Решение по делу № 33-3319/2023 от 07.03.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело 91RS0003-01-2022-004009-90         №2-3901/2022                            №33-3319/2023 Председательствующий    судья первой инстанции      Кундикова Ю.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    26 апреля 2023 года                                                             г. Симферополь

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

    председательствующего – судьи Готовкиной Т.С.,

    судей – Любобратцевой Н.И., Матвиенко Н.О.,

    при секретаре – Александровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, правопреемником которого является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (правопреемника Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым) на решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 22 декабря 2022 года,

                                                   УСТАНОВИЛА:

В сентябре 2022 года ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, в котором просил признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 23.08.2022г. №; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 01.04.1981г. по 16.09.1996г.; произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 с 01.08.2022г.

Исковые требования мотивированы тем, что истец с 03.02.2022г. является получателем страховой пенсии по старости.

В связи с тем, что при назначении пенсии истцу не был включен в страховой стаж период работы с 01.04.1981г. по 16.09.1996г., он в августе 2022 года обратился в суд с заявлением о перерасчете пенсии.

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 23.08.2022г. № ФИО1 отказано в перерасчете пенсии, в связи с тем, что в трудовой книжке отсутствует дата приказа о приеме на работу с 01.04.1981г. В трудовой книжке истца имеется запись о приеме 01.04.1981г. на должность машиниста - тракториста в в/ч № на основании приказа 48-81, при этом дата приказа не указана, увольнение датировано 16.09.1996 г. на основании приказа № от 23.09 1996г.

    С указанными действиями пенсионного органа истец не согласен, указав, что записи в трудовую книжку осуществлялась уполномоченным работником отдела кадров, и он не должен нести за это ответственность.

Решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 22 декабря 2022 года исковые требования ФИО1 удовлетворены; признано незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 23.08.2022г. №; на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 01.04.1981г. по 16.09.1996г.; произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 с 01.08.2022г.

Не согласившись с таким решением суда, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (правопреемника Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым), в лице представителя ФИО4, подало апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

    Доводы жалобы сводятся к нарушению и неправильному применениюсудом норм материального права.

Автор жалобы указывает, что спорный период с 01.04.1981г. по 16.09.1996г. не учтен пенсионным органом при оценке документов для определения права на назначение страховой пенсии, а также при рассмотрении заявления о перерасчете пенсии, поскольку данные трудовой книжки истца по указанному периоду внесены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20.06.1974 г.

Определением судьи Верховного Суда Республики Крым от 13 марта 2023 года произведена замена ответчика – Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФИО3 доводы апелляционной жалобы поддержал, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 против доводов апелляционной жалобы возражали, ссылаясь на их необоснованность, решение суда просили оставить без изменения.

    Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, обозрев оригинал пенсионного дела истца, приходит к нижеследующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец ФИО1 с 03.02.2022г. является получателем страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 23.08.2022г. № отказано в перерасчете пенсии в связи с тем, что в трудовой книжке отсутствует дата приказа о приеме на работу с 01.04.1981г. (л.д.18).

Согласно данным трудовой книжки истца БТ-I № от 07.08.1981г., ФИО1 01.04.1981г. принят на должность машиниста - тракториста в в/ч № на основании приказа 48-81, при этом дата приказа не указана, уволен ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от 23.09 1996 (л.д. 13-15).

Согласно архивных справок №/п от 18.07.2017г., №/п от 14.06.2016г., выданных Одесским территориальным отделом отраслевого государственного архива Министерства обороны Украины, ФИО1 с апреля 1981г. по сентябрь 1996 года работал в воинской части №; за указанные периоды приведены суммы начисленной и выплаченной заработной платы помесячно и в суммарном исчислении (л.д. 23, 23 оборот, 24 оборот).

Согласно архивной справке б/н и даты, выданной Отраслевого государственного архива Министерства обороны Украины, приведены суммы начисленной и выплаченной заработной платы ФИО1 за период с января 1993г. по август 1998г. (л.д. 24).

    Согласно вышеуказанной трудовой книжке истца, в ней отражены все периоды работы; записи являются последовательными; в трудовой книжке имеются указания на номера приказов и даты их вынесения; все записи заверены подписями уполномоченного работника отдела кадров и печатями предприятий; архивными справками подтверждено получение истцом заработной платы в указанный спорный период.

    В силу ст. ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

    Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

    При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

    Согласно п.п.2.3.,2.5.,2.7.,4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20.06.1974 г., действовавшей на момент заполнения трудовой книжки и в дальнейшем, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

    В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

    При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

    Согласно п.18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и ведению трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трут книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и вы; трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а предусмотренных законом случаях, иную ответственность.

    Согласно п.2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, - для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

    В силу п.п.6,12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

    Как установлено п.22 Правил N 884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

    Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

    Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

    Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

    Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

    В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

    Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования о возложении обязанности на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 01.04.1981г. по 16.09.1996г., суд первой инстанции учел вышеприведенные положения действующего законодательства, то, что период работы истца подтвержден надлежащим образом записями в трудовой книжке, которая является основным документом о трудовой деятельности работника.

    Доводы апелляционной жалобы о том, что трудовая книжка заполнена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденных постановлением Госкомтруда ССР от 20 июня 1974 №162, в связи с чем у пенсионного органа отсутствуют основания для включения в страховой стаж истца спорных периодов работы, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку исходя из вышеуказанных положений действующего законодательства, само по себе неправильное либо неточное оформление трудовой книжки работодателем не может являться достаточным основанием для лишения работника прав на пенсионное обеспечение, поскольку работник не может нести ответственность за правильность заполнения работодателем выдаваемых документов.

    Записи в трудовой книжке истца последовательны, имеют надлежащие реквизиты, указаны даты приёма и увольнения, имеются ссылки на номера приказов, соответствующие печати и подписи должностных лиц.

    При этом, работник не может нести ответственность за ненадлежащее оформление трудовой книжки как неблагоприятные последствия, связанные с надлежащим заполнением трудовой книжки в виде отказа в назначении

    Установив отсутствие законных оснований для не включения спорного периода работы в страховой стаж истца, суд обоснованно признал незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 23.08.2022г. №.

    Вместе с тем, разрешая спор и удовлетворяя требования ФИО1 в части возложения обязанности на Государственное учреждение Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым произвести перерасчет пенсии с учетом вышеуказанного периода, дата, с которой необходимо произвести перерасчет пенсии, истцу ошибочно определена судом как 01.08.2022г.

    Так, в силу положений п.1 ч.1 ст.23 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

    Как было указано судебной коллегией выше и установлено при рассмотрении спора, ФИО1 является получателем страховой пенсии с 03.02.2022г.

    При первоначальном обращении ФИО1 в пенсионный орган по вопросу назначения страховой пенсии им была предоставлена трудовая книжка, в которой указан спорный период работы истца.

    Заявляя исковые требования ФИО1 в исковом заявлении просил обязать ответчика произвести перерасчет его пенсии с 01.08.2022г.

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ, при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Согласно п. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы этих требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В абзаце втором п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 (ред. от 23.06.2015) "О судебном решении" установлено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Процессуальный закон не предоставляет суду полномочий по изменению по своему усмотрению основания и предмета иска с целью использования более эффективного способа защиты, а также выбора иного способа защиты.

В соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ, рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции происходит в пределах заявленных в суде первой инстанции требований, и доводов апелляционной жалобы.

Согласно п. 46 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

В то же время суд апелляционной инстанции на основании абзаца второго части 2 статьи 327.1 ГПК РФ вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме вне зависимости от доводов жалобы, представления.

Под интересами законности с учетом положений статьи 2 ГПК РФ следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; защиты права на образование и других прав и свобод человека и гражданина; в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов и в иных случаях необходимости охраны правопорядка.

Учитывая вышеизложенное, в интересах законности, с целью соблюдения пенсионных прав истца, судебная коллегия считает необходимым выйти за пределы заявленных исковых требований в части указания даты, с которой истцу необходимо произвести перерасчет пенсии, а именно указав такой датой 03.02.2022 года.

    Таким образом, пенсия истцу подлежит перерасчету с 03.02.2022 года, то есть с даты назначения пенсии, а выводы суда в данной части являются ошибочными, основаны на неправильном применении норм материального права, подлежащих применению в данном случае, законных оснований для перерасчета пенсии истцу с 01.08.2022г. не имелось, ввиду чего решение суда в данной части подлежит изменению с указанием даты, с которой истцу необходимо произвести перерасчет пенсии - 03.02.2022 года.

    На основании вышеизложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции дана правильная правовая оценка представленным доказательствам, выводы суда по существу спора соответствуют нормативным требованиям, однако судом неверно определена дата, с которой необходимо произвести перерасчет размера пенсии истцу.

    Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

                                                            ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 22 декабря 2022 года в части указания даты, с которой на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости Лапишко Валерию Ивановичу изменить, указав датой, с которой пенсионному органу необходимо произвести перерасчет страховой пенсии по старости – 03.02.2022г.

    В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02.05.2023.

    Председательствующий -                                         Т.С. Готовкина

Судьи -                                                                        Н.И. Любобратцева

                                                                                     Н.О. Матвиенко