Решение по делу № 2а-989/2021 от 18.02.2021

Дело №2а-989/2021

11RS0005-01-2021-001365-06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд в составе:

председательствующий судья Утянский В.И.,

при секретаре Евсевьевой Е.А.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании 12 апреля 2021г. в г. Ухте дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ухтинский государственный технический университет», автономной некоммерческой организации по развитию информационного, отраслевого и международного сотрудничества «ИНТЕГРАЦИЯ» о признании регистрации средства массовой информации недействительным,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми (Управление Роскомнадзора по Республике Коми) обратилось в суд с указанным заявлением, указав в обоснование своих требований, что 15.03.2019г. зарегистрировано средство массовой информации – сетевое издание «Время университетов/University Time News» (выписка из реестра зарегистрированных СМИ серия ЭЛ № ФС77-75214 от 15.03.2019г.), учредителями которого являются ФГБОУ ВО «УГТУ» и АНО по развитию информационного, отраслевого и международного сотрудничества«ИНТЕГРАЦИЯ». Статус СМИ – действующее. Согласно реестровой записи СМИ сетевое издание «Время университетов/University Time News» распространяется в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по домену: UTIMENEWS.ОRG с периодичностью 5 раз в неделю (по будням, исключая выходные и официальные праздничные дни). Согласно справке о праве администрирования доменного имени соучредитель СМИ – АНО «ИНТЕГРАЦИЯ» является администратором домена UTIMENEWS.ОRG до 27.07.2019г. Информации о продлении права администрирования указанного домена не установлено, в настоящее время домен выставлен на аукцион. На момент осуществления проверки сайт сетевого издания «Время университетов/University Time News» недоступен для просмотра. Уведомлений об изменении периодичности и (или) приостановлении, прекращении деятельности СМИ от соучредителей не представлено. Документов, подтверждающих выход в свет СМИ сетевого издания «Время университетов/University Time News» с момента регистрации в качестве сетевого издания, а также в течение последнего календарного года отсутствуют. Заявитель просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Время университетов/University Time News» (выписка из реестра зарегистрированных СМИ серия ЭЛ № ФС77-75214 от 15.03.2019г.).

Представитель административного истца в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики в судебное заседание не прибыли, извещены надлежащим образом, в письменных отзывах возражений по заявленным требованиям не высказали.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991г. №2124-1 (в редакции Федерального закона от 14.06.2011г. №142-ФЗ) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991г. №2124-1 свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, в числе других, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

По смыслу закона годичный срок, установленный в данной норме, может исчисляться как с момента регистрации, так и момента последнего выхода СМИ в свет, когда временной промежуток между любыми двумя выпусками составляет один год.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В силу изложенного основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года. Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

В ст. 1268 Гражданского кодекса РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, иные способы распространения.

Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

В силу ст. 10 названного Закона, в заявлении о регистрации СМИ в числе других должны быть указаны сведения о форме периодического распространения массовой информации.

Согласно материалам дела 15.03.2019г. зарегистрировано средство массовой информации – сетевое издание «Время университетов/University Time News» (выписка из реестра зарегистрированных СМИ серия ЭЛ № ФС77-75214 от 15.03.2019г.), учредителями которого являются ФГБОУ ВО «УГТУ» и АНО по развитию информационного, отраслевого и международного сотрудничества «ИНТЕГРАЦИЯ». Статус СМИ – действующее.

Согласно реестровой записи СМИ сетевое издание «Время университетов/University Time News» распространяется в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по домену: UTIMENEWS.ОRG с периодичностью 5 раз в неделю (по будням, исключая выходные и официальные праздничные дни). Согласно справке о праве администрирования доменного имени соучредитель СМИ – АНО «ИНТЕГРАЦИЯ» является администратором домена UTIMENEWS.ОRG до 27.07.2019г.

Информации о продлении права администрирования указанного домена не установлено, в настоящее время домен выставлен на аукцион.

На момент осуществления проверки сайт сетевого издания «Время университетов/University Time News» недоступен для просмотра. Уведомлений об изменении периодичности и (или) приостановлении, прекращении деятельности СМИ от соучредителей не представлено. Документов, подтверждающих выход в свет СМИ сетевого издания «Время университетов/University Time News» с момента регистрации в качестве сетевого издания, а также в течение последнего календарного года отсутствуют.

В силу пункта 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228, последний осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых телекоммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно докладной записке от 15.10.2020г. №611-дн Управления Роскомнадзора по Республике Коми управление не располагает документами, подтверждающими выход СМИ с момента регистрации.

Из заключения о результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в отношении СМИ ФГУП «Главный радиочастотный центр» от 13.10.2020г. №59 следует, что продукция СМИ отсутствует.

Как разъяснено в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010г. №16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Указанное в ч. 5 ст. 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в п. 2 ч. 1 ст. 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Между тем, административным ответчиком не представлены отвечающие принципам относимости и допустимости доказательства как выхода в свет (эфир) средства массовой информации, так и иное распространение средства массовой информации.

Тем самым, в материалах дела отсутствуют достоверные доказательства распространения продукции средства массовой информации в свет (эфир) в течение более одного года. При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2016г. №1 с административных ответчиков следует взыскать солидарно в доход бюджета МОГО «Ухта» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 227 КАС РФ,

р е ш и л:

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Время университетов/University Time News» (выписка из реестра зарегистрированных СМИ серия ЭЛ № ФС77-75214 от 15.03.2019г.).

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ухтинский государственный технический университет» и Автономной некоммерческой организации по развитию информационного, отраслевого и международного сотрудничества «ИНТЕГРАЦИЯ» солидарно в доход бюджета МОГО «Ухта» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста (мотивированное решение – 22 апреля 2021г.).

Судья В.И. Утянский