Решение по делу № 12-131/2018 (12-1898/2017;) от 28.12.2017

№ 12-131/18

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь                             07.02.2018 г.

Судья Ленинского районного суда г. Перми Старкова Т.В., рассмотрев жалобу ООО «Пермская сетевая компания», <Адрес> на постановление административной комиссии Ленинского района г. Перми № 663 от 30.11.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

у с т а н о в и л:

    Постановлением административной комиссии Ленинского района г. Перми от 30.11.2017г. ООО «Пермская сетевая компания» (далее ООО «ПСК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», выразившегося в том, что 13.11.2017г. в 16.00 час. по адресу: <Адрес> ООО «ПСК», являясь ответственным лицом по производству земляных работ (разрешение №81-у от 14.09.2017г.) не произвело полное восстановление благоустройства и не закрыло разрешение на проведение земляных работ в установленном порядке, чем нарушило требования п. 9.2, 9.7 Правил благоустройства и содержания территории в г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008г. №4 (далее Правил). ООО «ПСК» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

    ООО «ПСК» обратилось в суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления. В жалобе указано, что с постановлением не согласны, считают его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    Разрешение №81-у не производство земляных работ по указанному в постановлении адресу было выдано на срок с 12.09.2017г. по 15.10.2017г.

    Согласно п. 9.4.3 Правил в зимний период с (15.10. по 14.04) полное восстановление всех элементов благоустройства заказчиком выполняется до 01 мая. Таким образом, срок окончания выполнения работ еще не наступил, а наступит 01.05.2018г.

    Процедура «закрытия» разрешения регламентируется Порядком координации, планирования и выдачи разрешений на производство земляных работ на территории г. Перми, утв. Постановлением Администрации г. Перми от 22.02.2008г. №129 (далее Порядок).

    Согласно п.п. 5.1 – 5.3 Порядка основанием для закрытия разрешения является сдача выполненных работ комиссии. Условием закрытия Разрешения является восстановление нарушенного благоустройства и устранения всех выявленных дефектов и недостатков. Документом, подтверждающим закрытие разрешения, является контрольный талон к разрешению согласно приложению 4 Порядка. Следовательно, разрешение должно быть «Закрыто» также до 01.05.2018г.

    Представители заявителя ООО «ПСК», административной комиссии Ленинского района г. Перми в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы жалобы и представленный материал об административном правонарушении, суд не находит оснований для ее удовлетворения.

Ст. 6.4 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства в части установленных требований к порядку проведения восстановления нарушенного благоустройства.

Пункт 9.2 Правил предусматривает, что производство на территории города строительных, монтажных, земляных работ допускается на основании разрешений, выдаваемых соответствующими исполнительными органами местного самоуправления.

Пункт 9.7 Правил предусматривает, что работа, выполняемая заказчиком, на любом участке территории города считается законченной после полного восстановления благоустройства и закрытия разрешения в установленном порядке.

В соответствии с п. 5.1 – 5.3 Порядка координации, планирования и выдачи разрешений на производство земляных работ на территории г. Перми, утвержденным Постановлением Администрации г. Перми от 22.02.2008 N 129 (ред. от 20.12.2017) закрытие Разрешения проводится по инициативе заказчика по результатам осмотра места (территории) производства земляных работ. Условиями закрытия Разрешения являются:

- восстановление нарушенного благоустройства, соответствующее требованиям правовых актов города Перми и действующего законодательства, и устранение всех выявленных дефектов и недостатков, за исключением случая, если заказчик не приступил к выполнению земляных работ в сроки, указанные в Разрешении;

- фотофиксация места (территории) производства земляных работ, позволяющая подтвердить отсутствие факта производства земляных работ в случае, если заказчик не приступил к выполнению земляных работ в сроки, указанные в Разрешении.Документом, подтверждающим закрытие Разрешения, является контрольный талон к Разрешению, составленный по форме согласно приложениям: 11 к настоящему Порядку в случае, если земляные работы произведены; 12 к настоящему Порядку в случае, если заказчик не приступил к выполнению земляных работ в сроки, указанные в Разрешении.

Кроме того, как следует из положений п. 9.4.3 Порядка при проведении работ в зимний период (с 15 октября по 14 апреля) заказчик обязан содержать место производства работ, обеспечить безопасность дорожного движения транспорта и пешеходов, обеспечить движение транспорта и пешеходов путем укладки во временном варианте железобетонных плит на проезжей части дороги в соответствии с требованиями правовых актов в сфере технического регулирования и щебеночного основания на тротуаре. Полное восстановление искусственного покрытия проезжей части, всех элементов благоустройства заказчиком выполняется до 10 июня.

Главным специалистом отдела благоустройства администрации Ленинского района г. Перми с помощью фотосъемки зафиксирован факт нарушения Правил благоустройства и содержания территории в г. Перми, а именно, что 13.11.2017 года в 16.00 час. на территории Ленинского района г. Перми по адресу: <Адрес> установлено, что на месте производства земляных работ ООО «ПСК» не восстановлено полное благоустройство, отсутствует асфальтовое покрытие проезжей части, тротуаров, технических проездов, газонов. Разрешение не закрыто в установленном порядке.

Вина ООО «ПСК» подтверждается: протоколом об административном правонарушении №11-96б от 21.11.2017г., актом проведения обследования территории от 13.11.2017г. с фотоматериалами, разрешением № 81-у от 14.09.2017г. на производство земляных работ и другими материалами дела.

Действия ООО «Пермская сетевая компания» правильно квалифицированы по ст. 6.4 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», как нарушение установленных органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства в части установленных требований к порядку проведения восстановления нарушенного благоустройства.

    Довод заявителя о том, что в действиях ООО «ПСК» отсутствует событие административного правонарушения, поскольку полное восстановление всех элементов благоустройства заказчиком выполняется до 01 мая, суд считает несостоятельным, т.к., согласно разрешения, срок для производства земляных работ был определен с 12.09.2017г. по 15.10.2017г. Как следует из положений п. 9.4.3 Порядка зимний период установлен с 15 октября по 14 апреля. Срок полного благоустройства с устройством асфальтового покрытия проезжей части был установлен разрешением до 15.10.2017г. Необходимые работы ООО «ПСК» в срок, установленный разрешением, проведены не были. Следовательно, ссылку на то, что срок разрешения был установлен по 15.10.2017г., а зимний период начинается с 15 октября, суд считает безосновательной.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ сроки привлечения ООО «Пермская сетевая компания» к административной ответственности соблюдены. Постановление о привлечении его к административной ответственности вынесено надлежащим административным органом, является достаточно мотивированным, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, наказание назначено в соответствии с требованиями закона и с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление о привлечении ООО «Пермская сетевая компания» к административной ответственности по ст. 6.4 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» и наложении на него административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей является законным и обоснованным, а жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 ч.1 п. 1 КоАП РФ,

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 30.11.2017░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 6.4 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 06.04.2015 ░░░░ № 460-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░.

░░░░░: