Решение по делу № 2-354/2020 от 05.06.2020

        2-354/20

        Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

     31 августа 2020 года                                                                                       <адрес>

     Наурский районный суд Чеченской Республики в составе:

судьи Тазабаева Р.Х.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> Чеченской Республики в интересах несовершеннолетней ФИО1 к ФИО2 об обязании предоставить отчет, о расходовании денежных средств на содержание опекаемой несовершеннолетней,

У С Т А Н О В И Л:

      И.о. прокурора <адрес> Чеченской Республики в интересах несовершеннолетней ФИО1 к ФИО2 об обязании предоставить отчет, о расходовании денежных средств на содержание опекаемой несовершеннолетней, обосновывая свои требования следующим.

<адрес> в мае текущего года проведена проверка соблюдения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опекунами, попечителями на территории <адрес>.

Одним из приоритетных направлений государственной политики, определяющей в настоящее время административные и экономические реформы, является забота о формировании здорового поколения, гармонично развивающегося общества.

Значимость института опеки и попечительства определяется потребностью восполнения недостающей или отсутствующей дееспособности у некоторых категорий граждан, защиту их прав и интересов.

Конституция Россия предусматривает государственную поддержку детства, защиту детства и семьи государством.

При этом Конституция как основной закон определяет формирование соответствующей нормативной базы.

В развитие норм Основного закона страны в статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее – Федеральный закон № 48-ФЗ) определено, что задачами государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству являются защита прав и законных интересов подопечных, обеспечение достойного уровня жизни подопечных, обеспечение исполнения опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий.

Деятельность по опеке и попечительству осуществляется в соответствии со следующими принципами:

1) свободного принятия гражданином обязанностей по опеке или попечительству и свободного отказа от исполнения опекуном или попечителем своих обязанностей;

2) контроля над деятельностью по опеке и попечительству;

3) обеспечения защиты прав и законных интересов подопечных.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона № 48-ФЗ опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании и управлении имуществом подопечного. Отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного.

Частью 2 статьи 25 Федерального закона № 48-ФЗ определено, что к отчету опекуна или попечителя прилагаются документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы), подтверждающие указанные сведения, за исключением сведений о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» утверждена форма отчета опекуна или попечителя о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении таким имуществом, а также правила ведения личных дел несовершеннолетних подопечных.

Согласно Правилам ведения личных дел несовершеннолетних подопечных, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, орган опеки и попечительства на каждого несовершеннолетнего подопечного формирует личное дело, в которое включаются, в том числе документы, подтверждающие расходование денежных средств на нужды подопечного, и отчеты об использовании денежных средств; ежегодные отчеты опекуна о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении этим имуществом с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов).

Установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., постановлением начальника Наурского РУО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № назначен опекуном несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. По заявлению опекуна осуществляются выплаты денежных средств на содержание находящегося под опекой ребенка.

Как показало надзорное мероприятие, ФИО2 являясь опекуном несовершеннолетней, надлежащим образом не исполняет возложенные на него законом обязанности.

В частности, вопреки требованиям статьи 25 Федерального закона № 48-ФЗ ФИО2 не представил в орган опеки и попечительства отчет опекуна (попечителя) о хранении, об использовании имущества несовершеннолетней подопечного и об управлении таким имуществом, расходовании денежных средств на содержание опекаемого за 2019 год, что подтверждается ответом на запрос из органа опеки и попечительства от ДД.ММ.ГГГГ.

Непредставление опекуном данного отчета влечет за собой ущемление прав несовершеннолетней подопечной, препятствует осуществлению органом опеки и попечительства над опекунами и попечителями контроля, направленного на сохранение и использование имущества опекаемой, подопечной в целях обеспечения достойного уровня жизни несовершеннолетней.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 131 ГПК обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства являются:

-     объяснение опекуна;

-    копии паспорта опекуна, постановление главы администрации сельского поселения, информация с отдела образования района;

-     справка помощника прокурора о результатах проверки.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Просит обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу предоставить в орган опеки и попечительства отчет о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечной и об управлении таким имуществом, расходовании денежных средств на содержание опекаемой несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за 2019 год.

В судебном заседании помощник <адрес> ЧР ФИО4 исковые требования поддержал.

Ответчик по делу ФИО2 надлежащим образом уведомлённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, однако в заявлении в адрес суда исковыми требованиями согласен и просит рассмотреть гражданское дело без его участия.

             Представитель отдела опеки и социальных выплат МУ «Наурское РУО» в судебное заседание не явился, хотя и был надлежащим образом уведомлён о месте и времени рассмотрения дела, при этом не представил суду сведения о наличии уважительных причин, препятствующих его участию в судебном заседании, и не просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив письменные доказательства, выслушав помощника прокурора <адрес> ЧР, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» определено, что задачами государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству являются защита прав и законных интересов подопечных, обеспечение достойного уровня жизни подопечных, обеспечение исполнения опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона № 48-ФЗ опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании и управлении имуществом подопечного.

           Отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного.

           Частью 2 статьи 25 Федерального закона № 48-ФЗ определено, что к отчету опекуна или попечителя прилагаются документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы), подтверждающие указанные сведения, за исключением сведений о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» утверждена форма отчета опекуна или попечителя о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении таким имуществом, а также правила ведения личных дел несовершеннолетних подопечных.

ФИО2 распоряжением <адрес> отдела образования от ДД.ММ.ГГГГ № назначен опекуном несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. По заявлению опекуна осуществляются выплаты денежных средств на содержание находящегося под опекой ребенка.

Ответчик ФИО2, являясь опекуном несовершеннолетней, надлежащим образом не исполняет возложенные законом обязанности.

В частности, вопреки статье 25 Федерального закона № 48-ФЗ ФИО2 не представил в орган опеки и попечительства отчет опекуна (попечителя) о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом, расходовании денежных средств на содержание опекаемого несовершеннолетнего за 2019 год.

Непредставление опекуном ФИО2 данного отчета является нарушением статьи 25 Федерального закона № 48-ФЗ, влекущих ущемление прав несовершеннолетней подопечной, препятствует осуществлению органом опеки и попечительства над опекунами и попечителями контроля, направленного на сохранение и использование имущества опекаемой, подопечной в целях обеспечения достойного уровня жизни несовершеннолетнего.

          Кроме того, ответчик признал исковые требования, и суд принимает эти признания. Эти обстоятельства, в соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, уже являются достаточными основаниями для удовлетворения заявленного иска без приведения других доказательств.

            Оценивая в совокупности, приведенные по делу доказательства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования и.о. прокурора <адрес> Чеченской Республики в интересах несовершеннолетней ФИО1 к ФИО2 об обязании предоставить отчет, о расходовании денежных средств на содержание опекаемой несовершеннолетней.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора <адрес> Чеченской Республики в интересах несовершеннолетней ФИО1 к ФИО2 об обязании предоставить отчёт о расходовании денежных средств на содержание опекаемой несовершеннолетней, удовлетворить.

        Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу предоставить в орган опеки и попечительства отчет о хранении, об использовании имущества несовершеннолетней подопечной и об управлении таким имуществом, расходовании денежных средств на содержание опекаемой несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за 2019 год.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Наурский районный суд Чеченской Республики в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

            Судья                                                                                           Р.Х. Тазабаев

     Решение вступило в законную силу «___» _________2020 года. Подлинник решения хранится в материалах гражданского дела № в Наурском районном суде ЧР.

           Копия верна

    Судья                                                                                               Р.Х. Тазабаев