Решение по делу № 2-1103/2022 от 21.06.2022

Дело №2-1103/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2022 г.                                                                                  пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цветкова А. Я.,

при секретаре Насурлаевой Н. С.,

с участием представителя ответчика Ответчик адвоката Мартынюка А. Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Кировского сельского поселения Ленинского района Республики Крым к Ответчик, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, о возложении обязанности произвести отчуждение земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

администрация Кировского сельского поселения Ленинского района Республики Крым обратилась в Ленинский районный суд Республики Крым с иском к Ответчик, в котором, с учетом уточнения требований, просит возложить на ответчика обязанность произвести отчуждение земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 159700 кв. м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование исковых требований указано, что за ответчиком, являющимся гражданином иностранного государства, зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, однако, статьей 15 Земельного кодекса для граждан иностранных государств введен запрет на обладание на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных и иных территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. Указом Президента Российской Федерации от 09.01.2011 N 26, утвержден Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками. Согласно пункту 44.5 Перечня приграничных территорий (в редакции Указа Президента России от 20.03.2020 г. № 201) Муниципальное образование Ленинский район Республики Крым отнесено к категории территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками. Статьей 238 Гражданского кодекса РФ предусмотрен порядок отчуждения имущества, которое не может принадлежать собственнику, вместе с тем ответчик не совершил предусмотренных законом действий по отчуждению земельного участка. Нахождение земельного участка в собственности иностранного гражданина является нарушением действующего законодательства, что является основанием для обращения в суд с данным иском.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, требования удовлетворить (л.д.129).

Ввиду того, что ответчик Ответчик является гражданином Украины, с данным государством в настоящее время отсутствует почтовое сообщение, в Российской Федерации ответчик не имеет зарегистрированного места жительства, судом в порядке ст. 50 ГПК РФ ей назначен адвокат. Адвокатской палатой Республики Крым дано поручение адвокату Мартынюку А. Г. осуществлять защиту интересов Ответчик Ознакомившись с материалами дела, адвокат в судебном заседании просил рассмотреть дело на усмотрение суда.

Третье лицо, уведомленное надлежащим образом о дне и времени судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Заслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд отмечает следующее.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ответчик, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Украины, по учетам ППО «Территория» и АС «Российский паспорт» не значится, паспортом гражданина РФ не документирована, местом постоянного жительства является государство Украина (л.д.20-21).

Ответчик согласно сведениям ЕГРН является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 159700 кв. м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, запись в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ сделана на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ реестр. № после смерти ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-5,22-108).

Действующим законодательством для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц предусмотрены определенные ограничения в отношении права собственности на земельные участки некоторых категорий. Так, согласно статье 8 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут владеть и пользоваться земельными участками сельскохозяйственного назначения только на праве их аренды.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации от 09.01.2011 N 26, утвержден Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками. Согласно пункту 44.5 Перечня приграничных территорий (в редакции Указа Президента России от 20.03.2020 г. № 201) Муниципальное образование Ленинский район Республики Крым отнесено к категории территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.

Земельные участки, расположенные на приграничных территориях, входящих в утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 9 января 2011 года N 26 Перечень, и находящиеся на праве собственности у иностранных граждан, должны быть отчуждены в установленном российским законодательством порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238).

Порядок отчуждения такого имущества определен в статье 238 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу пункта 1 которой, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества (пункт 2).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена определенная процедура принудительного прекращение права собственности на имущество, которое не может находиться в собственности граждан.

Так, собственник обязан самостоятельно произвести отчуждение такого имущества в течение установленного законом срока, а в случае его бездействия, имущество подлежит принудительной продаже по решению суда, - в таком случае суд выносит решение о продаже земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах), либо имущество передается в государственную или муниципальную собственность.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 12 ноября 2019 года N 2970-О, принудительная продажа земельного участка с одновременным сохранением за иностранным гражданином права собственности на находящиеся на нем здания, сооружения предполагает сохранение прав владения и пользования земельным участком, на котором расположена данная недвижимость, на основании статьи 271 ГК Российской Федерации. Этим обусловлена затруднительность принудительной продажи земельного участка, принадлежащего иностранному гражданину, в частную собственность другим лицам, которые в случае приобретения участка фактически будут лишены возможности его использовать, сохраняя за собой лишь право - в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и статьей 65 Земельного кодекса РФ - на получение платы с иностранного гражданина, являющегося собственником здания, сооружения. Однако объективные затруднения, связанные с реализацией такого рода земельных участков, не могут служить оправданием для лишения иностранных граждан права собственности в отношении зданий, сооружений, которое признается российским законодателем и, значит, гарантируется Российской Федерацией.

Пункт 4 статьи 35 Земельного кодекса РФ, действующий во взаимосвязи с другими положениями данного Кодекса и с нормами гражданского законодательства, не предполагает возложения на иностранного гражданина обязанности продать в принудительном порядке принадлежащее ему здание, сооружение, расположенное на земельном участке в пределах приграничной территории. Предусмотренный же пунктом 3 статьи 15 данного Кодекса и адресованный иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам запрет обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, входящих в перечень, установленный Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе РФ, не может толковаться расширительно и распространяться на объекты, которые в данном законоположении не указаны.

Таким образом, нормативно-правовое регулирование оборота земельных участков земель сельскохозяйственного назначения, в том числе на приграничных территориях, не допускает возникновения права собственности на них у иностранных граждан и не рассматривается нарушением национального и международного законодательства исходя из основ конституционного строя государства.

В течение года с момента включения Муниципального образования Ленинский район Республики Крым в Перечень приграничных территорий (в редакции Указа Президента России от 20.03.2020 г. № 201) ответчик отчуждение земельного участка самостоятельно не произвела.

Руководствуясь положениями статей 235, 238 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 15, 35 Земельного кодекса Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 09.01.2011 года N 26 "Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками", суд исходит из того, что сохранение за Ответчик, не являющейся гражданином Российской Федерации, права собственности на земельный участок нарушает публично-правовые интересы, в связи с чем право собственности на земельный участок подлежит отчуждению на торгах (конкурсах, аукционах).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Кировского сельского поселения Ленинского района Республики Крым удовлетворить.

Обязать гражданина Украины Ответчик, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, произвести отчуждение на торгах (конкурсах, аукционах) земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 159700 кв. м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 10.10.2022 г.

Судья                                                                                                   А. Я. Цветков