Решение по делу № 12-146/2022 (12-904/2021;) от 15.12.2021

    УИД: 78RS0023-01-2021-011531-53

    Дело № 12-146/2022                                                       08 августа 2022 года

РЕШЕНИЕ

    Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова Ирина Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 506, жалобу

ООО "В», ИНН: №, ОГРН: №, место нахождения: <адрес>

    на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, заместителя начальника межрегионального отдела государственного экологического надзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области С.Д.А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ,

    УСТАНОВИЛ:

    Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, заместителя начальника межрегионального отдела государственного экологического надзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области С.Д.А. № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «В» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

ООО «В» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, полагало его незаконным и необоснованным, указав, что вина Общества в совершении вменяемого административного правонарушения отсутствует, какого-либо вреда в сфере охраны окружающей среды ООО «В» своими действиями не нанесло, также Общество просит учесть, что привлекается к указанной ответственности впервые, Общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, при назначении наказания должностным лицом данное обстоятельство не учтено, в связи с чем просил постановление должностного лица отменить, заменить вынесенное административное наказание в виде штрафа на основании ст.4.1.1 КоАП РФ на предупреждение.

Законный представитель ООО «В» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

должностным лицом при рассмотрении дела с достаточной полнотой исследованы и установлены фактические данные, свидетельствующие о событии административного правонарушения и виновности ООО «В» в его совершении, собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с правилами, установленными статьей 26.11 КоАП РФ;

принимая решение о признании ООО «В» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, должностное лицо исходило из материалов дела, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка Прокуратурой Фрунзенского района Санкт-Петербурга совместно с Северо-Западным межрегиональным Управлением Росприроднадзора, соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, в отношении ООО «В» (ИНН 7804026178), расположенных по адресу: <адрес>

основным видом деятельности ООО «В» является производство эмалей, красок и грунтовок путем смешивания исходных компонентов. Мощность предприятия - 990 тонн/год;

в соответствии с данными единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, опубликованного на официальном сайте ФНС РФ https://rmsp.nalog.ru/, юридическое лицо ООО «В» (ИНН №) относится к субъектам малого и среднего предпринимательства (малое предприятие), в ходе осмотра установлено следующее: ООО «В» (ИНН №) объект № категория II, предоставило декларацию о воздействии на окружающую среду, согласно данным у Общества образуются отходы, установленные п. 6.1 Декларации Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) ФККО 73310001724, Ткань фильтровальная из полимерных волокон при очистке воздуха отработанная ФККО 44322101624, Обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%) ФККО 91920402604 и предусмотренные проектом к образованию отходы Аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом ФККО 92011001532,    Отходы синтетических и полусинтетических масел индустриальных ФККО 41320001313, Тара из черных металлов, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание 5% и более) ФККО 46811201513, Тара полиэтиленовая, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание менее 5%), Ткань фильтровальная из полимерных волокон при очистке воздуха отработанная ФККО 44322101624, Тара из черных металлов, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание менее 5%) ФККО 46811202514, Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) электролитом ФККО 73310001724, Мусор и смет производственных помещений малоопасный ФККО 73321001724, Мусор и смет от уборки складских помещений малоопасный ФККО 73322001724, Смет с территории предприятия малоопасный ФККО 73339001714, Обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%) ФККО 91920402604, Покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные ФККО 92113002504, Песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%) ФККО 91920102394, на указанные виды отходов предоставлены паспорта на отходы I-IV класса опасности;

согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

согласно указанным в паспорта на отходы I-IV класса опасности, а именно Аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом ФККО 92011001532, Отходы синтетических и полусинтетических масел индустриальных ФККО 41320001313, Покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные ФККО 92113002504 указан адрес <адрес> место образования данных отходов;

согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту между ООО «В» и ООО «Л», договору ш/м № от ДД.ММ.ГГГГ оказания комплекса услуг по шиномонтажным работам и технической мойке автотранспортных средств между ООО «В» и ООО «С», договору от ДД.ММ.ГГГГ на услуги по техническому обслуживанию и эвакуации автомобилей между ООО «В» и ООО «Т», договору № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «В» и ООО «Г» транспортные средства находящиеся на балансе Общества (согласно справки о наличии и техническом состоянии транспортных средств ООО «В»), а именно: грузовой тягач седельный, марка <данные изъяты>, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ Седельный тягач <данные изъяты>, Седельный тягач <данные изъяты>, год выпуска №, Бортовая платформа <данные изъяты>, Бортовая платформа <данные изъяты>, Бортовая тентовая <данные изъяты>, легковой Лада Ларгус <данные изъяты>, данные транспортные средства проходят техническое обслуживание ООО «Л»;

в ходе осмотра территории ООО «В» по адресу: <адрес>, было установлено, что Аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом ФККО 92011001532, Отходы синтетических и полусинтетических масел индустриальных ФККО 41320001313, Покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные ФККО 92113002504 на данной площадке не образовываются;

согласно предоставленному журналу учета отходов по приказу Минприроды №721, у Общества за ДД.ММ.ГГГГ указанных не образовывалось;

согласно п.6 ст. 31.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ Декларация о воздействии на окружающую среду представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников;

согласно Приказу Минприроды России от 11.10.2018 № 509 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью» В случае изменения в течение семи лет с даты подачи Декларации о воздействии на окружающую среду технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников, в Декларацию должны быть внесены изменения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

кроме этого, в ходе осмотра было установлено, что помещения ООО «В» освещаются люминесцентными лампами (лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства ФККО 47110101521, данный вид отхода указан в сведениях об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления форма 2-ТП (отходы) за 2019 год, но в декларации о воздействии на окружающую среду и в журнале учета отходов по приказу Минприроды №721, за ДД.ММ.ГГГГ, данный вид отхода не значится;

таким образом, Общество не выполнило обязанность по соблюдению требований в области охраны окружающей среды при накоплении;

    указанные выводы должностного лица подтверждены собранными по делу доказательствами в полном объеме;

согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений;

в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению;

в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами;

в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи;

в соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба;

оценивая довод Общества о возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, суд учитывает, что необходимая совокупность оснований для её применения отсутствует, поскольку правонарушение совершено в области охраны окружающей среду, что непосредственно создает угрозу причинения вреда окружающей среде;

действия ООО «В» правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ, наказание назначено в пределах, установленных данной статьей и в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ;

    при назначении наказания учтены характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность;

    принимая во внимание все указанные обстоятельства, суд полагает постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, заместителя начальника межрегионального отдела государственного экологического надзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области С.Д.А. № от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, и не находит оснований для его отмены.

    На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

    Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, заместителя начальника межрегионального отдела государственного экологического надзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области С.Д.А. № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ООО «В" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                      И.А. Кабанова