Решение по делу № 33а-10632/2019 от 13.08.2019

Судья Леонтьева Е.В. адм. дело № 33а–10632/2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Самара 3 сентября 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего    Шилова А.Е.,

судей                Сивохина Д.А., Ефремовой Л.Н.,

при секретаре        Майдановой М.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ООО «Тех Сервис» на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 30 мая 2019 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шилова А.Е., объяснения директора ООО «Тех Сервис» Лемеш А.М. и представителя общества Синяткина В.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя МБДОУ «Детский сад № 378» г.о. Самара Трапезановой Э.В. и представителя ГУ – Самарского РО Фонда социального страхования Российской Федерации Ручениной Е.Е., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ООО «Тех Сервис» обратилось в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в Самарской области, государственному инспектору труда Захарову П.Н. о признании незаконными предписания № 63/6-1717-18ПВ/1/2 от 11.02.2019 и заключения государственного инспектора труда от 11.02.2019, указывая на отсутствие факта несчастного случая на производстве.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 30 мая 2019 года административное исковое заявление ООО «Тех Сервис» оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ООО «Тех Сервис» просит отменить решение суда как незаконное, постановленное с существенным нарушением норм процессуального права.

Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1 ст. 308 КАС РФ).

Выслушав объяснения представителя административного истца, возражения на жалобу представителей заинтересованных лиц, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене как незаконное, постановленное с существенным нарушением норм процессуального права.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 6 ст. 15 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

В силу положений статьи 14 КАС РФ суд обязан обеспечить сторонам равные права на участие в судебном заседании и представлении доказательств.

Положения статей 96, 99, 150, 152 КАС РФ не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления лиц, в нем участвующих.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 96 КАС РФ лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Как видно из материалов дела, при рассмотрении настоящего административного дела определением Октябрьского районного суда г. Самары от 10.04.2019 к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена Кураколова О.В. – мать погибшего в результате несчастного случая работника.

Из имеющихся в материалах дела сведений следует, что местом её жительства и регистрации является: Самарская область, г. Чапаевск, <адрес>

Однако извещение о рассмотрении дела, назначенного на 30.05.2019, было направлено Кураколовой О.В. по адресу: г. Самара, <адрес> в связи с чем документы возвратились отправителю с отметкой почтового отделения связи – «истек срок хранения» (том 1 л.д. 229).

Таким образом, административное дело по административному исковому заявлению ООО «Тех Сервис» о признании незаконными предписания № 63/6-1717-18ПВ/1/2 от 11.02.2019 и заключения государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области Захарова П.Н. от 11.02.2019 рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, назначенного на 30.05.2019 на 16-00 час., что является безусловным основанием для отмены судебного акта и направления дела на новое рассмотрение.

С учётом изложенного, судебная коллегия считает, что постановленное судом решение подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, в соответствии с положениями ст. 96 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309–310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 30 мая 2019 года отменить.

Административное дело по административному иску ООО «Тех Сервис» к Государственной инспекции труда в Самарской области, государственному инспектору труда Захарову П.Н. о признании незаконными предписания № 63/6-1717-18ПВ/1/2 от 11.02.2019 и заключения государственного инспектора труда от 11.02.2019 направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи