и безвозмездной основе на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, а также в случаях досрочного завершения региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе таких программ с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, данным нормативным правовым актом предусмотрено предоставление денежных средств для целей переселения граждан из аварийного жилого фонда только бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам. Выделение субсидий гражданам не предусмотрено.

В том числе, Фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при условии наличия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда (ст.14).

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2013 года, она утверждается на период до 1 сентября 2017 года.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта.

Средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов расходуются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в п.2 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на строительство таких домов, а также на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации (ст.16).

В рамках Республиканской адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2017 годы, утв. постановлением Правительства РК от 12.04.2013 N 120, предусмотрено переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2012 года и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, путем:

предоставления жилых помещений гражданам, проживающим в муниципальном жилищном фонде по договорам социального найма, в построенных многоквартирных домах, приобретенных у застройщиков и лиц, не являющихся застройщиками;

предоставления жилых помещений в построенных многоквартирных домах, приобретенных у застройщиков и лиц, не являющихся застройщиками, путем заключения договоров мены с собственниками жилых помещений взамен изымаемых жилых помещений;

выплаты выкупной цены лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд.

Следовательно, как федеральное, так и региональное законодательство предусматривает переселение граждан, проживающих в муниципальном аварийном жилом фонде, только путем предоставления жилых помещений в натуре. Возможность получения денежной компенсации установлена только в отношении собственников жилых помещений, расположенных в таком доме, на основании ст.32 ЖК РФ.

В перечень домов, жильцы которых подлежали расселению в рамках данной региональной Программы, жилой дом истцов не включен.

В то же время постановлением администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 17.05.2013 N 1044 утверждена муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2015 годы на территории муниципального образования городского округа "Усинск".

В рамках данной программы переселение граждан из аварийных многоквартирных жилых домов может осуществляться путем:

предоставления жилых помещений гражданам, проживающим в муниципальном жилищном фонде по договорам социального найма, в построенных многоквартирных домах, приобретенных у застройщиков и у лиц, не являющихся застройщиками;

предоставления жилых помещений в построенных многоквартирных домах, приобретенных у застройщиков и у лиц, не являющихся застройщиками путем заключения договоров мены с собственниками жилых помещений взамен изымаемых жилых помещений.

То есть, выплата денежной компенсации гражданам муниципальной Программой также не предусмотрена.

Согласно положениям данного нормативного акта, объем средств на реализацию мероприятий Программы рассчитан исходя из стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемого при приобретении у застройщиков и строительстве жилых помещений в 2013 - 2015 годах в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", установленной для Республики Коми приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 января 2013 года N 554 в размере 34 600,00 руб.

Именно на это положение ссылались истцы при определении подлежащей выплате в их пользу денежной компенсации. Однако указанная цифра предназначена для определения объема финансирования переселения из ветхого и аварийного жилья за счет средств Фонда, а не для установления размера выплаты гражданам, занимающим аварийные жилые помещения по договорам социального найма.

Программа предусматривает софинансирование расходов за счет средств муниципального, регионального бюджетов, а также средств Фонда.

В Перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, включен и ..., признанный аварийным дд.мм.гггг., со сроком расселения жителей до дд.мм.гггг.

Из Приложения № следует, что переселение из данного МКД должно быть осуществлено путем строительства нового МКД.

дд.мм.гггг. между истцами и ответчиком был заключен оспариваемый договор социального найма, согласно которому им было предоставлено жилое помещение - трехкомнатная ..., состоящее из трех жилых комнат общей площадью ... кв.м в жилом МКД ....

Материалами дела, в том числе, исследованным судом надзорным производством, предоставленным прокурором г.Усинска, подтверждено, что на момент ввода МКД № в эксплуатацию (дд.мм.гггг.) фактически строительные работы, согласно проектной документации, закончены в нем не были. Указанные обстоятельства были подтверждены результатами прокурорской проверки по состоянию на дд.мм.гггг. (информация в адрес Прокуратуры Республики Коми №1-1186в-2015), а также актом по итогам проверки законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных на реализацию муниципальных программ по переселению граждан из аварийного жилого фонда в 2013-2015 годах, составленным Контрольно - Счетной Палатой МОГО «Усинск».

На основании установленных проверками обстоятельств в адрес руководителя АМОГО «У» прокурором г.Усинска было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Контрольно - Счетная Палата же пришла к выводу о нарушении со стороны МБУ «...» положений законодательства о муниципальных закупках при заключении муниципального контракта на строительство МКД, в том числе, указала, что учреждением у подрядчика были приняты и оплачены фактически невыполненные работы, в результате чего бюджету МО был причинен значительный ущерб.

В то же время, как следует из объяснений представителя ответчика, на сегодняшний день замечания по жилому дому устранены, произведено его заселение гражданами, чьи жилые дома были включены в региональную и муниципальную Программы по переселению из аварийных домов. Данные обстоятельства истцы в судебном заседании не оспаривали. То есть, доказательств того, что МКД № по ... не соответствует обязательным требованиям, на сегодняшний день не установлено.

В то же время, суд приходит к выводу об удовлетворении искового требования о расторжении договора социального найма.

Согласно ст.83 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.

Таким образом, истцы, заявившие о своем намерении расторгнуть договор, не могут быть ограничены ни органом местного самоуправления, ни судом в таком праве. При этом соответствие предоставленного им жилого помещения требованиям законодательства значения для реализации их права на расторжение договора значения не имеет.

О возможных же последствиях намеренного ухудшения своих жилищных условий, предусмотренных ст. ЖК РФ, истцы судом уведомлены.

Ответчиком, в свою очередь указавшим на свое право предъявить встречные исковые требования о выселении истцов из аварийного жилья в спорную квартиру, реализовано оно при рассмотрении настоящего дела не было, что, впрочем, не лишает его возможности в дальнейшем обратиться с таким иском об их выселении с предоставлением отвечающего установленным требованиям жилого помещения.

Таким образом, суд, руководствуясь ст.83 ЖК РФ, удовлетворяет данное исковое требование.

В то же время оснований для взыскания с ответчика в пользу истцов денежной компенсации за жилое помещение суд не находит. Программа, в рамках которой истцам была выделена квартира, не предусматривает такой возможности.

Следовательно, не подлежат удовлетворению и требования истцов о взыскании в их пользу неустойки.

Также отсутствуют основания для взыскания в пользу истицы компенсации морального вреда, поскольку в рассматриваемой ситуации речь идет о нарушении ее имущественных прав (в частности, можно вести речь о нарушении сроков фактического предоставления имущества во владение и пользование), однако законом в данном случае не предусмотрена компенсация морального вреда потерпевшей стороне (ст.151 ГК РФ).

Кроме того, суд отказывает во взыскании расходов истца Кравченко В.Г. на медикаменты, санаторно-курортное лечение, проезд к месту отдыха и обратно, поскольку истцом не предоставлено достаточных доказательств того, что именно оспариваемые действия администрации повлекли возникновение у него вреда здоровью и указанных в иске расходов (причинно-следственная связь).

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Кравченко Е. А., Кравченко В. Г., Агафонова А. С. к АМОГО "У" о расторжении договора социального найма, взыскании денежной компенсации, неустойки, компенсации морального вреда, убытков удовлетворить частично.

Расторгнуть договор социального найма № от дд.мм.гггг., заключенный между Кравченко Е. А., Кравченко В. Г., Агафоновым А. С. с одной стороны, и АМОГО "У" с другой стороны.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усинский городской суд.

Председательствующий -                                                                               О.С. Юхнина

Мотивированное решение составлено 29 марта 2016 года

Председательствующий -                                                                               О.С. Юхнина