Решение по делу № 33-4025/2019 от 15.03.2019

Судья: Соболева Ж.В.                                            гр. дело № 33-4025/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 апреля 2019 года                                                             город Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда           в составе:

председательствующего: Мартемьяновой С.В.,

судей:                            Пияковой Н.А., Бочкова Л.Б.,

при секретаре:                  Майдановой М.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Тольятти Самарской области на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 31 января                  2019 года, которым постановлено:

«Признать за Васильевой Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок площадью 470 кв.м., с кадастровым номером № (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства), расположенный по адресу: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Тольятти, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, НТ СОД «АЙВА», участок № 425.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пияковой Н.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Васильева Л.В. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Тольятти Самарской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.

В обоснование требований указала, что на основании постановления Администрации г.о. Тольятти было предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 470 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, НТ СОД «АЙВА», участок № 425. Участок поставлен на кадастровый учет, однако в предоставлении участка ответчиком отказано в связи с тем, что он расположен в границах санитарно-защитной зоны.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец Васильева Л.В. просила суд признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 470 кв.м. с кадастровым номером № (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства), расположенный по адресу: <адрес>, городской округ Тольятти, <адрес>, НТ СОД «АЙВА», участок №.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрация г.о. Тольятти Самарской области просит решение суда отменить и принять новое решение по делу, которым в удовлетворении исковых требований отказать, указав о нарушении истцом порядка предоставления земельного участка, а также, что испрашиваемый спорный земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне, а в соответствии с требованиями закона не допускается в санитарно-защитной зоне размещение дачных и садово-огородных участков.

В заседании судебной коллегии представитель истца Васильевой Л.В. -Митрофанова М.Н. просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Другие лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Пунктом 1 статьи 59 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно статье 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 года либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок                              до 01.07.2014 года.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Из материалов дела следует, на основании Постановления Администрации Центрального района г. Тольятти НТ СОД «АЙВА» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ

В 2013 году товариществом был заключен Договор на выполнение кадастровых работ по определению границ земельного участка, занимаемого указанным товариществом, результатом кадастровых работ стала подготовленная план-схема земельного участка, которая была предоставлена на согласование в Мэрию г.о. Тольятти.

Решением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение мэрии г.о.Тольятти №                     от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании План-схемы территории НТ СОД «АЙВА» признано незаконным и на мэрию г.о.Тольятти возложена обязанность согласовать представленную План-схему НТ СОД «АЙВА», утвержденную ДД.ММ.ГГГГ.

При этом вступившим в законную силу решением установлено и подтверждается представленными документами, что план-схема выполнена в отношении земельного участка, составляющего территорию НТ С «АЙВА», фактически используемого под садовые, дачные и огородные участки                     с 1970 года.

Так, решением № 233 Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся «Об отводе земельных участков»              07.05.1966 г. Куйбышевскому азотнотуковому заводу был отведен земельный участок под озеленение санитарно-защитной зоны завода.

10.03.1970 г. решением заводского комитета на данной территории было утверждено коллективное садоводство, где земельные участки в нем были распределены среди рабочих и служащих завода.

Таким образом, был создан садово-дачный кооператив № 1 ПО «КуйбышевАзот». В архиве мэрии г.о. Тольятти находится схема инвентаризации земельного участка, занятого указанным садовым кооперативом.

ДД.ММ.ГГГГ ПО «КуйбышевАзот» было выдано свидетельство о праве бессрочного пользования земельным участком, в том числе составляющий и территорию садово-дачного кооператива № 1 ПО «КуйбышевАзот».

ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании уполномоченных представителей садово-дачного товарищества № 1 ЗАО «КуйбышевАзот» было принято решение об утверждении нового Устава НТ СОД «АЙВА».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № ЗАО «КуйбышевАзот» известили о согласовании передачи земельного участка, составляющего территорию данного товарищества в собственность НТ СОД «АЙВА».

Постановлением № от 15.04.1999 г. мэрии г.о. Тольятти прекращено право бессрочного пользования АО «КуйбышевАзот» в отношении земельного участка, находящегося на праве бессрочного пользования                        АО «Куйбышевазот», с учетом того, что на его территории находятся иные землепользователи, в том числе и НТ СОД «АЙВА».

Таким образом, установлено, что НТ СОД «АЙВА» является правопреемником садово-дачного товарищества № 1 ЗАО «КуйбышевАзот», созданным заводом на своей территории, которое начало свою деятельность                с 1970 года.

Согласно письму заместителя мэра г.о. Тольятти №                                 от ДД.ММ.ГГГГ на имя председателя НТ СОД «АЙВА» Сакадеева И.Г. план-схема территории земельного участка НТ СОД «АЙВА» согласована.

Согласно справки от 04.04.2019 г. председателя правления НТ СОД «АЙВА» Сакадеева И.Г., протокола общего собрания НТ СОД «АЙВА»                        от 26.11.2016 г., Васильева Л.В. является членом НТ СОД «АЙВА», ей предоставлен в пользование земельный участок № 425, указанный участок был предоставлен ей в пользование с 1982 года по решению заводского комитета Куйбышевазот в целях поддержки молодых специалистов. Участок используется указанным членом товарищества на протяжении 36 лет, участок ухожен, членские взносы оплачены в полном объеме.

Установлено, что с момента предоставления по настоящее время Васильева Л.В. пользуется земельным участком № 425 площадью 470 кв.м., обрабатывает его, несет расходы по его содержанию, оплачивает членские взносы и другие необходимые платежи.

Из план-схемы границ земельного участка НТ СОД «АЙВА», следует, что испрашиваемый земельный участок площадью 470 кв.м., расположен в границах НТ СОД «АЙВА», за его границы не выходит, имеет общие границы с соседними земельными участками.

Согласно заключению правления НТ СОД «АЙВА», испрашиваемый земельный участок расположен и закреплен за Васильевой Л.В. схемой распределения и закрепления участков за членами НО. Описание местоположения земельного участка соответствует местоположению земельного участка, фактически используемого Васильевой Л.В.

Границы спорного земельного участка согласованы с границами смежных землепользователей. Земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №.

На основании Постановления администрации г.о. Тольятти №                    от 24.03.2017 г. предварительно согласовано предоставление Васильевой Л.В. земельного участка площадью 470 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, городской округ Тольятти, <адрес>, НТ СОД «АЙВА», участок № 425.

Постановлением от 14.12.2017 г. № Администрацией                           г.о. Тольятти Васильевой Л.В. отказано в предоставлении земельного участка, в связи с расположением в границах санитарно-защитной зоны, ссылаясь на правила землепользования и застройки г.о. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми территория НТ СОД «АЙВА» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, что, в соответствии с п. 5.1 СанПин 2.21/2.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», препятствует размещению в санитарно-защитной зоне территории садовых товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Так, согласно п.5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ                             от 25.09.2007 г. №, зарегистрированных в Минюсте России 25.01.2008 г.              №, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать, в т.ч. территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Между тем, действие данных санитарных правил и нормативов распространяется на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека (п.1.2.).

Учитывая, что территория НТ СОД «АЙВА» использовалась для садоводства и огородничества задолго до принятия Правил землепользования и застройки городского округа Тольятти, утвержденных Решением Думы                       г.о. Тольятти от 24.12.2008 г. №, а также СанПин 2.2.1/2.1.1200-03, введённых в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 г. №, суд пришел к правильному выводу об отсутствии препятствий в предоставлении земельного участка в собственность.

Также учтено, что земельный участок, составляющий территорию                      НТ СОД «АЙВА», согласно Карте градостроительного зонирования                          г.о. Тольятти, расположен в границах территориальной зоны садоводства и огородничества (территориальная зона СХ-1), в которой основными видами разрешенного использования земельными участками являются, в том числе огородные, садовые земельные участки и т.д.

Для решении вопроса о предоставлении участка в собственность в силу ст. 10.4 Закона Самарской области «О Земле» юридически значимым обстоятельством является представление на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 г. плана-схемы массива, что в данном случае выполнено.

Принимая во внимание, что истец является членом СНТ, истец пользуется земельным участком, споров по границам не установлено, СНТ создано до 2010 года, схема СНТ утверждена, выводы суда о признании за Васильевой Л.В. права собственности на земельный участок являются законными и обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении истцом порядка предоставления земельного участка, а также, что испрашиваемый спорный земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне, несостоятельны по вышеизложенным мотивам.

Судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, нормы материального и процессуального права применены правильно, дана правильная оценка всей совокупности доказательств по делу и оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области               от 31 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.о. Тольятти Самарской области г - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: