Решение по делу № 5-888/2020 от 25.11.2020

Дело 5-888/2020

УИД 29RS0010-01-2020-001932-96

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 ноября 2020 года          город Коряжма

Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Цыбульникова О.Е. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Васильевой А. Е., <данные изъяты>

установил:

в Коряжемский городской суд Архангельской области 25 ноября 2020 года на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от 13 ноября 2020 года №, начальником ОУУП отдела полиции по г. Коряжме ОМВД России «Котласский» Баркаловым И.А., по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Васильевой А.Е.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Проверив правильность составления протокола об административном правонарушении и оформления иных материалов, судья находит необходимым возвратить протокол и другие материалы должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Кроме того, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу деяние.

Отсутствие описания обстоятельств дела, относящихся к событию правонарушения, в протоколе по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим признание протокола недопустимым доказательством по делу.

    Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, заключается в действии либо бездействии, связанном с нарушением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

На территории Архангельской области указом Губернатора от 17.03.2020 № 28-у с 00 час. 00 мин. 18 марта 2020 года режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций до особого распоряжения, которым предусмотрены ограничительные и иные мероприятия, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории области.

Как следует из протокола об административном правонарушении, при описании события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, повторное совершение которого вменено Васильевой А.Е., должностное лицо фактически, указав о нахождении и свободном перемещении Васильевой А.Е. в помещении стационара психоневрологического отделения ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница», ограничилось указанием на диспозицию указанной нормы Кодекса с ссылками на приказ ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» от 19.03.2020 № 1888, принятый в соответствии с подп. 15 п. 14 указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так должностное лицо ОМВД России «Котласский» не указало, в чем заключается нарушение Васильевой А.Е. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. Из текста протокола невозможно установить, какие конкретно действия (бездействие) вменяются в вину Васильевой А.В.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения могут повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении Васильевой А.Е. подлежат возвращению должностному лицу для устранения выявленных недостатков в связи с неполнотой представленных материалов.

Судья, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

протокол об административном правонарушении от 13 ноября 2020 года №, составленный начальником ОУУП отдела полиции по г. Коряжме ОМВД России «Котласский» Баркаловым И.А., по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Васильевой А. Е., возвратить должностному лицу для устранения допущенных недостатков.

Определение о возвращении протокола об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Архангельский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии определения.

Судья                                  О.Е. Цыбульникова