Решение по делу № 2а-181/2017 от 16.03.2017

Дело № 2а-181\2017 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2017 г. г. Иланский Красноярского края

Иланский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Сисюра Л.В.;

при секретаре Прейс О.С.;

с участием административного истца Кодырева И.В.;

представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения Колония поселения № с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю Аардма Т.С., действующей на основании доверенности от 07.02.2017 г., сроком действия по 31.12.2017 г. (л.д. 38), имеющей высшее юридическое образование, что подтверждается дипломом (л.д. 39);

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца Кодырев И.В. к административному ответчику Федеральному казенному учреждению Колония поселения № с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о признании незаконным постановления о применении дисциплинарного взыскания, постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания,

УСТАНОВИЛ:

Кодырев И.В. обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Колония поселения № с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю (далее по тексту ФКУ КП-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю) о признании незаконным постановления о применении дисциплинарного взыскания, постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Требования мотивировал тем, что отбывает наказание по приговору суда в ФКУ КП-№ ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю. 30.12.2016 г. и.о. начальника исправительного учреждения Кармазов П.А. вынес постановление о его водворении в штрафной изолятор сроком на 10 суток за нахождение на спальном месте в неустановленное для сна время. Одновременно с наложением указанного взыскания, Кодырев И.В. был признан злостным нарушителем режима содержания. Административный истец указанные постановления считает незаконными. Полагает, что взыскания были наложены с нарушением действующего законодательства, ему не было сообщено о дате заседания дисциплинарной комиссии, он был лишен возможности подготовиться к своей защите, не был ознакомлен с материалами дела, ему не были разъяснены права, он был лишен возможности заявить о допросе свидетелей.

В связи с чем, просил признать незаконными и отменить постановления и.о. начальника исправительного учреждения Кармазов П.А. ФКУ КП-№ ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 30.12.2016 г. о водворении в штрафной изолятор сроком на 10 суток, признании его злостным нарушителем режима содержания (л.д. 4).

Административный истец Кодырев И.В. в судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференцсвязи, требования по административному исковому заявлению поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФКУ КП-№ ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю Аардма Т.С. в судебном заседании против исковых требований возражала в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 19-23).

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (ПВР ИУ), которые утверждаются Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Пунктом "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение осужденным к лишению свободы, содержащимся в исправительной колонии, установленного порядка отбывания наказания к нему может быть применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор (ШИЗО) на срок до 15 суток.

В силу положений ч. 2 ст. 116 УИК РФ, злостным может быть признано совершение в течение одного года повторное нарушение установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подтвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор.

Статьей 117 УИК РФ установлен порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Приказом Минюста РФ от 03 ноября 2005 года N 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В судебном заседании установлено, что административный истец Кодырев И.В., осужденный по ч. 1 ст. 159, ч. 1 ст. 166, ч. 2 ст. 69, 70 УК РФ у 3 годам лишения свободы (начало срока 13.05.2014 г., конец срока 12.05.2017 г.), отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП-№ ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю с 18.11.2016 г.

Правовое положение Кодырев И.В. как осужденного регламентировано специальным законом - Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 № 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые в силу п. 2 обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

В соответствии с Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Осужденные обязаны, в том числе, выполнять требования законов и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; являться по вызову администрации и давать письменные объяснения по вопросам исполнения требований приговора; соблюдать требования пожарной безопасности; добросовестно относиться к труду и учебе; быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом ИУ и иными лицами, выполнять их законные требования; содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, рабочие места, одежду, по установленному образцу заправлять постель, следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых мешков в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек (приложение N 2), соблюдать правила личной гигиены, хранить продукты питания и предметы индивидуального пользования в специально оборудованных местах и помещениях.

Осужденным запрещается, в том числе, без разрешения администрации находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

УИК РФ предусматривает, что за нарушение этих Правил к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, включая водворение в штрафной изолятор (часть 1 статьи 115). Правом применения мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (часть 1 статьи 119). При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение; налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения; до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение; взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения (часть 1 статьи 117).

В период отбывания наказания в учреждении, в отношении Кодырев И.В. были применены меры взыскания:

03.11.2016 г. – водворение в штрафной изолятор сроком на 15 суток за нахождение на объекте, где не работает, что подтверждается данными характеристики Кодырев И.В. (л.д. 28). (Указанное взыскание административным истцом не оспаривается).

30.12.2016 г. – водворение в штрафной изолятор сроком на 10 суток, за нахождение на спальном месте 26.12.2016 г. в не отведенное для сна время, что подтверждается постановлением о применении к осужденному меры взыскания № от 30.12.2016 г., которое объявлено Кодырев И.В. 30.12.2016 г. (л.д. 25), рапортом оператора ВК ОБ КП-№ ФИО4 (л.д. 26), ДПНК ОБ КП-№ ФИО1 (л.д. 26 оборот), рапортом начальника отряда ФИО2 (л.д. 27), справкой фельдшера ФИО3 о том, что осужденный Кодырев И.В. за медпомощью с 25.12.2016 г. по 26.12.2016 г. не обращался (л.д. 27 оборот), фототаблицей на которой зафиксирован момент нахождения Кодырев И.В. на спальном месте (л.д. 32), актом об отказе Кодырев И.В. дать письменное объяснение от 28.12.2016 г. (л.д. 28 оборот), правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (л.д. 29), актом об отказе ознакомиться с постановлением о водворении в штрафной изолятор (л.д. 31).

30.12.2016 г. Кодырев И.В. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что подтверждается постановлением от 30.12.2016 г., согласно которого осужденный Кодырев И.В., в течение года совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, за которые был подтвергнут дисциплинарному взысканию (л.д. 30), представлением от 30.12.2016 г. о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 29 оборот.), выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии № от 30.12.2016 г. (л.д. 33), актом об отказе ознакомиться с постановлением о признании злостным нарушителем (л.д. 30 оборот), актом об отказе от ознакомления с распиской об имеющемся праве на обжалование (л.д. 31 оборот).

Таким образом, в ходе судебного рассмотрения дела установлено, что своими действиям 26.12.2016 г., Кодырев И.В. нарушил ст. 11, п. 3 ст. 82 УИК РФ, п. 15 гл. З Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 года №. В связи с чем, обоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности.

При этом суд не принимает доводы административного истца Кодырев И.В. о том, что он не был уведомлен о дате заседания дисциплинарной комиссии и не ознакомления его под роспись с материалами допущенного нарушения режима содержания до начала дисциплинарной комиссии. Поскольку Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации на администрацию исправительного учреждения не возложена обязанность по ознакомлению осужденных со всеми материалами о привлечении их к дисциплинарной ответственности. Под роспись осужденные знакомятся с постановлением начальника колонии о вынесении дисциплинарного взыскания и постановлением о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Кодырев И.В. был ознакомлен с вышеуказанными постановлениями, однако поставить подпись отказался, о чем составлены советующие акты(л.д. 31).

Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации не

предусмотрено какого-либо срока для ознакомления осужденного с датой рассмотрения материалов о нарушении установленного порядка отбывания наказания.

Положение о дисциплинарной комиссии ФКУ КП-№ ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, утвержденное Приказом от 21.12.2015 г. № (л.д. 36) не содержит норм, обязывающих представителей администрации КП-№ уведомлять осужденного о дате рассмотрения материалов о привлечении к дисциплинарной ответственности.

Согласно ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Административному истцу Кодырев И.В. была предоставлена возможность объяснить причины допущенного нарушения. С осужденного Кодырев И.В. по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания 28.12.2016 г. истребовалось письменное объяснение, однако письменное объяснение по факту нарушения Кодырев И.В. предоставить отказался, о чем составлен соответствующий акт (л.д. 28 оборот). Из чего следует, что осужденный Кодырев И.В. был информирован о составлении в отношении него материалов о нарушении установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования Федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. В соответствии с ч. 8 ст.12 УИК РФ для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи, Указанное право реализуется на основании ч. 4 ст. 89 УИК РФ путем предоставления свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов.

Уголовно-исполнительным законодательством РФ не закреплена обязанность администрации ИУ обеспечивать участие защитника при рассмотрении материалов о нарушении установленного порядка отбывания наказания допущенного осужденным к лишению свободы.

Из пояснений представителя административного ответчика, материалов дела, следует, что с просьбой предоставить ему дополнительное время, Кодырев И.В. к администрации исправительного учреждения как при подготовке к заседанию дисциплинарной комиссии, так и в ходе ее работы, не обращался.

В заседании дисциплинарной комиссии Кодырев И.В. принимал участие, факт нарушения признал полностью, вызова свидетелей Кодырев И.В. на дисциплинарной комиссии не требовал, что подтверждается выпиской из протокола заседания комиссии № от 30.12.2016 г. (л.д. 33).

С назначенным наказанием Кодырев И.В. был ознакомлен до начала его отбытия, от подписи в постановлении отказался, о чем был составлен соответствующий акт (л.д. 30, 31).

В силу положений ч. 1 ст. 119 УИК РФ правом применения мер взыскания пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Обжалуемое осужденным Кодырев И.В. взыскание, наложено подполковником внутренней службы Кармазовым П.А.

Согласно выписки из приказа начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, на период отпуска начальника учреждения подполковника внутренней службы Рудакова А.Е., с на период с 05.12.2016 г. по 24.01.2017 г. назначен исполняющим обязанности начальника ФКУ КП-№ ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю Кармазов П.А. (л.д. 34, 35).

Таким образом суд считает, что привлечение осужденного Кодырев И.В. к дисциплинарной ответственности ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством и утвержденным Положением о дисциплинарной комиссии ФКУ КП№ ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю.

При вынесении взыскания учитывалась тяжесть нарушений, предыдущее поведение осужденного, который за период отбывания наказания допускал нарушения. установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ч. 1 ст. 115 УИК РФ максимальный срок водворения в ШИЗО составляет 15 суток. Таким образом, применяемое к осужденному Кодыреву И.В. взыскание не являлось максимально жесткими.

Как уже было указано, в силу положений ч. 2 ст. 116 УИК РФ, злостным может быть признано совершение в течение одного года повторное нарушение установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подтвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор.

Кодырев И.В. дважды в течение года 03.11.2016 г., 30.12.2016 г. был подтвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор, в связи с чем, был обоснованно признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Суд считает, что при наложении на административного истца Кодырев И.В. взысканий, каких-либо нормативно-правовых актов административным ответчиком нарушены не были. Административным ответчиком соблюдена процедура применения взысканий, права, свободы и законные интересы административного истица Кодырев И.В. нарушены не были.

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования административного истца Кодырев И.В. к административному ответчику ФКУ КП-№ ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными постановлений о применении дисциплинарных взысканий, признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, подлежащими отказу в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175, 228, 297, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Кодырев И.В. в удовлетворении требований по административному исковому заявлению к ФКУ КП-№ ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления о применении дисциплинарного взыскания, постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в порядке подачи апелляционной жалобы через Иланский районный суд в месячный срок со постановления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 мая 2017 г.

Судья Л.В. Сисюра