Решение по делу № 2-5117/2024 от 11.11.2024

25RS0029-01-2024-001563-69

Дело № 2-5117/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2024 года                                       г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Корсакова Д.И., при секретаре судебного заседания Юхновец А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кубова А. А. к администрации Уссурийского городского округа, КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о признании незаконным отказа во включении в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, признании права на выплату, восстановлении срока для обращения с заявлением на выплату, возложении обязанности назначить и произвести выплату, третьи лица Министерство труда и социального развития Приморского края, Правительство Приморского края,

с участием: истца Кубова А.А., представителя ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» и третьего лица Министерство труда и социального развития Приморского края Папкиной Ж.Ю., представителя ответчика администрации Уссурийского городского округа Заика Е.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г. Уссурийск, XXXX, в котором фактически постоянно проживает, иного жилья в пользовании и собственности не имеет. Вышеуказанный жилой дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации. Данный дом был обследован по заявлению истца, установлено, что он требует капитального ремонта. КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» отказано в предоставлении выплаты истцу со ссылкой на то, что он не является собственником помещения XXXX в г. Уссурийске. Вместе с тем, XXXX в г. Уссурийске является одноквартирным, истец является собственником данного дома, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Просит суд признать отказ во включении в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации незаконным; признать за истцом право на выплату на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации; восстановить срок для обращения с заявлением в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о включении в списки и назначения выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, которое повреждено в результате ЧС; обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» назначить и выплатить истцу выплату на проведение капитального ремонта жилого помещения, которое повреждено в результате ЧС.

В судебном заседании истец Кубов А.А. заявил отказ от исковых требований в части требования о признании отказа во включении его в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, незаконным, поскольку полагал, что такой отказ являлся законным, так как он изначально не верно указал в своем заявлении адрес места нахождения принадлежащего ему дома.

ДД.ММ.ГГ определением Уссурийского районного суда Приморского края частичный отказ истца от исковых требований принят судом, производство по делу в части искового требования о признании отказа во включении истца в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, незаконным прекращено.

В судебном заседании истец Кубов А.А. оставшиеся исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что дом, расположенный по адресу: г. Уссурийск, XXXX, является одноквартирным индивидуальным жилым домом, помещений кв. XXXX и кв. XXXX в нем отсутствуют. Собственником всего дома является истец. По существу никаких требований к администрации УГО не имеет.

Представитель ответчика администрация Уссурийского городского округа в судебном заседании с исковыми требованиями, предъявленными к данному ответчику, была не согласилась, полагала, что действия администрации УГО в отношении поврежденного жилья истца являются законными и полными. Просила в требованиях к администрации УГО отказать, в остальной части разрешить спор на усмотрение суда. На вопросы сторон пояснила, что комиссией обследовался именно XXXX в г. Уссурийске.

В судебном заседании представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» и третьего лица Министерства труда и социального развития Приморского края, с требованиями не согласилась, ранее от Министерства труда и социального развития Приморского края поступили письменные возражения, согласно которым Министерство полагало, что отказ в выплате истцу денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения, которое повреждено в результате ЧС, является законным и обоснованным, поскольку истец не предоставил доказательств, что является собственником помещения именно XXXX в г. Уссурийске, в то время как именно такой адрес указан в его заявлениях в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края». Исковое заявление фактически содержит требования только к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», администрация УГО фактически ответчиком не является, требования к ней не заявлено, в связи с чем спор подсуден суду по месту нахождения КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» Ленинскому районному суду г. Владивостока. В судебном заседании представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» и третьего лица Министерства труда и социального развития Приморского края пояснила, что доказательств того, что дом по адресу: г. Уссурийск, XXXX, является многоквартирным у них не имеется. При подаче заявления на спорную выплату истец указал, кв. № XXXX, в связи с чем, должен был подтвердить право собственности именно по этому адресу. Указала, что позиция ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» и третьего лица Министерства труда и социального развития Приморского края различная. Так ответчик КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» не возражает против удовлетворения требований истца в оставшейся части, однако третье лицо Министерство труда и социального развития Приморского края полагает, что в удовлетворении иска следует отказать в полном объёме.

Третье лицо Правительство Приморского края, извещенное о дне слушания дела надлежаще, в судебное заседание не обеспечило явку представителя, о причинах неявки представителя не сообщало, ходатайства об отложении судебного заседания не заявляло. В суд представлены возражения на иск в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать, так как основанием для отказа истцу в производстве ему спорной выплаты послужило отсутствие с его стороны подтверждения права собственности на указанный в заявлении объект недвижимости – XXXX в г. Уссурийске. По мнению третьего лица жилой дом по адресу: г. Уссурийск, XXXX, и XXXX XXXX в г. Уссурийске являются разными адресами, в связи с чем отказ в назначении выплаты истцу является обоснованным.

С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Суд, выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства, приходит к следующим выводам.

Права граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальная защита пострадавших граждан определены статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон).

В соответствии с Федеральным законом граждане имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (абзац второй пункта 1 статьи 18), на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзац седьмой пункта 1 статьи 18).

Порядок и условия, виды и размеры компенсации и социальных гарантий, предоставляемых гражданам, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона).

Правила и условия предоставления выплат отдельным категориям гражданам на осуществление капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года на территории Приморского края (далее соответственно - выплата, чрезвычайная ситуация), определены в Постановление Правительства Приморского края от 24.08.2023 N 592-пп (далее – Порядок).

В соответствии с п. 1.2 Порядка под поврежденным жилым помещением понимается жилое помещение, находящееся в собственности граждан, указанных в абзаце первом пункта 1.3 настоящего Порядка, которое повреждено в результате чрезвычайной ситуации и в отношении которого межведомственной комиссией, созданной органом местного самоуправления муниципального образования Приморского края (далее - межведомственная комиссия), принято решение о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - Положение).

Согласно п. 1.3 Порядка право на получение выплат имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Приморского края жилым помещениям, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Перечень документов, предоставляемых заявителем (уполномоченный представитель) по собственной инициативе с заявлением на получение выплаты, определен в п. 2.5 Порядка и включает в себя в том числе выписку из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, содержащую сведения о наличии (отсутствии) зарегистрированных прав собственности гражданина на жилые помещения на территории Российской Федерации на день введения режима чрезвычайной ситуации. При отсутствии такого документа структурное подразделение КГКУ самостоятельно запрашивает сведения, содержащиеся в нём.

Согласно п. 3.3 Порядка основаниями для отказа во включении в список являются:

а) представление заявителем (уполномоченным представителем) документов, указанных в пунктах 2.4, 2.5 настоящего Порядка, содержащих недостоверные и (или) неполные сведения;

б) непредставление или представление заявителем (уполномоченным представителем) документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, не в полном объеме;

в) представление в структурное подразделение КГКУ посредством почтового отправления документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, с нарушением требований, установленных абзацем седьмым пункта 2.4 настоящего Порядка;

г) отсутствие у заявителя права на предоставление выплаты в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Порядка;

д) подача заявителем (уполномоченным представителем) заявления, указанного в пункте 2.3 настоящего Порядка, с нарушением установленного срока;

е) повторное обращение заявителя (уполномоченного представителя) за предоставлением выплаты в отношении одного и того же поврежденного жилого помещения;

ж) обращение заявителя (уполномоченного представителя) о включении в список, указанный в пункте 3.4 настоящего Порядка, в отношении жилого помещения, признанного непригодным для проживания до наступления чрезвычайной ситуации, указанной в пункте 1.1 настоящего Порядка.

Как следует из представленных в материалы дела документов, Кубов А.А. зарегистрирован и проживает в индивидуальном жилом доме, расположенном по адресу: г. Уссурийск, XXXX, что подтверждается сведениями о регистрации истца, содержащимися в его паспорте.

Согласно выписке из ЕГРН, объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Уссурийск, XXXX, является индивидуальным жилым домом, площадью 34,8 кв.м., находящемся в индивидуальной собственности истца с ДД.ММ.ГГ. В пределах указанного объекта недвижимости иных объектов недвижимости, за исключением земельного участка с кадастровым номером 25:18:170101:282, не имеется.

ДД.ММ.ГГ истец обратился в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» с заявлением о признании жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX непригодным для проживания или подлежащим капитальному ремонту.

На основании данного заявления Межведомственной комиссией, утвержденной постановлением главы Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX, проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, по результатам которого установлено, что имеются основания для признания вышеназванного жилого помещение подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом требованиями.

Заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ XXXX в отношении жилого дома по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, выявлены основания для признания его подлежащим капитальному ремонту.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГ XXXX КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» отказало истцу в включении его в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года на территории Приморского края, по причине отсутствия у заявителя права на предоставление выплаты (на день введения ЧС не являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX).

Вместе с тем, в вышеуказанном заявлении истца, кв. XXXX по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, была указана ошибочно. Объекта недвижимости с таким адресом не существует.

В акте обследования и заключении Межведомственной комиссии сведений об объекте недвижимости – XXXX данном доме не сообщалось, истец обращался к ответчику с заявлением о назначении меры социальной поддержки в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, собственником которого он являлся на момент ЧС.

Акт обследования и заключение Межведомственной комиссии также составлялись в отношении данного дома, а не каких-либо квартир, расположенных в нём. Согласно сведениям из ЕГРН, дом истца является индивидуальным и самостоятельных жилых помещений в виде отдельных квартир не имеет.

При таких обстоятельствах, поскольку истец согласно сведениям из ЕГРН на момент наступления неблагоприятных последствий, вызванных чрезвычайной ситуацией, являлся собственником жилого дома по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, данный дом признан подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями, то истец имеет право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на осуществление капитального ремонта данного жилья.

В соответствии с п. 1 ст. 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

С целью восстановления нарушенного права истца суд признает за ним право на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации природного характера произошедшей в августе 2023 года.

С учётом признания за истцом права на получение спорной выплаты суд полагает необходимым удовлетворить требования о возложении на ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» обязанности назначить и выплатить истцу выплату на проведение капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года на территории Приморского края, с учётом площади пострадавшего жилого помещения 34,8 кв.м.

Судом отклоняются доводы Министерства труда и социального развития Приморского края о подсудности настоящего спора суду по месту нахождения КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», поскольку в соответствии с п. 1 ст. 31 ГПК РФ иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или адресу одного из ответчиков по выбору истца.

Так, истец реализовал своё процессуальное право, предъявив настоящий иск по месту нахождения ответчика администрации УГО.

Вместе с тем, в удовлетворении исковых требований к Администрации УГО суд отказывает, поскольку в настоящем деле нарушений прав истца со стороны ответчика администрации УГО судом не установлено.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

            Исковые требования Кубова А. А. (паспорт XXXX, выдан ДД.ММ.ГГ), к администрации Уссурийского городского округа, КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» (ИНН 2537108468) о признании права на выплату, восстановлении срока для обращения с заявлением на выплату, возложении обязанности назначить и произвести выплату – удовлетворить частично.

            Признать за Кубовым А. А. право на выплату для осуществления капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации природного характера, произошедшей в августе 2023 года на территории Приморского края.

            Восстановить Кубову А. А. срок для обращения с заявлением в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о включении в списки и назначения выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, которое повреждено в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года на территории Приморского края.

            Обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» назначить и выплатить Кубову А. А. выплату для проведения капитального ремонта жилого помещения, которое повреждено в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года на территории Приморского края, с учётом общей площади пострадавшего жилого помещения 34,8 кв.м.

            В удовлетворении исковых требований к администрации Уссурийского городского округа – отказать.

            Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Уссурийский районный суд.

Председательствующий                                                Д.И. Корсаков

Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2024 года.